быстрый ответ госзаказ
2026-07-31 13:08

Закупки топлива по 44-ФЗ: приостановлен особый порядок определения НМЦК до 31.12.2026 — Постановление № 952

Приостановлен особый порядок определения НМЦК при закупках топлива до 31 декабря 2026 года

Введение: почему потребовалась приостановка спецправил

Правительство Российской Федерации оперативно отреагировало на кризисную ситуацию, сложившуюся на рынке государственных закупок моторного топлива. 30 июля 2026 года опубликовано Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 № 952, которым до 31 декабря 2026 года включительно приостановлено действие специальных правил определения цены при закупках моторного топлива.
Причина — массовые срывы закупочных процедур. Поставщики отказывались участвовать в торгах из-за заниженной начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), рассчитанной по специальной методике ФАС, которая перестала соответствовать реалиям рынка.
В этой статье разберём:
  • какие именно правила приостановлены;
  • как теперь рассчитывать НМЦК на топливо;
  • что это значит для заказчиков и поставщиков;
  • сроки и порядок применения новых правил.

1. Что приостановлено: Постановление № 1074 и Приказ ФАС № 894/24

1.1. Постановление Правительства РФ от 08.09.2018 № 1074

Постановлением № 952 приостановлено действие Постановления Правительства РФ от 08.09.2018 № 1074, которое наделяло ФАС России полномочием по установлению порядка определения цен в отношении закупок моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин.

1.2. Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24

В развитие Постановления № 1074 ФАС утвердила Приказ от 22.11.2024 № 894/24, которым был введён единый, обязательный к применению порядок определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для моторного топлива.
Именно этот порядок и был приостановлен. Теперь, до конца 2026 года, специальные правила расчёта НМЦК не применяются.

2. Что теперь действует: общие правила статьи 22 Закона № 44-ФЗ

2.1. Переход на общий порядок

В связи с приостановкой специальных правил при осуществлении закупок моторного топлива до 31 декабря 2026 года необходимо руководствоваться общими правилами определения цен, предусмотренными статьёй 22 Закона № 44-ФЗ.

2.2. Какие методы расчёта НМЦК доступны

Статья 22 Закона № 44-ФЗ предусматривает следующие методы определения и обоснования НМЦК:
Метод Суть
Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) Основной метод. Цена определяется на основе коммерческих предложений поставщиков, данных о ранее заключённых контрактах, информации из реестра контрактов
Нормативный метод Применяется, если на товары, работы, услуги установлены предельные цены
Тарифный метод Если цены подлежат государственному регулированию
Проектно-сметный метод Для строительных работ
Затратный метод Если невозможно использовать другие методы
Для закупок топлива основным методом станет метод сопоставимых рыночных цен — заказчик сможет использовать коммерческие предложения поставщиков, данные биржевых и внебиржевых индикаторов, а также информацию о ценах по ранее заключённым контрактам.

3. Почему это важно: причины и последствия

3.1. Причина: срывы закупок из-за заниженной НМЦК

Как пояснило Правительство РФ, решение позволит не допустить срыва закупочных процедур и последующих поставок топлива государственным и муниципальным учреждениям в условиях колебания биржевых котировок.
Специальный порядок расчёта НМЦК, утверждённый Приказом ФАС № 894/24, в условиях резкого изменения ситуации на топливном рынке привёл к занижению начальной цены контракта. Поставщики массово отказывались от участия в торгах, закупки признавались несостоявшимися.

3.2. Инициатива исходила от Общественного совета при ФАС

Инициатива о временной приостановке специальных правил исходила от Рабочей группы по государственным и корпоративным закупкам Общественного совета при ФАС России. Предложение было поддержано антимонопольным ведомством.

3.3. Что меняется для заказчиков

Аспект До приостановки После приостановки
Порядок расчёта НМЦК Специальные правила ФАС (Приказ № 894/24) Общие правила ст. 22 Закона № 44-ФЗ
Возможность использовать коммерческие предложения Ограничена Доступна
Гибкость расчёта Низкая Высокая
Риск срыва закупки Высокий (из-за заниженной цены) Снижен

3.4. Что меняется для поставщиков

Аспект До приостановки После приостановки
Участие в торгах Часто невыгодно из-за заниженной НМЦК Становится экономически целесообразным
Конкуренция Низкая (мало заявок) Возвращается к нормальному уровню
Возможность влиять на цену Ограничена Через коммерческие предложения

4. Сроки вступления в силу

Событие Дата / Срок
Официальное опубликование 30 июля 2026 года
Вступление в силу По истечении 7 дней со дня официального опубликования
Период действия приостановки До 31 декабря 2026 года
Итог: Новые правила начнут применяться с начала августа 2026 года (точная дата — через 7 дней после 30 июля 2026 года).

5. Практические рекомендации для заказчиков

5.1. Что нужно сделать сейча

Действие Срок
1. Изучить Постановление № 952 Немедленно
2. Пересмотреть внутренние методики расчёта НМЦК До вступления в силу
3. Начать сбор коммерческих предложений Сразу после вступления в силу
4. Обновить шаблоны документации До размещения новых извещений
5. Провести инвентаризацию текущих процедур В кратчайшие сроки

5.2. Как правильно рассчитать НМЦК по общим правилам

  1. Соберите коммерческие предложения от не менее чем трёх поставщиков.
  2. Используйте данные о ранее заключённых контрактах из реестра контрактов ЕИС.
  3. Учитывайте биржевые и внебиржевые индикаторы цен на топливо.
  4. Примените метод сопоставимых рыночных цен в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 567.
  5. Обоснуйте НМЦК в документации о закупке.

5.3. Особенности для разных видов поставок

При расчёте НМЦК важно учитывать способ поставки топлива:
  • поставка через АЗС;
  • отгрузка в бак автотранспорта;
  • поставка на склад заказчика.
Каждый способ поставки имеет свои особенности ценообразования, которые необходимо отразить в расчёте.

6. Ответы на частые вопросы

Вопрос 1: Действует ли Постановление № 952 на все закупки топлива?

Ответ: Да, на все закупки моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин, проводимые по 44-ФЗ.

Вопрос 2: Нужно ли применять Приказ ФАС № 894/24 до 31.12.2026?

Ответ: Нет. Его действие приостановлено на весь указанный период.

Вопрос 3: Можно ли использовать старые расчёты НМЦК?

Ответ: Нет, необходимо пересчитать НМЦК по общим правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Вопрос 4: Распространяется ли приостановка на закупки по 223-ФЗ?

Ответ: Постановление № 952 касается закупок в рамках 44-ФЗ. Для закупок по 223-ФЗ порядок определения цены устанавливается положением о закупке заказчика.

Вопрос 5: Что будет после 31 декабря 2026 года?

Ответ: Если Правительство не примет нового решения, с 1 января 2027 года вновь начнут действовать специальные правила расчёта НМЦК.

Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY

Евгений Красавин — руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, финансового контроля и контрактной системы.
«Постановление № 952 — это экстренная, но абсолютно правильная мера. Ситуация на топливном рынке достигла критической точки: закупки срывались одна за другой, поставщики отказывались от участия, а заказчики оставались без топлива. Причина — специальный порядок расчёта НМЦК, разработанный ФАС, перестал соответствовать реальным рыночным условиям.
Что важно понять заказчикам
Сейчас, до 31 декабря 2026 года, вы освобождены от обязательного применения Приказа ФАС № 894/24. Это даёт вам возможность:
  • использовать коммерческие предложения поставщиков;
  • учитывать реальную рыночную ситуацию в вашем регионе;
  • устанавливать НМЦК, которая будет интересна поставщикам.
Но это не означает, что можно рассчитывать цену «на глаз». Общие правила статьи 22 Закона № 44-ФЗ требуют обоснования. Вы должны собрать коммерческие предложения, проанализировать рынок и документально подтвердить свой расчёт.
Что нужно сделать поставщикам
Для поставщиков это — возвращение интереса к госзакупкам топлива. Теперь участие в торгах снова становится экономически целесообразным. Но конкуренция вернётся, поэтому готовьте качественные коммерческие предложения и участвуйте активно.
Главный риск
Самое опасное — продолжать применять старые правила после того, как они приостановлены. Если заказчик будет рассчитывать НМЦК по Приказу № 894/24, когда он уже не действует, это может быть расценено как нарушение порядка определения НМЦК.
Практический совет
Не ждите, пока постановление формально вступит в силу (через 7 дней после публикации). Начинайте готовить расчёты по новым правилам уже сейчас. Собирайте коммерческие предложения, анализируйте рынок, обновляйте шаблоны документации. Те заказчики, которые оперативно перестроятся, смогут провести закупки без срывов и в срок.
В PRO-ABILITY мы уже включили анализ Постановления № 952 в наши программы обучения. Понимание того, когда и как применять общие правила расчёта НМЦК, — это критически важный навык для закупщика в 2026 году».

Заключение: что нужно запомнить

Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 № 952 приостанавливает до 31 декабря 2026 года действие специальных правил определения цены при закупках моторного топлива.
Ключевые выводы:
Вопрос Ответ
Что приостановлено? Постановление № 1074 и Приказ ФАС № 894/24
На какой срок? До 31 декабря 2026 года
Что теперь действует? Общие правила статьи 22 Закона № 44-ФЗ
Когда вступает в силу? По истечении 7 дней после официального опубликования (30.07.2026)
На какие закупки распространяется? На закупки моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин
Главные правила:

  1. До 31.12.2026 — применяйте общие правила расчёта НМЦК (ст. 22 44-ФЗ).
  2. Не применяйте Приказ ФАС № 894/24 — его действие приостановлено.
  3. Обосновывайте НМЦК — собирайте коммерческие предложения, анализируйте рынок.
  4. Учитывайте способ поставки — цена зависит от условий поставки (АЗС, отгрузка в бак, на склад).
  5. Следите за сроками — после 31.12.2026 правила могут вернуться.

Правильное применение новых правил — это не просто соблюдение формальностей, а защита от срыва закупок, претензий контролирующих органов и неэффективного расходования бюджетных средств.