Три важных изменения в госзакупках с 1 сентября 2025 года: новые правила подтверждения происхождения, корректировки нацрежима и запрет стандартов
Три важных изменения в госзакупках с 1 сентября 2025: на что обратить внимание заказчикам и поставщикам
Введение
Сентябрь 2025 года ознаменовался вступлением в силу ряда значимых поправок в законодательство о госзакупках. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ № 1326 от 29 августа 2025 года, затронули ключевые аспекты применения национального режима, скорректировали переходные периоды для отдельных категорий товаров и ввели новые запреты. Эти нововведения требуют от заказчиков и участников закупок оперативного пересмотра внутренних процессов и закупочной документации. В данном обзоре подробно разберем три основных изменения, которые необходимо учитывать в работе с 1 сентября .
1. Новые правила подтверждения страны происхождения для товаров позиций 400-432
Одним из самых существенных изменений стало уточнение порядка подтверждения страны происхождения для товаров, указанных в позициях 400-432 Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875 .
Суть изменения:
Для данной категории товаров теперь в обязательном порядке применяются положения подпунктов «а» и «б» пункта 3 Постановления № 1875. Это означает переход от упрощенных способов подтверждения к строгому требованию предоставления информации из официальных реестров .
Документы для подтверждения:
Что указываем в заявке: номер реестровой записи для российских товаров и товаров из ЕАЭС
Для товаров из России
Для товаров из государств-членов ЕАЭС
Номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции (РРПП), содержащей:
сведения о совокупном количестве баллов за операции на территории РФ;
уровень радиоэлектронной продукции (для РЭП).
Номер реестровой записи из Евразийского реестра промышленных товаров (ЕРПТ), содержащей:
сведения о совокупном количестве баллов за операции на территории ЕАЭС;
уровень радиоэлектронной продукции (для РЭП).
Практические последствия:
Для поставщиков: Необходимо заранее обеспечить наличие зарегистрированной реестровой записи на поставляемую продукцию. Заявки без указания номера записи для товаров позиций 400-432 будут отклоняться.
Для заказчиков: Требуется актуализировать закупочную документацию, четко прописав новое требование для соответствующих позиций. Контроль за соответствием предоставленных поставщиками сведений возлагается на заказчика .
2. Корректировки национального режима: продления и переносы
Постановлением № 1326 были скорректированы сроки действия переходных положений и введены новые исключения, что направлено на плавную адаптацию рынка.
Ключевые корректировки:
Продление для медицинских товаров и промышленной продукции: Для широкого перечня медицинских изделий (марли, спецодежды, медицинской мебели, протезов и др.) и некоторых видов промышленной продукции действие особых условий подтверждения происхождения из стран ЕАЭС продлено. В зависимости от конкретной категории товара сроки продлены до 31 декабря 2025 года или до 31 декабря 2026 года . Это позволяет участникам закупок некоторое время использовать наряду с реестровыми записями сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1.
Перенос правила «второй лишний» для лекарств: Действие правила «второй лишний» в отношении лекарственных препаратов полного цикла производства (подпункт «ф» пункта 4 Постановления № 1875) перенесено с 1 сентября 2025 года на 1 января 2026 года . Таким образом, у фармацевтических производителей и заказчиков появилось дополнительное время для подготовки.
Уточнение исключений: Закреплено, что национальный режим не применяется к закупкам, осуществляемым за пределами России для обеспечения деятельности российских заказчиков за рубежом .
3. Запрет на применение отдельных стандартов
С 1 сентября 2025 года вводится прямой запрет на использование в закупочной деятельности стандартов, не входящих в установленный перечень.
Суть изменения:
Не допускается применение стандартов, которые:
Не предусмотрены статьей 14 Федерального закона № 162-ФЗ «О стандартизации в РФ».
Включены в специальный перечень, утвержденный Приказом Минпромторга России от 30.04.2025 № 2119 .
Сфера действия запрета:
Запрет распространяется на:
Закупки для государственных и муниципальных нужд.
Закупки товаров, работ, услуг организациями с государственным участием.
Ссылки на такие стандарты в нормативных правовых актах, конструкторской, проектной и иной технической документации .
Практические последствия:
Для заказчиков: Необходимо провести аудит всех типовых форм контрактов, технических заданий и иной документации на предмет наличия ссылок на запрещенные стандарты и исключить их.
Для поставщиков: Требуется проверить предлагаемую продукцию, ее документацию и паспорта на соответствие действующим стандартам из разрешенного перечня.
Практические рекомендации для заказчиков и поставщиков
Для заказчиков:
Обучение и аудит: Организуйте обучение для сотрудников контрактной службы и проведите полный аудит закупочной документации и шаблонов на соответствие новым требованиям.
Актуализация планов закупок: Учтите продленные переходные периоды для медицинских товаров при формировании планов закупок на конец 2025–2026 годы.
Четкость формулировок: В документации по закупкам для товаров позиций 400-432 четко укажите обязательность предоставления номера реестровой записи РРПП или ЕРПТ.
Для поставщиков (участников закупок):
Подготовка документов: Заблаговременно озаботьтесь регистрацией своей продукции в Реестре российской промышленной продукции (РРПП), если она попадает под регулируемые позиции.
Проверка стандартов: Проверьте техническую документацию на свою продукцию и исключите ссылки на запрещенные стандарты из перечня Минпромторга.
Внимательность при подаче заявок: Внимательно следите за обновлениями в закупочной документации и корректно указывайте сведения о стране происхождения товаров, чтобы избежать отклонения заявки .
Заключение
Вносимые с 1 сентября 2025 года изменения продолжают курс на ужесточение требований к подтверждению происхождения товаров и унификацию правил применения национального режима. Основная цель — дальнейшая поддержка отечественных производителей и создание прозрачной и предсказуемой системы закупок.
Своевременное изучение и внедрение новых правил позволит как заказчикам избежать претензий со стороны контролирующих органов, так и поставщикам сохранить конкурентоспособность и успешно участвовать в госзакупках в новых условиях. Учитывая, что некоторые нормы (например, правило «второй лишний» для лекарств) вступят в силу позже, у участников рынка есть возможность для подготовки к следующим этапам трансформации контрактной системы