Минстрой разрешил использовать новые материалы и технологии в строительстве даже без нормативов — по техническому свидетельству (приказ № 62/пр от 05.02.2026)
Минстрой разрешил использовать новые материалы и технологии в строительстве даже без нормативов — по техническому свидетельству
Минстрой России приказом от 05.02.2026 № 62/пр (опубликован 16.03.2026, зарегистрирован в Минюсте 16.03.2026 № 85626) установил, что в 2026 году пригодность новых материалов, конструкций и технологий, не предусмотренных действующими строительными нормами и стандартами, может подтверждаться техническим свидетельством, которое выдаёт Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС») — это позволяет заказчикам легально применять инновационные решения в объектах строительства даже при отсутствии прямого нормативного регулирования.
Введение: почему потребовался приказ
Современное строительство стремительно развивается. Появляются новые материалы, изделия, конструкции и технологии, которые по своим характеристикам превосходят традиционные решения. Однако до недавнего времени их применение на практике сталкивалось с серьёзной проблемой: отсутствием упоминаний в действующих строительных нормах и правилах (СНиП), национальных стандартах (ГОСТ) и других нормативных документах. Формально такие инновации были под запретом, что тормозило развитие отрасли и создавало избыточные административные барьеры.
Приказ Минстроя России от 05.02.2026 № 62/пр решает эту проблему, предоставляя легальный механизм допуска инновационной продукции к применению в строительстве на 2026 год. Документ зарегистрирован в Минюсте России 16.03.2026 (регистрационный № 85626) и вступил в силу 27 марта 2026 года. Он продлевает действие механизма, который с 2022 года успешно применяется в отрасли.
Часть 1. Что изменил приказ Минстроя № 62/пр от 05.02.2026
1.1. Основное нововведение
Приказ устанавливает, что в 2026 году пригодность для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, национальными стандартами и другими нормативными документами, может подтверждаться техническим свидетельством.
Ключевые характеристики нововведения представлены в таблице:
Параметр
Значение
Что подтверждается
Пригодность новых материалов, изделий, конструкций и технологий
Основание
Отсутствие регламентации в СНиП, ГОСТ и иных нормативах
Форма подтверждения
Техническое свидетельство
Уполномоченный орган
ФАУ «ФЦС» (Федеральный центр нормирования и стандартизации)
Срок действия
В течение 2026 года (временный порядок)
1.2. Нормативная база
Приказ издан на основании:
пункта 3 Особенностей подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353;
подпункта 5.4.22 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1038.
1.3. Правовая природа технического свидетельства
Техническое свидетельство — это документ, который разрешает применение новой продукции в строительстве. Оно выдаётся на строительные системы, требования к которым полностью или частично отсутствуют в действующих документах по стандартизации. Документ является официальным подтверждением того, что инновационная продукция безопасна и пригодна для использования при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов.
Часть 2. Порядок получения технического свидетельства
2.1. Уполномоченный орган — ФАУ «ФЦС»
Выдачу технических свидетельств осуществляет федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС»). Это подведомственное Минстрою России учреждение, которое с 2026 года наделено полномочиями по оценке пригодности инновационной продукции для строительства.
2.2. Этапы получения технического свидетельства
Процедура получения технического свидетельства включает несколько этапов:
Подача заявителем документации. Производитель или разработчик новой продукции направляет в ФАУ «ФЦС» пакет документов, включающий техническое описание продукции, результаты испытаний, сведения о безопасности и иные материалы, обосновывающие пригодность продукции для применения в строительстве.
Проведение технической оценки. ФАУ «ФЦС» проводит анализ представленной документации, а также анализ результатов дополнительно проведённых испытаний новой продукции на соответствие условиям строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации.
Принятие решения о выдаче свидетельства. По результатам оценки пригодности принимается решение о выдаче технического свидетельства или об отказе в его выдаче.
Регистрация и внесение в реестр. Выданное техническое свидетельство подписывается, регистрируется и заносится в установленном порядке в реестр технических свидетельств.
Публикация. ФАУ «ФЦС» публикует технические свидетельства в открытом доступе, что позволяет любому желающему скачивать и изучать информацию о внедряемых в строительстве новых материалах и технологиях.
2.3. Сроки выдачи технического свидетельства
Благодаря инициативе Правительства Российской Федерации, начиная с 2022 года сроки выдачи технических свидетельств сокращены с 90 до 10 дней. Это позволяет оперативно вводить инновации в строительный процесс без длительных бюрократических проволочек.
2.4. Стоимость получения технического свидетельства
Порядок является платным. Заявитель оплачивает работы по оценке пригодности, проводимые ФАУ «ФЦС». Точный размер платы устанавливается учреждением в соответствии с утверждёнными тарифами. Рекомендуется уточнять актуальную стоимость непосредственно в ФАУ «ФЦС» при подаче заявки.
Часть 3. Чем техническое свидетельство отличается от других разрешительных документов
Важно понимать, что техническое свидетельство Минстроя — это не единственный документ, который может потребоваться для строительных материалов. Ниже приведено сравнение с другими ключевыми документами.
Документ
Что подтверждает
Кто выдаёт
Когда требуется
Техническое свидетельство
Пригодность инноваций (отсутствие СНиП/ГОСТ)
ФАУ «ФЦС»
При использовании продукции, не предусмотренной нормами
Сертификат пож. безопасности
Соответствие № 123-ФЗ
Органы, аккр. МЧС
Для продукции из перечня обязательной сертификации
Санитарно-эпид. заключение (СЭЗ)
Соответствие сан-эпид. нормам
Роспотребнадзор
При риске вредного воздействия на среду и человека
Декларация о соответствии
Соответствие тех. регламентам
Заявитель (завод/поставщик)
Для продукции, подлежащей декларированию
Ключевое отличие: техническое свидетельство решает проблему отсутствия нормативной базы. Если для продукции есть СНиП или ГОСТ, то необходимо подтверждать соответствие им. Если нормативы отсутствуют — требуется техническое свидетельство.
Часть 4. Практическое значение для участников строительства
4.1. Для заказчиков (технических заказчиков)
Заказчики строительства (включая лиц, выполняющих функции технического заказчика) при формировании исполнительной документации на выполненные работы должны учитывать, что комплект подтверждающих документов подлежит дополнению техническим свидетельством на применённые материалы и технологии в случаях, когда их применение не регламентировано действующими нормативными документами.
Это означает, что заказчик вправе:
включать в проектную документацию инновационные материалы и технологии;
требовать от подрядчика предоставления технического свидетельства на такую продукцию;
быть уверенным в легальности применения инноваций.
4.2. Для подрядчиков
Подрядчики могут:
предлагать заказчику инновационные решения, снижающие стоимость или сроки строительства;
при отсутствии технического свидетельства на новую продукцию инициировать его получение (самостоятельно или совместно с производителем);
не опасаться претензий со стороны контролирующих органов при наличии надлежащего технического свидетельства.
4.3. Для производителей строительных материалов
Производители инновационной продукции получают:
возможность легального выхода на рынок государственных и корпоративных закупок;
конкурентное преимущество перед традиционными решениями;
механизм подтверждения безопасности и пригодности своей продукции.
Часть 5. Влияние на государственные закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Приказ Минстроя № 62/пр имеет прямое значение для сферы государственных и корпоративных закупок.
5.1. Описание объекта закупки
При описании объекта закупки заказчик вправе указать конкретные характеристики товара, в том числе требования к наличию технического свидетельства. Это особенно актуально при закупке инновационных строительных материалов, для которых отсутствуют государственные стандарты.
5.2. Проверка соответствия участника требованиям
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара. Если законодательство требует наличия технического свидетельства для применения материала в строительстве, заказчик вправе установить это требование в документации.
5.3. Подтверждение приёмки
При приёмке выполненных работ заказчик вправе проверить наличие технических свидетельств на применённые материалы. Их отсутствие может служить основанием для отказа в приёмке.
Часть 6. Временный характер порядка
Приказ Минстроя № 62/пр устанавливает порядок, который носит временный характер и действует в течение 2026 года. Это означает, что:
в 2026 году применение инновационных материалов и технологий возможно по техническому свидетельству;
начиная с 2027 года порядок может быть изменён, продлён или заменён иным механизмом.
Участникам строительного рынка рекомендуется отслеживать нормативные изменения по окончании 2026 года.
Часть 7. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Что делать, если на материал есть и ГОСТ, и техническое свидетельство? Что важнее?
Ответ: При наличии действующего ГОСТ подтверждение соответствия ему является достаточным. Техническое свидетельство применяется именно в случаях, когда нормативная база отсутствует. Если материал уже соответствует ГОСТ, необходимость в техническом свидетельстве, как правило, отпадает.
Вопрос 2. Можно ли использовать техническое свидетельство для обоснования НМЦК при госзакупке?
Ответ: Техническое свидетельство подтверждает пригодность материала для применения в строительстве, но не является документом для обоснования цены. НМЦК обосновывается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) или иными методами, предусмотренными статьёй 22 Закона № 44-ФЗ.
Вопрос 3. Распространяется ли действие приказа на капитальный ремонт и реконструкцию?
Ответ: Да, приказ распространяется на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства. Лицам, выполняющим функции технического заказчика, следует учитывать необходимость наличия технических свидетельств при формировании исполнительной документации.
Вопрос 4. Как проверить, внесено ли техническое свидетельство в реестр?
Ответ: ФАУ «ФЦС» публикует технические свидетельства в открытом доступе на официальном сайте учреждения. Любой желающий может скачать и изучить информацию о внедряемых в строительстве новых материалах и технологиях.
Вопрос 5. Какая ответственность предусмотрена за применение материалов без технического свидетельства, когда оно необходимо?
Ответ: Применение материалов, не имеющих необходимого подтверждения пригодности (в случаях, когда нормативная база отсутствует), может быть квалифицировано как нарушение требований технических регламентов и строительных норм. Это влечёт административную ответственность по статье 9.4 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий) с наложением штрафа на должностных лиц до 50 000 рублей, на юридических лиц — до 500 000 рублей. Кроме того, заказчик вправе отказаться от приёмки работ и потребовать устранения недостатков за счёт подрядчика.
Вопрос 6. Можно ли использовать техническое свидетельство для закупки материалов у единственного поставщика?
Ответ: Наличие технического свидетельства само по себе не является основанием для закупки у единственного поставщика. Однако если инновационная продукция является уникальной и не имеет аналогов на рынке, заказчик может рассмотреть возможность закупки у единственного поставщика по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий) или по иным основаниям, предусмотренным законом. В каждом случае необходимо обоснование.
Заключение
Ключевые выводы по приказу Минстроя № 62/пр от 05.02.2026:
Приказ продлевает на 2026 год механизм подтверждения пригодности новых материалов и технологий для применения в строительстве. Если инновационная продукция не регламентирована СНиП, ГОСТ или иными нормативами, её использование допускается при наличии технического свидетельства.
Уполномоченный орган — ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС»). Именно это учреждение выдаёт технические свидетельства, подтверждающие безопасность и пригодность инновационной продукции.
Техническое свидетельство — не замена сертификата пожарной безопасности или СЭЗ. Это самостоятельный документ, решающий проблему отсутствия нормативной базы. Для материалов, подпадающих под действие технических регламентов (пожарная безопасность, санитарные нормы), требуются также соответствующие сертификаты и заключения.
Порядок носит временный характер. Механизм действует только в течение 2026 года. Участникам строительного рынка следует отслеживать нормативные изменения.
Приказ имеет прямое значение для госзакупок. Заказчики вправе устанавливать в документации требования о наличии технических свидетельств, проверять их при приёмке и не допускать применения неподтверждённой продукции.
Срок выдачи технического свидетельства сокращён до 10 дней. Это позволяет оперативно вводить инновации в строительный процесс без длительных бюрократических проволочек.
Отсутствие необходимого технического свидетельства влечёт административную ответственность и риск отказа в приёмке работ. Подрядчикам и производителям рекомендуется заблаговременно заботиться о получении этого документа.
Приказ Минстроя № 62/пр — важный шаг в развитии инновационного потенциала строительной отрасли. Он снимает избыточные регуляторные барьеры, ускоряет внедрение новых решений и одновременно сохраняет контроль безопасности через государственную оценку пригодности. Заказчикам, подрядчикам и производителям строительной продукции рекомендуется активно использовать этот механизм в 2026 году.