статьи кадры

Постановление № 575 от 21.05.2026: расширение льготных категорий для квоты инвалидов — полный разбор 2026

📌 Постановление № 575: как инвалиды из числа ветеранов боевых действий помогут бизнесу закрыть квоту вдвое быстрее

С 1 сентября 2026 года вступают в силу изменения в Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов (утв. постановлением Правительства РФ от 21 мая 2026 г. № 575). Новый документ расширяет перечень категорий инвалидов, при трудоустройстве которых одно рабочее место засчитывается как два в счет выполнения квоты.
Это изменение затрагивает всех работодателей, обязанных создавать квотируемые рабочие места для людей с инвалидностью. Разбираемся, что именно меняется, как правильно считать квоту и какие документы необходимо оформлять, чтобы избежать ошибок.

1. Ключевые изменения: новый «двойной» коэффициент

1.1. Категории инвалидов, трудоустройство которых считается как 2 рабочих места

Механизм «двойного зачета» рабочего места действует уже несколько лет. При трудоустройстве непосредственно к работодателю (не в рамках соглашения с иной организацией) исполнение квоты считается кратным двум рабочим местам для следующих категорий:
Категория Основание
Инвалид I группы —
Инвалид из числа ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1, 11, 22 – 25 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», принимавших участие в специальной военной операции Постановление Правительства РФ № 709 от 30.05.2024 (в ред. от 08.11.2025)
Инвалид из числа ветеранов боевых действий, заключивших с Минобороны РФ договор (контракт) в период с 1 октября 2022 г. по 1 сентября 2023 г. и выполнявших задачи в спецподразделениях воинских частей в ходе СВО 🔥 НОВАЯ КАТЕГОРИЯ Постановление Правительства РФ № 575 от 21.05.2026 ⏳ Вступает в силу с 01.09.2026

1.2. Что это означает на практике

Если раньше, чтобы выполнить требование о создании, например, 4 квотируемых мест, нужно было трудоустроить 4 инвалидов из общих категорий (либо 2 инвалидов I группы), то с 1 сентября 2026 года компании смогут закрыть эту же квоту, приняв на работу:
  • 2 инвалидов I группы — каждый засчитывается как 2 рабочих места (2 × 2 = 4);
  • 1 инвалида I группы (за 2 места) + 2 инвалидов II или III группы (за 1 место каждый), и т.д.;
  • 2 инвалидов из числа ветеранов боевых действий (включая новую категорию), каждый — как 2 места (2 × 2 = 4).
✅ Особенно ценно это для небольших компаний, где квота может составлять всего 1–2 места. Трудоустройство даже одного инвалида I группы или одного ветерана боевых действий с инвалидностью (новая категория) полностью закроет годовое обязательство.

2. Расчет квоты: как не ошибиться

2.1. Исходные данные для расчета

  • Среднесписочная численность работников за предыдущий квартал:
  • без учета работников представительств и филиалов, расположенных в других субъектах РФ;
  • без учета работников, чьи условия труда отнесены к вредным и (или) опасным (по результатам СОУТ).
  • Размер квоты устанавливается региональным законодательством (обычно 2–4% от среднесписочной численности).
  • Округление: дробное число округляется в меньшую сторону до целого значения, но если размер квоты менее единицы, значение принимается равным единице.

2.2. Пошаговый порядок расчета

Шаг Что нужно сделать Пример (ССЧ 100 чел., квота 4%)
1 Определить среднесписочную численность работников за предыдущий квартал. 100 чел.
2 Исключить работников обособленных подразделений (кроме филиалов, представительств) — до 01.03.2026 они не учитываются. 0 чел.
3 Исключить работников с вредными/опасными условиями труда. 0 чел.
4 Получить расчетную численность работников для квоты. 100 чел.
5 Рассчитать размер квоты: ССЧ × % квоты / 100%. 100 × 4% = 4 чел.
6 (При необходимости) Скорректировать результат с учетом округления. 4 чел.
7 Определить, сколько работников уже трудоустроены и засчитываются в квоту Правило «двойного зачета» для льготных категорий 2 инвалида II группы = 2 места;
1 инвалид I группы = 2 места;
Всего: 4 места 🎉

2.3. Пример расчета с новыми правилами

Условия. В компании трудится 80 работников (вредных условий нет, все работники учитываются). Региональная квота для инвалидов — 3% от среднесписочной численности (это 2,4 → 3 места). На 1 сентября 2026 года в штате уже есть 1 инвалид III группы (засчитывается как 1 место) и 1 инвалид I группы (засчитывается как 2 места). Итого квота уже выполнена (3 места). Осталось только подтвердить документально.
Но что, если бы в штате не было инвалида I группы?
Без льготного коэффициента компании потребовалось бы трудоустроить 3 инвалидов (например, III группы). Но с учетом «двойного зачета» можно принять на работу 1 инвалида из числа ветеранов боевых действий (новая категория), и он закроет сразу 2 места из 3. Останется принять еще одного инвалида любой группы (кроме I), и квота будет выполнена.
Выгода: вместо поиска 3 работников достаточно найти 2 (один из них — инвалид I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью).

3. Подтверждение статуса: какие документы нужны работодателю

Для применения «двойного зачета» и корректного учета в отчетности необходимо документальное подтверждение статуса инвалида и ветерана боевых действий.

3.1. Обязательные документы:

Документ Кем выдается / Что подтверждает
🪪
Справка об инвалидности
 Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ)
🪪
Удостоверение ветерана боевых действий
 Уполномоченные государственные органы (например, военные комиссариаты)
🪪
Документы Минобороны России Для новой категории
Подтверждают период заключения договора (контракта) и факт выполнения задач в спецподразделениях в ходе СВО

3.2. Риски и рекомендации

  • Без подтверждения статуса «двойной зачет» не применяется. Работодатель не может самостоятельно присвоить категорию инвалиду.
  • Рекомендуется запрашивать копии всех подтверждающих документов при приеме на работу и хранить в личном деле сотрудника.
  • При подаче ежемесячных/ежеквартальных сведений о выполнении квоты в службу занятости необходимо указывать код льготной категории (или делать пометку в отчете), чтобы орган контроля засчитал «двойной» учет.

4. Что изменится с 1 сентября 2026 года (сводная таблица)

Параметр До 31.08.2026 С 01.09.2026
⚡ Новые требования
Перечень категорий инвалидов с «двойным зачетом» Инвалиды I группы; инвалиды — ветераны боевых действий, участвовавшие в СВО (по закону «О ветеранах») + инвалиды из числа ветеранов боевых действий, заключивших контракт с Минобороны в период 01.10.2022 – 01.09.2023 и выполнявших задачи в спецподразделениях
Обязанность по подаче сведений Ежемесячно, до 10-го числа Без изменений
Подтверждение статуса инвалида Справка МСЭ Без изменений
Подтверждение статуса ветерана боевых действий (для «двойного зачета») Удостоверение ветерана боевых действий (по закону «О ветеранах») Удостоверение ветерана боевых действий + документы Минобороны (для новой категории)
Отчетность По утвержденной форме (с 01.09.2026 — новая форма) Новая форма, требования к кодам категорий обновлены

5. Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY

Евгений Красавин, руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт по кадровому делопроизводству и трудовому праву, комментирует:
«Действительно, с 1 сентября 2026 года «двойной зачет» при трудоустройстве инвалидов I группы и инвалидов — ветеранов боевых действий (с определенными условиями) коснется и новой, достаточно узкой категории граждан.
На практике главная сложность для кадровых служб будет не в самом расчете квоты, а в документальном подтверждении права на «двойной зачет». Если раньше достаточно было удостоверения ветерана боевых действий (единая форма), то для новой категории потребуются еще и документы Минобороны России, подтверждающие конкретный период службы по контракту и факт выполнения задач в спецподразделениях. Я рекомендую работодателям при приеме на работу таких соискателей обязательно проверять наличие всех необходимых документов, делать копии и хранить их в личном деле, чтобы при проверке со стороны трудовой инспекции или прокуратуры у вас не возникло проблем с подтверждением льготного статуса.
Также важно учитывать, что с 1 сентября 2026 года меняется и форма отчетности о выполнении квоты. Рекомендую заранее ознакомиться с ней и настроить кадровое программное обеспечение, чтобы избежать ошибок при сдаче отчета в службу занятости.»

6. Часто задаваемые вопросы (FAQ)

❓ Вопрос 1. Как быть, если в компании уже работает инвалид, подпадающий под новую категорию, но документы Минобороны отсутствуют?

Ответ: Пока документы, подтверждающие статус ветерана боевых действий по новой категории, не предоставлены, применять «двойной зачет» нельзя. Рекомендуйте сотруднику обратиться в уполномоченные органы за получением необходимых справок. После предоставления документов вы сможете пересчитать квоту (задним числом — рискованно, лучше в текущем периоде).

❓ Вопрос 2. Какие еще новшества в квотировании инвалидов ожидаются с 1 сентября 2026 года?

Ответ: Помимо расширения перечня льготных категорий, с 1 сентября 2026 года вступают в силу поправки к Правилам выполнения квоты, по которым квота будет устанавливаться для любых обособленных подразделений, расположенных вне места нахождения головной организации (а не только для филиалов и представительств). Это коснется многих компаний, имеющих удаленные офисы, склады, производственные площадки.

❓ Вопрос 3. Можно ли применять «двойной зачет», если инвалид работает по совместительству?

Ответ: Да, если работа по совместительству является для него основной и он трудоустроен непосредственно у вас на условиях, дающих право на включение в штат (например, на полную ставку или на неполное рабочее время, предусмотренное штатным расписанием). В случае внешнего совместительства решение о включении в квоту принимает основной работодатель.

❓ Вопрос 4. Распространяется ли «двойной зачет» на инвалидов, работающих в обособленном подразделении в другом регионе?

Ответ: Да, если работодателем является головная организация (или само подразделение, выступающее в роли работодателя). Правила едины для всех подразделений, независимо от места нахождения. Главное, чтобы трудовой договор был заключен с тем работодателем, для которого установлена квота.

❓ Вопрос 5. Что грозит работодателю, если он неверно рассчитал квоту (например, не применил «двойной зачет»)?

Ответ: Административная ответственность по ст. 5.42 КоАП РФ (неисполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов) — штраф на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей. За непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о выполнении квоты — штраф по ст. 19.7 КоАП РФ (от 300 до 500 рублей на должностное лицо, от 3 000 до 5 000 рублей на юридическое лицо).

7. Заключение и главные выводы

Постановление Правительства № 575 от 21.05.2026, вступающее в силу с 1 сентября 2026 года, расширяет перечень категорий инвалидов, трудоустройство которых засчитывается в квоту как два рабочих места. Новая категория — инвалиды из числа ветеранов боевых действий, заключивших с Минобороны РФ договор (контракт) в период с 1 октября 2022 г. по 1 сентября 2023 г. и выполнявших задачи в спецподразделениях в ходе СВО.
Главные выводы:
  • Расширение перечня «льготных» категорий поможет работодателям быстрее и с меньшими затратами закрывать квоту по трудоустройству инвалидов.
  • Для применения «двойного зачета» работодатель обязан проверить и хранить подтверждающие документы: справку МСЭ, удостоверение ветерана боевых действий (а для новой категории — также документы Минобороны России).
  • С 1 сентября 2026 года вводится новая форма отчетности о выполнении квоты, также меняются правила расчета квоты для обособленных подразделений.
  • За неправильный расчет квоты или отсутствие подтверждающих документов возможны административные штрафы.
Практический совет от эксперта: Рекомендуем заранее, еще до 1 сентября 2026 года, провести внутренний аудит: проверить, есть ли в штате сотрудники, подпадающие под новые льготные категории, запросить у них необходимые подтверждающие документы, скорректировать отчетность и обновить кадровое ПО. Это поможет избежать претензий со стороны контролирующих органов.
2026-06-05 10:23