Установите обязательные требования при закупке услуг по охране
На основании решения Санкт-Петербургского УФАС от 17.01.2025 № 44-118/25 и анализа законодательства о контрактной системе (44-ФЗ), обязательные требования при закупке услуг охраны включают следующие ключевые позиции:
🔒 1. Лицензия на частную охранную деятельность
Требование: Участники обязаны иметь действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности (ЧОД) в соответствии с ФЗ № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности".
Обоснование: Без лицензии деятельность участника незаконна, что делает исполнение контракта невозможным.
🔫 2. Разрешение на хранение и использование оружия
Требование: Наличие разрешения, выданного Росгвардией, на хранение и применение огнестрельного оружия и патронов.
Нарушение в деле: Заказчик указал в ТЗ обязанность "вооружать сотрудников в течение часа при ЧС", но не включил разрешение на оружие в перечень обязательных документов. Это привело к ограничению конкуренции и признанию закупки недействительной.
⚖️ 3. Соответствие техническим стандартам
Требование: Услуги должны выполняться по ГОСТ Р 58485 "Услуги по охране имущества и объектов".
Детали: В документации заказчик обязан четко прописать функциональные характеристики услуг (например, режим реагирования на ЧС), но без указания конкретных товарных знаков, если это не обосновано исключениями из ст. 33 44-ФЗ (например, совместимостью с оборудованием).
📜 4. Страхование ответственности и сертификация персонала
Требование:
Действующий договор страхования гражданской ответственности.
Сертификаты подготовки охранников (например, для работы с оружием или спецсредствами) 2.
Цель: Гарантия компенсации ущерба и подтверждение квалификации исполнителя.
⚠️ Последствия нарушений (на примере решения УФАС № 44-118/25):
Нарушения и санкции при закупках оружия
Нарушение
Санкция
Отсутствие требования о разрешении на оружие
Отмена закупки, аннулирование всех заявок
Нереалистичные условия (вооружение за 1 час)
Штраф по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ: до 50 тыс. руб. (должностные лица), до 300 тыс. руб. (юрлица)
Риск включения в Реестр недобросовестных поставщиков
При системных нарушениях
💡 Рекомендации заказчикам:
Проверка документов: Включать в закупочную документацию все лицензии и разрешения, необходимые для исполнения контракта (лицензия ЧОД + разрешение на оружие).
Обоснование требований: Условия в ТЗ (например, сроки вооружения) должны подкрепляться доказательствами их выполнимости (наличие оружия у исполнителя, логистика).
Консультации с Росгвардией и МВД: Использовать типовые шаблоны технических заданий, согласованные с профильными ведомствами.
Решение УФАС подчеркивает: игнорирование разрешения на оружие создает условия, при которых даже победитель закупки не сможет исполнить контракт легально, что нарушает принципы 44-ФЗ (ч. 1 ст. 8)