Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Заказчику нужно выбрать верную инструкцию при заполнении

Разбор ошибки заказчика при формулировке инструкции по характеристикам: выводы из решения УФАС

1. Суть нарушения (по делу № 036/06/42-657/2024)

Заказчик закупал медицинские изделия (электроды) и неправильно указал в документации:
«Участник указывает в заявке только одно значение характеристики»
Проблемы такой формулировки:
  • Участники не могли выбрать вариант из предложенных («круглая» или «овальная» форма), а были вынуждены придумывать свое значение;
  • Это нарушило принцип равной конкуренции (ч. 1 ст. 8 44-ФЗ).

2. Как нужно было сформулировать инструкцию?

Правильный вариант:
«Участник указывает в заявке конкретное значение характеристики из предложенных:
– круглая форма электрода;
– овальная форма электрода»
Почему это важно:
  • Участники четко понимают, какие варианты допустимы;
  • Исключаются неоднозначные трактовки;
  • Соответствует п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ (точное описание объекта закупки).

3. Последствия для заказчика

Решение УФАС Воронежа:
  • Признание жалобы участника обоснованной;
  • Требование устранить нарушения (пересмотреть документацию);
  • Риск отмены закупки, если контракт уже заключен.
Нормативная база:
  • Ч. 4.1 ст. 33 44-ФЗ – требование к четкости описания характеристик;
  • Ст. 105 44-ФЗ – ответственность за ограничение конкуренции.

4. Как избежать ошибок в будущем?

Правила для заказчика:
  1. Для характеристик с вариантами используйте формулировки:
  • «Участник выбирает одно из значений: [список]»;
  • «Допускается только указанные варианты».
  1. Для точных параметров (например, размеры):
  • «Значение должно соответствовать диапазону: от X до Y»;
  • «Допустимое отклонение: ±Z%».
  1. Проверьте, чтобы:
  • Не было противоречий между техзаданием и формой заявки;
  • Участники не догадывались, а точно знали требования.

5. Примеры корректных инструкций

Вывод

🔹 Инструкция должна исключать двусмысленность – участники обязаны понимать, какие именно характеристики допустимы.
🔹 Ошибка в формулировке = риск отмены закупки и штрафа по ст. 7.30 КоАП РФ.
🔹 Сверяйтесь с решениями УФАС – они показывают типичные нарушения.
Совет: Перед публикацией документации проведите внутренний аудит инструкций или обратитесь к экспертам по 44-ФЗ.
2025-04-09 10:31