Односторонний отказ от контракта после истечения срока действия: судебная практика, правовые основания и риски включения в РНП Обзор дела № А40-157126/2024
🔍 Введение: необычный случай в госзакупках
3 июля 2024 года ФГБУ «НМИЦ реабилитации и курортологии» Минздрава России разместило в Единой информационной системе (ЕИС) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО «Рестальянс». Особенность ситуации в том, что срок действия самого контракта истек тремя днями ранее — 30 июня 2024 года. Подрядчик оспорил это решение, считая его незаконным, однако арбитражные суды всех инстанций, включая Верховный Суд РФ, встали на сторону заказчика, создав важный прецедент.
Это дело затрагивает фундаментальные вопросы договорного права и раскрывает реальные риски для подрядчиков, которые считают, что окончание срока договора автоматически прекращает все их обязательства.
⚖️ Детали судебного спора
Ключевые участники и предмет спора
Заказчик: ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Минздрава РФ.
Подрядчик: ООО Реставрационно-строительная компания «Рестальянс» (ИНН 6950193513) — субъект малого предпринимательства, работающий на рынке с 2016 года.
Предмет контракта: Выполнение реставрационных работ. Ключевые даты:
Срок завершения работ: до 20 мая 2024 года.
Окончание срока действия контракта: 30 июня 2024 года.
Решение об одностороннем отказе: размещено 3 июля 2024 года.
Позиции сторон в суде
Требования подрядчика: ООО «Рестальянс» настаивало на незаконности решения заказчика, утверждая, что выполнить работы в срок было невозможно из-за обстоятельств, не зависящих от его воли.
Доводы заказчика: На дату окончания срока контракта результат работ не был представлен, а необходимый пакет исполнительной документации отсутствовал, что давало законное основание для отказа.
📜 Правовые основания для одностороннего отказа
Суды подтвердили правомерность отказа, ссылаясь на следующие нормы права:
Пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса (ГК) РФ: Позволяет заказчику отказаться от исполнения договора подряда, если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что ее окончание к сроку становится явно невозможным.
Пункт 4 статьи 425 ГК РФ: Устанавливает, что истечение срока действия договора не прекращает обязательства сторон в отношении ответственности за его нарушение. Суды подчеркнули, что окончание срока контракта не аннулирует обязательства подрядчика и не лишает заказчика права на защиту в случае их ненадлежащего исполнения.
Статья 450.1 ГК РФ: Регулирует общий порядок осуществления одностороннего отказа от договора. Отказ осуществляется путем направления уведомления другой стороне, и договор считается расторгнутым с момента его получения.
🏛️ Позиция судов всех инстанций
Арбитражные суды последовательно поддерживали позицию заказчика, а Верховный Суд РФ отказался передавать кассационную жалобу подрядчика для рассмотрения, подтвердив отсутствие существенных нарушений в решениях нижестоящих судов.
Ключевые выводы судебной практики:
Отказ после срока действия правомерен. Окончание срока действия контракта не препятствует заказчику оформить односторонний отказ, если обязательства подрядчиком не выполнены. Отсутствие документов — ключевое доказательство. Непредставление результата работ и исполнительной документации к установленной дате было расценено как существенное нарушение. Подрядчик не воспользовался правами. Суды отметили, что ООО «Рестальянс» не приостановило работы и не уведомило заказчика о возникших препятствиях в порядке, предусмотренном статьями 716 и 719 ГК РФ. Продолжение работ «на свой страх и риск» без официальной фиксации проблем привело к возложению ответственности на самого подрядчика. Решение служит основанием для РНП. Такой отказ сохраняет правовое значение и может являться основанием для передачи материалов в Федеральную антимонопольную службу для рассмотрения вопроса о включении подрядчика в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
🛡️ Практические последствия и рекомендации
Это судебное решение имеет важные практические последствия для всех участников закупок.
Для подрядчиков (исполнителей)
Не надейтесь на автоматическое прекращение обязательств. Окончание срока контракта не снимает ответственности за неисполнение его условий.
Документируйте все препятствия. Если исполнение невозможно по вине заказчика (например, не созданы необходимые условия, не предоставлена документация), нельзя молча продолжать работу.
Используйте механизмы ГК РФ. Немедленно уведомляйте заказчика о препятствиях в письменной форме и в установленном порядке. При необходимости официально приостанавливайте работы на основании статей 716 и 719 ГК РФ. Это создаст доказательственную базу для защиты в суде и позволит избежать включения в РНП.
Соблюдайте формальности. Даже если работы физически завершены, отсутствие правильно оформленной исполнительной документации может быть приравнено к неисполнению обязательств.
Для заказчиков
Вы имеете право на защиту. Даже если срок контракта истек, а работы не приняты, вы можете в одностороннем порядке оформить отказ от исполнения договора с недобросовестным подрядчиком.
Следите за сроками. Решение об отказе и все сопутствующие документы должны быть подготовлены и направлены в разумные сроки после обнаружения нарушения.
Действуйте в правовом поле. Строго соблюдайте процедуру уведомления контрагента, чтобы решение не было оспорено по формальным основаниям.
💎 Заключение и выводы
Определение Верховного Суда РФ по делу № А40-157126/2024 дает четкий сигнал всем участникам государственных и коммерческих закупок: формальное окончание срока контракта не является амнистией для недобросовестного подрядчика. Заказчик сохраняет право на защиту своих интересов и привлечение контрагента к ответственности, включая риск включения в РНП.
Основной урок для исполнителей — необходимость активных и документально оформленных действий при возникновении любых сложностей в ходе работ. Пассивное поведение и надежда на то, что «контракт просто закончится», теперь несут в себе существенные правовые и репутационные риски.