Приказ Минфина № 44н от 13.04.2026: новый формат отчётности по субсидиям на иные цели — полный разбор изменений
📑 Приказ Минфина № 44н от 13.04.2026: масштабная реформа отчётности по целевым субсидиям
📌 Введение: что меняет приказ № 44н
С 2025 года федеральные бюджетные учреждения, наделённые в установленных случаях функциями и полномочиями главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, отчитываются перед Минфином по специально утверждённой форме информации о предоставлении субсидии на иные цели. Эта форма была утверждена приказом Минфина России от 19 июня 2024 года № 92н и вступила в действие с 1 января 2025 года.
14 апреля 2026 года на официальном сайте Минфина России был опубликован приказ от 13 апреля 2026 года № 44н, который вносит масштабные изменения в эту форму. Документ на момент публикации находился на регистрации в Минюсте России.
Изменения затрагивают три ключевых раздела формы:
сам формуляр информации (раздел 1);
приложение № 1 «Сведения о планируемых показателях»;
приложение № 2 «Сведения о достижении результатов предоставления субсидии».
Главная цель — приведение отчётности в соответствие с Правилами предоставления субсидий на иные цели (постановление Правительства № 1896), унификация учёта по кодам субсидий и оптимизация объёма отчётных показателей.
В этой статье мы разберём каждое изменение в деталях, покажем на примерах, как заполнять новые графы, и дадим практические рекомендации для учреждений и учредителей.
📚 Нормативная база: на чём основаны изменения
Прежде чем перейти к разбору конкретных правок, необходимо понять, в рамках какой нормативной базы они осуществляются.
Постановление Правительства РФ № 1896 от 11.11.2023
Это базовый документ, устанавливающий единые правила предоставления субсидий на иные цели федеральным бюджетным и автономным учреждениям. Постановление применяется начиная с предоставления субсидий на иные цели в 2025 году.
Пункты 25 и 40 этих Правил прямо предусматривают, что информация о предоставлении субсидии утверждается Минфином России. Пункт 25 определяет требования к форме и содержанию информации, пункт 40 — порядок её представления. Именно эти пункты служат правовым основанием для приказа № 92н и, соответственно, для его корректировки приказом № 44н.
Приказ Минфина № 92н от 19.06.2024
Этим приказом была утверждена первая версия формы информации о предоставлении субсидии на иные цели. Документ вступил в силу с 1 января 2025 года. Согласно Приказу № 92н, форма включает три структурные части:
Информация
Сведения о субсидии, её объёме, сроках и ключевых условиях предоставления. Базовая часть документа.
Приложение №1
Сведения о планируемых показателях: детальная расшифровка расходов по кодам КОСГУ и направлениям расходования.
Приложение №2
Сведения о достижении результатов предоставления субсидии. Контрольные точки и показатели эффективности.
📌 Важно для заполнения: Приказ Минфина № 44н вносит точечные изменения именно в структуру этих приложений для синхронизации данных с системой «Электронный бюджет».
Постановление Правительства № 2005 от 10.12.2025
Этот документ внёс изменения в Правила № 1896, в том числе в части, касающейся реестра субсидий. Изменения в форме отчётности, утверждаемые приказом № 44н, являются технической доработкой, обеспечивающей реализацию этих правок (в частности, использование данных из реестра субсидий вместо устаревших «ограничений, установленных Правилами»).
🔄 Полная таблица изменений по приказу № 44н
Для удобства восприятия все вносимые изменения сведены в таблицу с детальными комментариями по каждому пункту.
Изменение № 1. Раздел 1 «Информация» — новые графы и переработанная структура
Пункт / Графа
Что было
Что стало
Комментарий
Подпункт 3.1 (Раздел 1)
Графы 1–4 (учредитель, название субсидии, объём)
Добавлено
Графа 4.1 «Код Субсидии» и графа 4.2 «Наименование Субсидии»
Каждая субсидия должна идентифицироваться кодом из ГИИС «Электронный бюджет».
Детализация
Добавлены строки «из них:» для расшифровки видов выплат физлицам
Синхронизация с п. 25 Правил № 1896 по учёту расходов на персонал.
Раздел 3 «Ограничения»
Основание: Правила предоставления субсидии
Реестр Субсидий
Основание: Ограничение, установленное в реестре Субсидий (08100, 08200)
Данные теперь «подтягиваются» из реестра в ГИИС автоматически.
Изменение № 3. Приложение № 2 «Сведения о достижении результатов» — существенное сокращение
Элемент формы
Что было
Что стало
Комментарий
Раздел 1, графы 4.1, 4.2
Отсутствовали
Добавлено
Графы «Код Субсидии» и «Наименование Субсидии»
Единый подход к идентификации субсидии во всех частях отчетности.
Раздел 1, графа 7
Старое значение
Кодировка
Новая редакция строк: 010100, 020100 и др.
Унификация кодировки для автоматизированной обработки данных.
Графы 10, 18, 19
Существовали
Удалено
Признаны утратившими силу
Исключение устаревшей и дублирующей информации.
Раздел 1, графа 17
Прежняя формулировка
Уточнено
«Объем денежных обязательств, принятых для достижения результатов»
Акцент на обязательствах по контрактам и договорам.
Раздел 2 (строки 17, 18)
Объем субсидии к возврату / неподтвержденный
Удалено
Строки исключены из формы
Снижение нагрузки: показатели чаще всего были нулевыми.
🏛️ Кого касаются изменения: сфера действия приказа № 44н
Приказ № 44н адресован федеральным бюджетным учреждениям, осуществляющим в установленных федеральными законами случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета. Это особая категория учреждений, которые сами распределяют бюджетные средства.
Кто попадает под действие:
✕
Типичные ФБУ и АУ (Вузы, больницы, школы)
Не наделены полномочиями ГРБС. Отчитываются по общим правилам (форма 0503737). Приказ их напрямую не касается.
✓
ФБУ, выступающие в роли ГРБС
Крупные научные центры и учреждения, которым переданы функции распределения бюджетных средств. Для них изменения обязательны.
✕
Госкорпорации и ППК
Подпадают под действие иных нормативных актов. Данный приказ не применяется.
На практике: Учреждений, попадающих под действие приказа, немного. Однако для них документ вносит критические изменения в отчетность, начиная с периода, следующего за вступлением приказа в силу.
🧠 Экспертный комментарий: значение новых кодов строк
Одним из ключевых изменений является введение единой системы кодов строк (010100, 010101, 020100, 020101) в графе 7. Это не техническая правка, а концептуальное нововведение.
Как работает новая система кодирования
Код строки
Значение
Пример использования
010100
Сводные показатели поступлений по субсидии в целом
Общая сумма субсидии согласно заключённому соглашению.
Помесячный или поквартальный график перечислений средств.
020100
Сводные показатели выплат за счёт субсидии
Общая сумма фактических расходов за отчётный период.
020101
Детализация выплат (разбивка показателя 020100)
Расшифровка расходов по конкретным кодам КОСГУ.
Для чего это нужно
Автоматизированная обработка. Единая система кодов строк позволяет контролирующим органам (Минфину, Казначейству, ФНС) загружать данные отчётности в Единую информационную систему в автоматическом режиме, без ручного ввода.
Сопоставимость данных. Коды 010100 и 020100 теперь стандартизированы для всех учреждений, что позволяет сравнивать плановые и фактические показатели на федеральном уровне.
Исключение ошибок. Раньше каждая форма могла иметь собственную, отличную от других, нумерацию строк, что приводило к ошибкам при своде данных. Теперь — единый стандарт.
⚠️ Риски и последствия: что будет при неисполнении
Несмотря на то, что приказ № 44н касается достаточно узкого круга учреждений, для них нарушения при заполнении новой формы влекут серьёзные последствия.
1. Отказ в приёме отчётности
Если учреждение представит информацию о предоставлении субсидии в старой форме (без граф 4.1 и 4.2, без новых кодов строк и т.д.) либо заполнит её с ошибками, территориальный орган Федерального казначейства вправе отказать в приёме такой отчётности. Это повлечёт:
приостановку операций по лицевому счёту учреждения (до предоставления корректной отчётности);
невозможность получения последующих траншей субсидии.
2. Административная ответственность
Нарушение порядка представления бюджетной отчётности, установленного Минфином России, влечёт:
штраф на должностное лицо от 10 000 до 30 000 рублей (ст. 15.15.6 КоАП РФ);
предупреждение или штраф на юридическое лицо до 50 000 рублей (за грубые нарушения — до 100 000 рублей).
3. Признание операций нецелевым использованием
Если вследствие неправильного заполнения отчётности у контролирующих органов возникнут сомнения в целевом характере расходования субсидии, это может повлечь:
требование о возврате субсидии в бюджет;
административную ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств) со штрафом от 5% до 25% суммы нецелевого использования (но не менее 50 000 рублей на должностное лицо).
4. Включение в «стоп-лист» ГРБС
Для учреждений-ГРБС систематические нарушения отчётности по субсидиям могут повлечь решение главного распорядителя бюджетных средств (вышестоящего органа) о временном лишении полномочий ГРБС и передаче их другому органу — что для учреждения является крайне неблагоприятным сценарием.
📋 Пошаговый алгоритм: как правильно заполнить новую форму
Для учреждений
Шаг 1. При подготовке отчётности уточните код субсидии, присвоенный в реестре субсидий ГИИС «Электронный бюджет» (у своего учредителя или в системе). Этот код укажите в:
разделе 1 (графа 4.1);
приложении 2 (графа 4.1);
при необходимости — в приложении 1.
Шаг 2. В разделе 1 и приложении 2 в графе 7 «Код строки» укажите новые коды:
010100 — общие показатели по субсидии (сумма, сроки, результаты);
010101 — детализация (например, помесячная разбивка перечислений);
020100 — сводные показатели расходов за счёт субсидии;
020101 — детализация расходов (по кодам КОСГУ, видам выплат и т.д.).
Не допускайте смешения старых и новых значений.
Шаг 3. При заполнении приложения 1 (Сведения о планируемых показателях):
в разделе 2 после строки «по иным выплатам физическим лицам (0630)» обязательно детализируйте строкой «из них:» с приведением конкретных видов выплат (например: «материальная помощь», «единовременные премии», «выплаты ко дню рождения/юбилею»);
в разделе 3 в строках 08100 и 08200 не копируйте ограничения из Правил. Ограничения берутся из реестра субсидий (те лимиты и условия, которые учредитель внёс в реестр). Если ограничения в реестре отсутствуют — в строках указывается «0» или «Не установлено».
Шаг 4. При заполнении приложения 2 (Сведения о достижении результатов):
заполните обновлённую графу 17 «Объем денежных обязательств, принятых в целях достижения результатов предоставления Субсидии». Укажите сумму обязательств, уже принятых учреждением (заключённые контракты, договоры, приказы о выплатах) — не сумму расходов, ещё не оплаченных, а обязательств как таковых (вне зависимости от оплаты);
проигнорируйте строки раздела 2, которые исключены (потребность не подтверждена, возврат в бюджет);
в сносках ориентируйтесь только на актуальные значения — устаревшие сноски 6, 10, 12, 17, 18 исключены.
Шаг 5. Перед подписанием отчётности сверьте заполненные показатели со следующими источниками:
Показатель отчета
Сверять с источником
Сумма субсидии
Соглашением о предоставлении и Реестром субсидий
Ограничения (%, руб)
Данными в ГИИС «Электронный бюджет»
Код субсидии
Данными учредителя (уведомление или реестр)
Код строки
Приказом № 44н и Актуальной формой
Для учредителей (ГРБС)
Шаг 1. Убедитесь, что в реестре субсидий ГИИС «Электронный бюджет» по каждой предоставляемой субсидии корректно указаны:
код субсидии (уникальный идентификатор);
ограничения (процентные и абсолютные), если они установлены вами.
Шаг 2. При заключении новых соглашений о предоставлении субсидий на иные цели с подведомственными учреждениями заранее сообщайте им код субсидии, чтобы они могли корректно заполнить отчётность.
Шаг 3. При проверке отчётности обращайте особое внимание на:
соответствие кода субсидии, указанного учреждением, коду в реестре;
корректность указания ограничений по реестру (а не по тексту соглашения);
правильное применение новых кодов строк.
Шаг 4. При обнаружении ошибок возвращайте отчётность учреждению на доработку с мотивированным письменным отказом, разъясняющим, какие именно показатели заполнены неверно и каким образом их исправить.
❓ Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Какие учреждения обязаны применять приказ № 44н?
Ответ: Исключительно федеральные бюджетные учреждения, наделённые функциями и полномочиями главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета. Обычные бюджетные учреждения (школы, больницы, вузы, научные институты) эту форму не заполняют — они отчитываются по общим формам (0503737Н и 0503760Н). Поэтому если вы работаете в обычном бюджетном учреждении, данный приказ вас не касается. Если же ваше учреждение является ГРБС — обязаны применять.
Вопрос 2. Что такое «Код Субсидии» (графы 4.1) и где его взять?
Ответ: Код субсидии — это уникальный цифровой идентификатор, присваиваемый каждой субсидии на иные цели при внесении её в реестр субсидий в ГИИС «Электронный бюджет» (ведётся учредителем). Учреждение получает код субсидии:
либо в уведомлении учредителя о предоставлении субсидии;
либо при заключении соглашения о предоставлении субсидии (в качестве реквизита);
либо путём просмотра реестра субсидий в системе «Электронный бюджет» (при наличии доступа).
Без кода субсидии отчётность не может быть представлена — система откажет в приёме.
Идентификация
Уточните Код и Наименование субсидии у учредителя. Без них отчётность не будет принята.
Кодировка
Перейдите на единую нумерацию строк: 01xxxx (поступления) и 02xxxx (выплаты).
Ограничения
Используйте данные из Реестра субсидий ГИИС, а не из текста Правил № 1896.
Графа 17
Указывайте сумму заключённых контрактов и договоров, а не фактических оплат.
Выплаты физлицам
Подробно раскрывайте виды выплат (премии, матпомощь и др.) в новой структуре.
Вступление в силу
Настраивайте отчётность заранее, следя за регистрацией приказа на pravo.gov.ru.
Мониторинг
Для учреждений без полномочий ГРБС приказ № 44н не имеет прямого действия — они продолжают использовать формы 0503737Н и 0503760Н. Тем не менее, общие тренды на цифровизацию и унификацию кодирования коснутся всех.