Внеплановый противопожарный инструктаж в 2025 году: Обязательный порядок по новому приказу МЧС № 1120
Введение: Новые правила пожарной безопасности
С 1 сентября 2025 года в Российской Федерации вступил в силу приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который утвердил обновленный порядок обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Этот нормативный акт заменил ранее действовавший приказ МЧС России № 806 от 18 ноября 2021 года, который утратил силу в тот же день .
Важнейшим следствием введения нового нормативного документа стало разъяснение МЧС России, содержащееся в письме от 19.09.2025 № ИГ-19-14-1263, о необходимости проведения во всех организациях внепланового противопожарного инструктажа с работниками. Данное требование основано на положениях Федерального закона № 247-ФЗ от 31.07.2020 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", согласно которым положения приказа № 1120 являются обязательными требованиями, внесены в реестр обязательных требований и подлежат оценке со стороны органов государственного пожарного надзора .
Актуальность проведения внепланового инструктажа обусловлена не только формальным соответствием требованиям законодательства, но и практической необходимостью доведения до всех работников организаций новых правил пожарной безопасности, которые начали действовать с сентября 2025 года.
Правовые основания для проведения внепланового инструктажа
Нормативная база нового требования
Согласно пункту 12 Приложения № 1 к приказу МЧС № 1120, внеплановый противопожарный инструктаж проводится в следующих случаях:
При введении в действие новых нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов по пожарной безопасности;
При внесении изменений в действующие нормативные правовые акты и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности;
По решению руководителей организаций и граждан .
Поскольку приказ МЧС № 1120 является именно таким новым нормативным документом, содержащим обязательные требования пожарной безопасности, его введение в действие с 1 сентября 2025 года стало прямым основанием для проведения внепланового противопожарного инструктажа во всех организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Обязательный характер требований
В письме МЧС России от 19.09.2025 № ИГ-19-14-1263 особо подчеркивается, что положения приказа № 1120 являются обязательными требованиями на основании статьи 10 Федерального закона № 247-ФЗ. Это означает, что:
Соблюдение этих требований подлежит оценке со стороны органов государственного пожарного надзора;
Непроведение внепланового противопожарного инструктажа может быть расценено как нарушение обязательных требований пожарной безопасности;
К организациям, не выполнившим требование о проведении инструктажа, могут быть применены меры административного воздействия .
Ключевые изменения в правилах обучения пожарной безопасности
Расширение круга лиц, подлежащих обучению
Одним из наиболее значимых нововведений приказа МЧС № 1120 стало расширение сферы применения правил обучения мерам пожарной безопасности. Если ранее приказ № 806 распространялся только на юридические лица, то теперь обучение обязаны проходить также индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями объектов защиты. Это устранило существовавший ранее пробел в законодательстве .
Кроме этого, с 1 сентября 2025 года обучение должны проходить не только штатные сотрудники, но и:
Стажеры и практиканты - теперь они обязаны проходить вводный противопожарный инструктаж;
Командированные сотрудники - их тоже включили в список;
Работники подрядных организаций - если компания нанимает сторонних специалистов, они также должны быть обучены мерам пожарной безопасности;
Сотрудники охраны - в приказе уточнены требования к их подготовке .
Новые форматы и методы обучения
Приказ № 1120 детально прописывает варианты прохождения обучения, предоставляя организациям больше гибкости:
Теоретическая часть обучения может проводиться дистанционно с применением электронного обучения, но только если это прописано в трудовом договоре или дополнительном соглашении с сотрудником;
Практическая часть должна проходить очно, но ее можно совмещать с тренировкой по эвакуации;
При использовании цифрового формата документы должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью .
Изменения в содержании и оформлении обучения
Согласно новым правилам, в приказе теперь 4 приложения вместо 3, которые детализируют:
Порядок, виды, сроки обучения работников организаций;
Требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа;
Порядок утверждения и согласования программ инструктажей;
Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам .
Важным изменением стало исключение понятия "пожарно-технический минимум" (ПТМ). Теперь все обучение по пожарной безопасности строится на противопожарных инструктажах и дополнительных профессиональных программах .
Обязаны проходить вводный противопожарный инструктаж
Дистанционное обучение
Четко не регламентировано
Разрешено для теоретической части при условии закрепления в трудовом договоре
Пожарно-технический минимум
Присутствовал в нормах
Исключен из документа
Количество приложений
3 приложения
4 приложения
Практические шаги по организации внепланового инструктажа
Разработка необходимой документации
Для соблюдения требований приказа МЧС № 1120 и проведения внепланового противопожарного инструктажа работодателям необходимо:
Разработать и утвердить локальные нормативные акты (ЛНА), в которых должны быть прописаны новые требования к обучению пожарной безопасности с учетом приказа № 1120. В таком акте следует определить порядок и сроки обучения работников с учетом структуры и численности организации .
Обновить программы инструктажей с учетом новых требований по содержанию и порядку утверждения. Программы противопожарных инструктажей разрабатывают лица, которые проводят инструктажи, и утверждают руководители организаций. Важно отметить, что программы не подлежат согласованию с органами государственного пожарного надзора, что значительно сокращает бюрократическую нагрузку на организации .
Составить график проведения внепланового инструктажа. Хотя Приказом № 1120 обязательное наличие такого графика не предусмотрено, его составление рекомендуется для удобства, особенно для определения дат проведения инструктажей в крупных организациях с большой численностью персонала .
Организация процесса проведения инструктажа
Согласно новым правилам, противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность. Проведение инструктажа включает следующие этапы:
Теоретическая часть, которая может проводиться с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов на бумажном носителе и/или в электронном виде;
Практическая часть, которая может быть совмещена с практической тренировкой по эвакуации;
Проверка знаний и умений, которая завершает процесс инструктажа .
Количество часов, отводимых на обучение по программам противопожарных инструктажей, законодательством не установлено, что предоставляет организациям свободу в определении продолжительности обучения, необходимой для качественного освоения материала .
Особенности проведения проверки знаний
Приказ № 1120 не содержит четкого правового регулирования процедуры проверки знаний, поэтому руководители организаций самостоятельно определяют форму и процедуру проведения проверки соответствия знаний и умений работников требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа .
Проверка знаний и умений может осуществляться, в том числе, с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Лица, показавшие неудовлетворительные результаты, к осуществлению трудовой или служебной деятельности на объектах защиты не допускаются .
Оформление результатов проведения инструктажа
Фиксация факта проведения инструктажа
Согласно пункту 19 Приложения № 1 к Приказу № 1120, о проведении противопожарного инструктажа при удовлетворительных результатах проверки знаний и умений производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей. Законодательство допускает возможность оформления такого журнала как в бумажном, так и в электронном виде .
МЧС России в своих разъяснениях указывает, что новый приказ по обучению не устанавливает требований к переработке имеющихся журналов противопожарных инструктажей. Организации могут продолжать использовать ранее заведенные журналы, если они содержат все необходимые сведения .
Сведения, подлежащие отражению в журнале
При регистрации проведения внепланового противопожарного инструктажа в журнале учета следует отражать следующую информацию:
Фамилию, имя, отчество, должность инструктирующего;
Подписи инструктирующего и работника, прошедшего инструктирование .
Ограничения на указание дополнительных сведений в журнале учета противопожарных инструктажей законодательством о пожарной безопасности не установлены .
Сроки проведения внепланового инструктажа
В комментируемом письме МЧС России от 19.09.2025 № ИГ-19-14-1263 специалисты не указали точный срок проведения внепланового противопожарного инструктажа. В самом Порядке обучения срок такого инструктажа также не установлен. Это означает, что работодатель должен определить срок самостоятельно и закрепить его в приказе о проведении внепланового инструктажа .
Учитывая, что приказ № 1120 вступил в силу 1 сентября 2025 года, а письмо с разъяснениями было опубликовано 19 сентября 2025 года, организациям следует организовать проведение внепланового противопожарного инструктажа в максимально сжатые сроки, чтобы исключить риски при проведении проверок органами государственного пожарного надзора.
Ответственность за непроведение инструктажа
Несоблюдение требований приказа МЧС № 1120, включая непроведение внепланового противопожарного инструктажа, может быть расценено как нарушение обязательных требований пожарной безопасности. Такие нарушения влекут за собой применение мер административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Для юридических лиц штрафы за нарушения требований пожарной безопасности могут достигать значительных размеров, а в случаях, когда такие нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара, возможно даже приостановление деятельности организации.
Рекомендации для работодателей
Для своевременного и правильного выполнения требований приказа МЧС № 1120 работодателям рекомендуется:
Немедленно издать приказ о проведении внепланового противопожарного инструктажа с указанием сроков его проведения и ответственных лиц.
Актуализировать программы противопожарного инструктажа с учетом положений нового приказа МЧС № 1120.
Организовать обучение новых категорий работников, включенных в сферу действия приказа, включая стажеров, практикантов, командированных сотрудников, охрану и подрядчиков.
Обеспечить возможность дистанционного обучения теоретической части инструктажа, если организация планирует использовать такой формат, закрепив это в трудовых договорах или дополнительных соглашениях.
Проверить и при необходимости дополнить журналы учета проведения противопожарных инструктажей.
Назначить ответственных лиц за проведение инструктажей, обеспечив их необходимое обучение, если это требуется.
Заключение
Проведение внепланового противопожарного инструктажа в связи с вступлением в силу приказа МЧС России № 1120 является обязательным требованием для всех организаций и индивидуальных предпринимателей. Это требование основано не только на разъяснениях МЧС России, но и на прямых нормах нового приказа, который устанавливает необходимость проведения внепланового инструктажа при введении в действие новых нормативных документов по пожарной безопасности.
Своевременное проведение инструктажа и правильное оформление связанной с ним документации позволят организациям не только избежать административной ответственности, но и повысить уровень пожарной безопасности на своих объектах, защитив жизнь и здоровье работников, а также имущество от потенциальных пожаров.
Учитывая, что приказ № 1120 действует с 1 сентября 2025 года, организациям следует безотлагательно приступить к выполнению его требований, чтобы исключить риски при возможных проверках органов государственного пожарного надзора.