Исключены два банка из перечня для обеспечения заявок по 44-ФЗ: что делать участникам закупок с 16 октября 2025 года Распоряжение № 2891-р
Два банка исключены из списка допустимых для обеспечения госзакупок: что нужно знать участникам закупок
Введение
Осенью 2025 года российский рынок госзакупок столкнулся с очередными важными изменениями. Правительство РФ своим распоряжением от 15 октября 2025 года № 2891-р скорректировало перечень кредитных организаций, уполномоченных принимать денежное обеспечение заявок для участия в электронных процедурах по 44-ФЗ. Это уже не первая подобная корректировка в 2025 году, что свидетельствует о продолжении курса на оптимизацию банковской системы, обслуживающей контрактную систему. Данные изменения требуют от участников закупок повышенного внимания к выбору банка для обеспечения своих заявок.
1. Суть изменений: какие банки исключены и почему
Согласно официально опубликованному распоряжению, из перечня банков, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р, были исключены два финансовых учреждения :
АО «БМ-Банк»
ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) АО
Документ вступил в силу с момента его официального опубликования 16 октября 2025 года . Это означает, что начиная с этой даты участники закупок более не могут использовать счета в данных банках для внесения денежных средств в качестве обеспечения своих заявок при участии в электронных аукционах, конкурсах и других процедурах, регламентированных Законом № 44-ФЗ.
Причины исключения банков из перечня в открытых источниках напрямую не указаны, однако такая мера обычно связана с выполнением кредитными организациями установленных законодательством требований либо с изменениями в их финансовом состоянии или политике.
2. Нормативное регулирование и роль обеспечения заявок
Чтобы понять значимость этих изменений, необходимо обратиться к базовым принципам обеспечения заявок в госзакупках.
Правовая основа: Требования к банкам для открытия специальных счетов установлены Постановлением Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369 .
Назначение обеспечения: Внесение обеспечения заявки является обязательной гарантией серьезности намерений участника закупки. Оно препятствует недобросовестному поведению, так как в случае нарушения участником установленных правил (например, отзыв заявки после окончания срока подачи или уклонение от заключения контракта), обеспечение не возвращается .
Формы обеспечения: Участник может выбрать один из двух способов обеспечения заявки: внесение денежных средств на специальный счет в уполномоченном банке или предоставление безотзывной банковской гарантии .
Именно для первого способа — внесения денежных средств — и важен актуальный перечень банков, опубликованный Правительством РФ.
3. Практические последствия для участников закупок
Для поставщиков, подрядчиков и исполнителей, участвующих в госзакупках, данное изменение влечет за собой несколько важных практических шагов.
✅ Непосредственные действия:
Проверка используемых счетов: Участникам, у которых специальные счета для обеспечения заявок были открыты в АО «БМ-Банк» или ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) АО, необходимо в срочном порядке обратиться в другой банк из действующего перечня для открытия нового специального счета.
Аккредитация на электронных площадках (ЭТП): После открытия счета в новом банке необходимо убедиться, что реквизиты этого счета актуальны в вашей учетной записи на всех электронных торговых площадках, где вы аккредитованы.
Подача новых заявок: Все новые заявки, подаваемые после 16 октября 2025 года, должны обеспечиваться денежными средствами, внесенными на счета банков из актуального перечня.
Важный нюанс: Распоряжение не затрагивает уже действующие независимые гарантии, выданные этими банками, если они соответствуют всем требованиям 44-ФЗ. Однако для новых гарантий также необходимо выбирать банки из действующего перечня.
❌ Чего делать нельзя:
Нельзя вносить денежные средства для обеспечения новых заявок на счета в АО «БМ-Банк» и ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) АО. Такие заявки с высокой долей вероятности будут отклонены электронной площадкой на стадии формальной проверки.
4. Контекст и предыстория изменений
Стоит отметить, что процесс корректировки перечня банков является постоянным. Ранее в 2025 году аналогичные изменения уже принимались.
Февраль 2025 года: Распоряжением Правительства РФ № 469-р от 27.02.2025 из перечня были исключены ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» и ПАО «РОСБАНК» .
Эта последовательность исключений указывает на системную работу регулятора по поддержанию стабильности и надежности механизма обеспечения заявок в госзакупках.
5. Рекомендации для добросовестных участников закупок
Регулярный мониторинг: Включите в свой рабочий график регулярную проверку актуальности нормативной базы, в частности перечня допустимых банков. Подпишитесь на официальные рассылки или следите на обновлениями на портале regulation.gov.ru.
Выбор надежных партнеров: При выборе банка для открытия специального счета ориентируйтесь не только на его присутствие в перечне, но и на устойчивость его финансового положения, качество обслуживания и удобство взаимодействия.
Документальное сопровождение: Все операции по открытию счетов и внесению обеспечения должны быть правильно оформлены внутренними документами вашей организации.
Заключение
Исключение АО «БМ-Банк» и ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ) АО из перечня банков для обеспечения заявок по 44-ФЗ — это своевременное напоминание всем участникам госзакупок о необходимости поддерживать свои процессы в актуальном состоянии. Соблюдение новых требований, вступивших в силу 16 октября 2025 года, является залогом беспрепятственного участия в тендерах и избежания юридических рисков.
Для добросовестных поставщиков эти изменения, хотя и требуют некоторых административных усилий, в конечном счете работают на создание более прозрачной и стабильной конкурентной среды.