Инвентаризация расчетов в 2026: можно ли не требовать акт сверки от контрагента? Разъяснение Минфина от 13.09.2024 № 02-06-09/87801
Минфин разрешил не требовать акт сверки от контрагента при инвентаризации: новый порядок подтверждения расчетов
Введение: новый подход к подтверждению расчетов при инвентаризации
Вопрос о необходимости получения акта сверки от контрагента при проведении инвентаризации расчетов долгое время вызывал споры среди бухгалтеров государственного сектора. С одной стороны, акт сверки является удобным инструментом подтверждения задолженности. С другой стороны, его получение часто затруднено: контрагенты могут не отвечать, затягивать подписание или отказываться от сверки.
В сентябре 2024 года Министерство финансов Российской Федерации выпустило письмо № 02-06-09/87801, которое расставило все точки над i. Ведомство прямо указало: учреждения не обязаны запрашивать у контрагентов акт сверки по форме 0510477 при проведении инвентаризации расчетов [письмо Минфина от 13.09.2024 № 02-06-09/87801]. Подтверждением остатков служат первичные документы, прошедшие внутренний контроль. Более того, учреждение вправе самостоятельно закрепить порядок оформления таких актов в учетной политике, а при необходимости – составить акт в одностороннем порядке.
В этой статье мы детально разберем:
Правовую основу инвентаризации расчетов в государственных (муниципальных) учреждениях
Новые правила подтверждения задолженности согласно позиции Минфина
Порядок оформления акта сверки (ф. 0510477) в одностороннем порядке
Возможности закрепления правил инвентаризации в учетной политике (на основании п. 9 стандарта «Учетная политика», утв. приказом № 274н)
Судебную практику, подтверждающую этот подход (постановление АС ВВО от 18.07.2016 № Ф01-2768/2016)
Практические рекомендации для бухгалтеров бюджетной сферы
Раздел 1. Правовая основа инвентаризации расчетов
1.1 Нормативная база
Инвентаризация расчетов с дебиторами и кредиторами регулируется несколькими уровнями нормативных актов:
Уровень и акт
Основные положения и применение
Фед. стандартСГС «Учетная политика»
Общие требования к организации инвентаризации, порядок её проведения и отражения результатов в отчетности.
Приказ № 61нМинфин РФ № 61н
Унифицированные формы электронных документов, включая акт сверки (ф. 0510477) и описи.
Метод. указанияУказания к № 61н
Детальный порядок формирования и применения электронных форм при проведении сверки расчетов.
РазъясненияПисьмо № 02-06-09/87801
Уточнение порядка подтверждения расчетов (обязательность направления Акта сверки контрагенту).
1.2 СГС «Учетная политика» (приказ № 274н): требования к инвентаризации
Пункт 9 федерального стандарта «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н, устанавливает, что основные положения учетной политики подлежат публичному раскрытию . В составе учетной политики учреждение должно определить, в частности:
Порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств
Сроки проведения плановых и внеплановых инвентаризаций
Порядок отражения результатов инвентаризации
Перечень объектов, подлежащих инвентаризации
Важное положение: согласно СГС «Учетная политика», состав инвентаризационной комиссии должен включать лицо, осуществляющее ведение бухгалтерского учета, особенно при инвентаризации денежных средств, финансовых активов и обязательств .
1.3 Приказ № 61н и Методические указания: унифицированные формы
Приказ Минфина № 61н (в редакции изменений, внесенных приказом № 144н от 30.09.2024) утверждает перечень унифицированных форм электронных документов, применяемых при ведении бюджетного учета .
Ключевые формы для инвентаризации расчетов:
Код формы
Наименование документа
Назначение в учете
0510469
Инвентаризационная опись расчетов
Основной документ для оформления результатов проверки дебиторов и кредиторов.
0510477
Акт сверки расчетов
Подтверждение показателей задолженности с внешними контрагентами.
0510463
Акт о результатах инвентаризации
Итоговый обобщающий документ по всем объектам проверки учреждения.
🚨 Срок обязательного применения
С 1 января 2026 года использование данных электронных форм является обязательным для всех учреждений бюджетной сферы без исключения. Поэтапный переход завершен.
Раздел 2. Письмо Минфина от 13.09.2024 № 02-06-09/87801: суть разъяснения
2.1 Ключевой вывод ведомства
Минфин в своем письме однозначно указал:
«При проведении инвентаризации расчетов учреждения не обязаны запрашивать у контрагентов акт сверки по форме 0510477, поскольку подтверждением остатков служат первичные документы, прошедшие внутренний контроль» [письмо Минфина от 13.09.2024 № 02-06-09/87801].
Это разъяснение снимает многолетний вопрос: является ли акт сверки обязательным документом для подтверждения задолженности. Ответ – нет, не является обязательным.
2.2 Почему акт сверки не является обязательным
Минфин обосновывает свою позицию следующим образом:
Первичные документы достаточны. Подтверждением остатков задолженности служат первичные учетные документы (договоры, накладные, акты выполненных работ, счета-фактуры, платежные поручения), которые уже прошли внутренний контроль в учреждении.
Акт сверки – это инструмент, а не самоцель. Форма 0510477 предназначена для сверки расчетов, но ее отсутствие не делает результаты инвентаризации недостоверными, если есть иные подтверждающие документы.
Учреждение вправе закрепить свой порядок. Согласно п. 9 СГС «Учетная политика», учреждение может самостоятельно определить в учетной политике, как именно оно будет оформлять результаты инвентаризации расчетов .
Односторонний акт возможен. Если контрагент уклоняется от подписания акта сверки, учреждение вправе составить акт в одностороннем порядке, зафиксировав факт отказа или отсутствия ответа.
Методические указания к приказу № 61н содержат ряд исключений, когда акт сверки все же может потребоваться. Однако Минфин подчеркивает: это право, а не обязанность учреждения. К исключениям относятся:
Ситуация
Комментарий
Правовые основания
Если договором прямо предусмотрена обязанность проводить сверку, учреждение должно её выполнить.
Администрируемые доходы
Для подтверждения начисленных доходов может потребоваться сверка с плательщиками.
Кредиты и займы
Для расчетов по заемным средствам и ссудам сверка часто прописана в условиях договора.
Временное распоряжение
По счету 3 304 01 сверка может проводиться по инициативе учреждения для чистоты учета.
Раздел 3. Подтверждение остатков первичными документами
3.1 Какие документы считаются первичными
Согласно п. 9 СГС «Учетная политика» и Методическим указаниям № 61н, первичными учетными документами для подтверждения расчетов являются :
Вид документа
Конкретные примеры (формы)
Договоры
Государственные и муниципальные контракты, договоры поставки, подряда, оказания услуг.
Акты выполненных работ, акты оказанных услуг, отчеты исполнителей.
Платежные
Платежные поручения, выписки из лицевых и расчетных счетов.
Счета-фактуры
Счета-фактуры на отгрузку, авансовые счета-фактуры.
3.2 Внутренний контроль первичных документов
Минфин подчеркивает, что первичные документы должны пройти внутренний контроль. Это означает:
Проверка полноты – наличие всех обязательных реквизитов.
Проверка законности – соответствие операций законодательству.
Арифметическая проверка – правильность расчетов.
Своевременность отражения – документы должны быть отражены в учете в установленные сроки.
Если первичные документы прошли внутренний контроль и подтверждают факт хозяйственной жизни, они являются достаточным основанием для признания задолженности при инвентаризации.
3.3 Что делать при отсутствии первичных документов
Если первичные документы отсутствуют или оформлены ненадлежащим образом, учреждение не может подтвердить задолженность только актом сверки. В такой ситуации необходимо:
Действие
Описание и цель
Запросить копии
Официальное обращение к контрагенту за дубликатами актов и накладных.
Служебное расследование
Выявление причин отсутствия документов (утеря при переезде, сбой в ЭДО и т.д.).
Отражение в акте
Фиксация задолженности в инвентаризационной описи с пометкой «неподтвержденная».
Создание резерва
Если долг признается сомнительным (нет связи с должником или документов).
Списание за баланс
При истечении срока давности и невозможности восстановить первичку.
Раздел 4. Возможность составления акта сверки в одностороннем порядке
4.1 Когда допустим односторонний акт
Минфин разъяснил, что учреждение вправе составить акт сверки расчетов в одностороннем порядке в следующих случаях:
Ситуация
Фактическое основание
Уклонение от подписи
Запрос направлен по ЭДО или почтой, но ответ не получен в установленный срок.
Отказ от сверки
Получен письменный отказ или зафиксирован факт несогласия с суммами в Акте.
Ликвидация контрагента
Организация официально исключена из ЕГРЮЛ (требуется выписка).
Отсутствие связи
Почтовые отправления возвращены, юридический адрес недействителен.
4.2 Порядок оформления одностороннего акта
При составлении одностороннего акта сверки рекомендуется соблюдать следующий алгоритм:
Шаг 1. Направить запрос контрагенту
Письменный запрос с предложением провести сверку
Зафиксировать дату отправки и способ (ценное письмо с описью, электронная почта с уведомлением)
Шаг 2. Установить разумный срок ответа
Обычно 10–14 рабочих дней
Срок может быть закреплен в учетной политике
Шаг 3. Зафиксировать отсутствие ответа
Составить акт об отсутствии ответа или зафиксировать в инвентаризационной описи
Шаг 4. Составить акт сверки в одностороннем порядке
Указать в акте, что он составлен в одностороннем порядке
Приложить доказательства направления запроса
Шаг 5. Утвердить акт у руководителя
Акт утверждается как часть результатов инвентаризации
4.3 Юридическая сила одностороннего акта
Судебная практика подтверждает, что акт сверки, составленный в одностороннем порядке, может быть принят в качестве доказательства при условии, что:
Контрагент был надлежащим образом уведомлен о проведении сверки
У контрагента была возможность представить возражения
Факт отсутствия ответа зафиксирован
Постановление АС ВВО от 18.07.2016 № Ф01-2768/2016 подтверждает этот подход: суд признал односторонний акт сверки надлежащим доказательством, поскольку ответчик не представил мотивированных возражений [письмо Минфина от 13.09.2024 № 02-06-09/87801].
Раздел 5. Закрепление порядка инвентаризации расчетов в учетной политике
5.1 Пункт 9 СГС «Учетная политика»: право учреждения
Согласно пункту 9 федерального стандарта «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (приказ № 274н), учреждение вправе самостоятельно определить в учетной политике :
Порядок проведения инвентаризации активов и обязательств
Сроки проведения инвентаризации
Перечень объектов, подлежащих инвентаризации
Порядок оформления и подтверждения результатов инвентаризации расчетов
5.2 Что можно закрепить в учетной политике
Для инвентаризации расчетов в учетной политике рекомендуется закрепить следующие положения:
Элемент учетной политики
Рекомендуемая формулировка
Обязательность акта
«Акт сверки (ф. 0510477) составляется при наличии оснований. Отсутствие подписи контрагента не является основанием для признания долга неподтвержденным при наличии первички».
Односторонний акт
«При отсутствии ответа в течение 10 рабочих дней, акт сверки составляется в одностороннем порядке с приложением доказательств направления запроса».
Документы-основания
«Подтверждением остатков являются первичные документы (договоры, накладные, акты, платежки), прошедшие внутренний контроль».
Списание задолженности
«Задолженность с истекшим сроком давности списывается на основании приказа руководителя и отражается на забалансовом счете 20».
5.3 Образец раздела учетной политики по инвентаризации расчетов
Раздел «Порядок проведения инвентаризации расчетов с дебиторами и кредиторами»
Инвентаризация расчетов проводится в сроки, установленные графиком инвентаризации, а также внепланово – по решению руководителя.
Подтверждением остатков задолженности служат первичные учетные документы, оформленные в соответствии с законодательством и прошедшие внутренний контроль.
Акт сверки расчетов (ф. 0510477) составляется по инициативе инвентаризационной комиссии при наличии разногласий или по требованию контрагента. Отсутствие подписанного контрагентом акта не является основанием для признания задолженности неподтвержденной.
При уклонении контрагента от подписания акта сверки в течение 10 рабочих дней с даты направления запроса, акт составляется в одностороннем порядке с указанием причин и приложением доказательств направления запроса.
Результаты инвентаризации расчетов оформляются инвентаризационной описью (ф. 0510469) и актом о результатах инвентаризации (ф. 0510463).
Раздел 6. Сравнительная таблица: старый и новый подход к подтверждению расчетов
Критерий
Старый подход ❌
Новый подход ✅
Обязательность акта
Обязательно получить акт от контрагента
Акт не обязателен, достаточно первички
Односторонний акт
Часто не признавался достаточным
Признается при наличии почтовой описи
Приоритет документов
Приоритет отдавался акту сверки
Безусловный приоритет первичных документов
Риски проверки
Высокие (непризнание долга)
Низкие (при наличии первички)
Заключение: что нужно запомнить
Письмо Минфина от 13.09.2024 № 02-06-09/87801 – это долгожданное разъяснение, которое снимает излишнюю нагрузку с бухгалтеров государственного сектора. Акт сверки расчетов больше не является обязательным документом для подтверждения задолженности при инвентаризации. Первичные документы, прошедшие внутренний контроль, достаточны для подтверждения остатков.
Однако это не означает, что от актов сверки нужно отказаться полностью. Они остаются полезным инструментом для:
Урегулирования разногласий с контрагентами
Подтверждения задолженности в судебных спорах
Внутреннего контроля расчетов
Главные правила 2026 года:
Закрепите порядок инвентаризации расчетов в учетной политике – это ваше право и способ защитить себя от претензий.
Используйте новые формы (ф. 0510469, ф. 0510477) с 1 января 2026 года .
Не требуйте акты сверки, если нет разногласий – это экономит время и ресурсы.
Фиксируйте все действия при составлении одностороннего акта – это поможет в суде.
Позиция Минфина, поддержанная судебной практикой, делает инвентаризацию расчетов более гибкой и практичной. Главное – помнить, что достоверность учета обеспечивается не формой, а содержанием – надлежащим оформлением первичных документов и их внутренним контролем.