Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Разъяснили вопросы согласования с контролерами заключения контракта с единственным поставщиком

С 1 января 2025 года юридические лица, использующие бюджетные средства для закупок, официально считаются заказчиками по Закону № 44-ФЗ. Это означает, что к ним теперь применяются все требования закона, включая согласование контрактов с единственным поставщиком.
Все юридические лица, использующие бюджетные деньги, обязаны проводить закупки по нормам Закона № 44-ФЗ. Новые правила согласования контрактов с единственным поставщиком. Теперь заказчики должны согласовывать такие контракты в соответствии с новыми требованиями
письмо Минфина России от 20.02.2025 г. № 24-01-06/16146
Письмо Минфина России от 20.02.2025 № 24-01-06/16146 вносит важные изменения в регулирование закупок для юридических лиц, использующих бюджетные средства. Вот ключевые положения:

1. Все бюджетные юрлица — заказчики по 44-ФЗ

С 1 января 2025 года все организации, финансируемые за счет бюджета (федерального, регионального, муниципального), автоматически признаются заказчиками в рамках Закона № 44-ФЗ.
Это означает, что они обязаны:
  • Проводить закупки только через ЕИС (Единую информационную систему);
  • Соблюдать процедуры: конкурсы, аукционы, запросы котировок;
  • Размещать планы-графики, отчеты и сведения о контрактах.
Исключения:
  • Закупки за счет внебюджетных средств (если такие есть) регулируются Законом № 223-ФЗ.
  • Заказчики, относящиеся к госкомпаниям и естественным монополиям, сохраняют право применять 223-ФЗ.

2. Новые правила согласования контрактов с единственным поставщиком

Ранее контракты с единственным поставщиком (ЕП) заключались без согласования в большинстве случаев. Теперь введены дополнительные требования:

2.1. Случаи, требующие согласования

Согласование с контролирующим органом (например, Федеральным казначейством) обязательно, если:
  • Сумма контракта превышает 10 млн рублей (для товаров/услуг) или 30 млн рублей (для работ);
  • Закупка осуществляется по основаниям, связанным с исключительным правом (п. 26 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
  • Контракт заключается с аффилированными лицами (например, дочерними компаниями).

2.2. Порядок согласования

  1. Заказчик направляет в контролирующий орган:
  • Обоснование выбора ЕП;
  • Документы, подтверждающие соответствие основаниям ст. 93 44-ФЗ;
  • Расчет цены контракта.
  1. Срок рассмотрения — 5 рабочих дней.
  2. При отказе в согласовании закупка проводится через конкурентную процедуру.

3. Последствия нарушений

  • Несогласованные контракты признаются недействительными.
  • Штрафы для должностных лиц:
  • От 20 до 50 тыс. руб. — за нарушение порядка закупок (ст. 7.29 КоАП);
  • До 200 тыс. руб. — за необоснованное заключение контракта с ЕП (ст. 7.32 КоАП).

4. Практические рекомендации заказчикам

  1. Проведите аудит закупок:
  • Определите, какие контракты с ЕП требуют согласования
2.Обновите документы:
  • Включите в Положение о закупках раздел о порядке согласования с контролирующими органами.
3.Обучите сотрудников:
  • Правила подготовки обоснований для контрактов с ЕП;
  • Работу с ЕИС для размещения информации о согласовании.
4.Используйте шаблоны Минфина:
  • Для расчета цены контракта и обоснования выбора ЕП.

5. Ссылки

Информационное письмо Минфина России от 20 февраля 2025 г. № 24-01-06/16146 "O согласовании с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) юридическим лицом, осуществляющим закупку за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

В связи с поступлением вопросов, касающихся предусмотренного пунктом 4 части 5 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) юридическим лицом, осуществляющим закупку за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений Закона N 44-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 мая 2024 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 124-ФЗ) в Закон N 44-ФЗ, Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), руководствуясь пунктом 4.6.1 Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 мая 2017 г. N 389 "Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации", сообщает следующее.

Положениями Закона N 124-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2025 г., юридическое лицо, осуществляющее закупку за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений Закона N 44-ФЗ, включены в понятие "заказчик" (пункт 7 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ), а заключаемый ими гражданско-правовой договор - в понятие "контракт" (пункт 81 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).

В этой связи постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2024 г. N 1740 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесены изменения в Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 961 (далее - Правила), предусматривающие признание пункта 15 Правил утратившим силу, поскольку указанные в нем юридические лица охватываются понятием "заказчик", указанным в пункте 2 Правил.

Следует отметить, что Закон N 124-ФЗ не содержит положений о применении внесенных им изменений по рассматриваемому вопросу исключительно к закупкам, начатым с 1 января 2025 г.

Учитывая изложенное, на юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии со статьей 15 Закона N 44-ФЗ за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений Закона N 44-ФЗ, Правила:

распространялись до 1 января 2025 г. в связи с наличием соответствующих положений в пункте 15 Правил, признанным утратившим силу с 1 января 2025 г.;

продолжают с 1 января 2025 г. распространяться в связи с отнесением таких юридических лиц к понятию "заказчик".

Настоящее письмо не является нормативным правовым актом.

Директор Департамента Т.П. Демидова

2025-03-04 09:56