Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ/275-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Отчёт о доле российских товаров до 31 января 2026 года: пошаговая инструкция, примеры и ответств

В статье — полный разбор требований Постановления № 1875, пошаговая инструкция по формированию отчёта с примерами заполнения, анализ ответственности и практические рекомендации, как избежать штрафов.

Оглавление

  1. Обязанность и сроки: кто и когда отчитывается
  2. Автоматическое формирование и «ручные» правки: что важно знать
  3. Структура отчёта: подробный разбор разделов
  4. Практические примеры заполнения разделов II и III
  5. Ответственность за нарушение и план действий для заказчика

Обязанность и сроки: кто и когда отчитывается

Все заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, обязаны ежегодно формировать и размещать в Единой информационной системе (ЕИС) специальный отчёт. Этот документ показывает, какую долю в общем объёме закупок занимают товары российского происхождения, а также работы и услуги, выполняемые российскими юридическими лицами и гражданами.
📅 Критически важные сроки на 2026 год:
  • 15 января 2026 года: Рекомендуемый срок для предварительной проверки и формирования отчёта в системе. Это необходимо, чтобы убедиться в корректности автоматически собранных данных и подготовить информацию для ручного ввода.
  • 31 января 2026 года: Жёсткий конечный срок для публикации окончательного, проверенного и дополненного отчёта в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Нарушение этих сроков влечёт административную ответственность.

Автоматическое формирование и «ручные» правки: что важно знать

С 1 января 2026 года система ЕИС предоставляет функцию автоматического формирования отчёта. Это значительно упрощает работу, однако требует от заказчика внимательного аудита.
  • Что формируется автоматически? Система анализирует реестр контрактов (44-ФЗ) и реестр договоров (223-ФЗ) и подтягивает данные по всем закупкам, информация о которых там содержится. Это касается большинства контрактов, заключённых по результатам конкурентных процедур.
  • Что требует ручного ввода («ручной» корректировки)? Ключевое исключение — закупки «малого объема», осуществлённые без заключения контракта (например, у единственного поставщика в пределах лимита). Сведения о них не попадают в общий реестр, поэтому их обязанность добавить в отчёт вручную лежит на заказчике. Пропуск этих данных — распространённая ошибка, ведущая к неполному отчёту.
Таблица: Какие данные в отчёте формируются автоматически, а какие нужно вносить вручную
Тип закупки / Данные Формирование в ЕИС Действия заказчика
Контракты по итогам электронных аукционов, конкурсов, котировок (по 44-ФЗ) ✅ Автоматически
на основе реестра контрактов 		Проверить корректность: • Суммы контракта, • Кода ОКПД2/ОКВЭД, • Признака российского происхождения товара/услуги.
Договоры, размещённые в реестре договоров (по 223-ФЗ) ✅ Автоматически
на основе реестра договоров 		Проверить актуальность и точность всех сведений, передаваемых в Единый реестр (ЕРГМК).
Закупки «малого объема» у единственного поставщика:
• п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ,
• аналогичные основания по 223-ФЗ,
• не отражены в реестрах 		❌ Не формируются
автоматически 		⚠️ Обязательно внести данные вручную в ЕРГМК: • Наименование и ИНН поставщика, • Сумма и предмет закупки, • Код ОКПД2, • Происхождение товара/услуги.

Цикл внесения данных в ЕРГМК

Для малых закупок и договоров у единственного поставщика | С 1 июля 2026 года

1
Фиксация факта закупки
Подписание договора или акта оказания услуг.
2
Сбор документов
Договор, акт, коммерческое предложение, ИНН поставщика.
3
Проверка происхождения
Определение признака «российский товар» или подтверждение необходимости импортной закупки.
4
Ввод данных в ЕРГМК
Заполнение формы: сумма, предмет, ОКПД2, поставщик, происхождение.
5
Утверждение и отправка
Ответственное лицо проверяет данные и фиксирует запись в системе.
🔄
Контроль и аудит
Регулярная проверка полноты и достоверности данных (внутренняя/внешняя).
✅
Прозрачность обеспечена
Данные доступны Минфину, ФАС, общественности.
📌 Кто отвечает:
  • Бухгалтер / специалист по закупкам — сбор документов,
  • Юрист / контролёр — проверка происхождения,
  • Ответственный за ЕРГМК — ввод и утверждение.
❗ Не внесение данных в ЕРГМК может повлечь претензии со стороны Минфина и признание расходов нецелевыми.
✅ Совет: Настройте еженедельную процедуру проверки всех мелких закупок и их внесения в реестр.
Начало
Документы
Происхождение
Ввод в ЕРГМК
Утверждение
Контроль
Итог

Структура отчёта: подробный разбор разделов

Отчёт формируется строго в соответствии с Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Он состоит из трёх основных разделов.
Раздел I. Общая информация о заказчике
Содержит регистрационные и контактные данные организации: полное наименование, ИНН, КПП, ОПФ, адрес, телефон, email заказчика, а также сведения об учреждении, если ему переданы полномочия заказчика.
Раздел II. Информация о закупленных товарах (включая поставляемые в рамках работ/услуг)
Самый сложный и содержательный раздел. Здесь для каждой категории товаров (по кодам ОКПД2) указываются:
  • Общий стоимостной объём поставленных товаров.
  • Объём поставленных товаров именно российского происхождения.
  • Номера реестровых записей контрактов/договоров.
  • Размер минимальной обязательной доли закупок российских товаров (берётся из Приложения №3 к Постановлению №1875). Например, для многих видов мебели, промышленного оборудования, текстиля доля может составлять 90%.
  • Фактически достигнутая доля, которая рассчитывается по формуле: (Объём российских товаров / Общий объём товаров) * 100%.
Раздел III. Информация о закупках работ и услуг (за вычетом стоимости товаров, поставленных в их рамках)
Аналогично отражаются данные по работам и услугам, выполняемым российскими исполнителями. Ключевой нюанс: в стоимость работ/услуг не включается цена материалов и оборудования, которые поставщик приобрёл для их выполнения. Эти материалы уже учтены в Разделе II.

Практические примеры заполнения разделов II и III

📌 Пример заполнения Раздела II для товара «Столы офисные»
Предположим, за год заказчик приобрёл офисные столы на общую сумму 1 500 000 руб. Из них столы, признанные российскими, были куплены на сумму 1 200 000 руб. Согласно Приложению №3, минимальная доля для этой категории мебели — 90%.
№ Наименование товара Код ОКПД2 Общий объём (гр.4) Рос. товары (гр.5) Номер записи (гр.6) Мин. доля, % (гр.7) Достигнутая доля, % (гр.8)
1 Столы офисные 31.01.11.110 1 500 000 1 200 000 0128300000124000001 90% 80%
❗ Достигнутая доля (80%) ниже минимальной (90%).
Необходимо обоснование или принятие мер по увеличению доли российских товаров.

Как рассчитать долю российских товаров?

По ст. 14.1 44-ФЗ | Минимальная доля — до 90% (в зависимости от ОКПД2)

Доля РП = (Сумма закупок российских товаров / Общий объём закупок) × 100%
📌 Пример:
Заказчик закупил офисную мебель на общую сумму 1 500 000 ₽.
Из них:
  • Российские столы: 1 200 000 ₽
  • Импортные стулья: 300 000 ₽
Доля РП = (1 200 000 / 1 500 000) × 100% = 80%
📌 Что учитывается:
  • Только товары с подтверждённым статусом российской продукции,
  • На основании реестровых записей ЕИС, сертификатов, заключений Минпромторга,
  • Не учитываются импортные аналоги и товары без документального подтверждения.
❗ Если минимальная доля не достигнута (например, требуется 90%, а получено 80%), заказчик обязан:
• Подать обоснование в Минэкономразвития/Минпромторг,
• Или пересмотреть закупочную политику.
✅ Совет: Ведите учёт по кодам ОКПД2 — для каждого может быть установлена своя минимальная доля.
Настройте автоматический контроль в Excel или бухгалтерской системе.
Формула
Учёт
Нарушение
Совет
Расчёт для гр.8: (1 200 000 / 1 500 000) * 100% = 80%. Вывод: По данной позиции обязательство не выполнено (80% < 90%).
📌 Пример для Раздела III (услуги по ремонту)
Заказчик заключил договор на ремонт помещения на сумму 800 000 руб., из которых 300 000 руб. — стоимость закупленных подрядчиком отделочных материалов (краска, плитка). Работу выполняла российская организация.
  • В Разделе II будут отражены материалы (краска, плитка) на сумму 300 000 руб. с указанием их происхождения.
  • В Разделе III отражаются именно услуги по ремонту: 800 000 – 300 000 = 500 000 руб. (гр.4). Если исполнитель российский, в гр.5 также будет 500 000 руб.

Ответственность за нарушение и план действий для заказчика

Административная ответственность за нарушение порядка и сроков размещения отчёта установлена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ:
  • Для должностных лиц (руководителя, контрактного управляющего) — предупреждение или штраф от 3 000 до 10 000 рублей.
  • Для юридического лица — штраф от 10 000 до 30 000 рублей.
Категория нарушителя Меры административной ответственности
Должностные лица
Руководитель, контрактный управляющий, специалист 		• Предупреждение
• Или штраф в размере от 3 000 до 10 000 ₽

На основании части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ
Юридическое лицо
Заказчик — организация 		Штраф в размере от 10 000 до 30 000 ₽

Ответственность организации при нарушении сроков или формы размещения годового отчёта
📌 Нормативное основание: Часть 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка или сроков размещения в ЕИС годового отчёта о применении национального режима.
  • Отчёт должен быть опубликован до 31 января года, следующего за отчётным,
  • Подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) ответственного лица,
  • Нарушением считается как просрочка, так и неполные/искажённые данные.
❗ Претензии могут быть выставлены не только по факту отсутствия отчёта,
но и при наличии технических ошибок, несоответствий данным реестров.
✅ Рекомендация: Проверьте отчёт заранее, назначьте ответственного и проведите пробное формирование — чтобы избежать штрафов.

Чек-лист: Подготовка отчёта без ошибок

Контрольные шаги для избежания штрафов по ст. 7.30.1 КоАП РФ

№ Шаг Срок Ответственный Выполнено
1Проверка доступа к ЕИС и наличие УКЭПДо 15.01.2026Руководитель / ИТ☐
2Формирование черновика отчёта в ЕИСДо 15.01.2026Контрактный управляющий☐
3Сверка автоматических данных с учётомДо 18.01.2026Бухгалтерия☐
4Выявление малых закупок вне реестраДо 20.01.2026Специалисты по закупкам☐
5Подготовка документов: ОКПД2, сумма, происхождениеДо 22.01.2026Закупочная служба☐
6Ручной ввод недостающих операцийДо 25.01.2026Контрактный управляющий☐
7Проверка расчётов долей РП (Раздел II)До 27.01.2026Главбух / Юрист☐
8Согласование отчёта с руководителемДо 29.01.2026Руководитель☐
9Подписание УКЭПДо 30.01.2026Уполномоченное лицо☐
10Публикация отчёта в ЕИСДо 31.01.2026Контрактный управляющий☐
📌 Нормативные основания:
  • • Статья 14.1 Федерального закона № 44-ФЗ,
  • • Приказ Минэкономразвития № 37 (в ред. 2025–2026),
  • • Часть 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
✅ Рекомендация: Распечатайте чек-лист и разместите у ответственных сотрудников.

Оповещение о подготовке годового отчёта

Обязательное размещение до 31 января 2026 года

Кому: Руководителям подразделений,
                 Специалистам по закупкам,
                 Главному бухгалтеру,
                 Контрактному управляющему

От: [ФИО, Должность]

Дата: [текущая дата]
Номер: [внутренний номер]

Тема: Обязательное размещение годового отчёта о применении национального режима

Уважаемые коллеги!

Напоминаем, что до 31 января 2026 года необходимо завершить подготовку и опубликовать в Единой информационной системе (ЕИС) годовой отчёт о применении национального режима в закупках (п. 5 ст. 14.1 44-ФЗ).

Что это значит для вас:

  • Все закупки 2025 года должны быть учтены,
  • Особое внимание — закупкам малого объёма и операциям у единственного поставщика, которые часто не попадают в автоматическую выгрузку,
  • Необходимо проверить и при необходимости вручную внести данные в черновик отчёта.

⚠️ Административная ответственность установлена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ:

  • Для должностных лиц — штраф от 3 000 до 10 000 ₽ или предупреждение;
  • Для юридического лица — штраф от 10 000 до 30 000 ₽.

📅 Сроки выполнения:

  • Подача сведений от подразделений — до 20 января 2026 года;
  • Финальная проверка и подписание — до 30 января 2026 года.

❗ Прошу всех ответственных обеспечить полноту и достоверность предоставляемых данных.

С уважением,
[ФИО]
[Должность]
[Контакты]

📎 Приложение: Чек-лист "Подготовка отчёта без ошибок"
План действий для заказчика на январь 2026 года:
  1. До 15 января: Авторизоваться в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и сформировать черновой вариант отчёта. Внимательно сверить все автоматически подтянутые данные с внутренним учётом.
  2. Сбор данных для ручного ввода: Выявить все закупки «малого объема» и иные операции, не попавшие в реестр. Подготовить по ним точные сведения: предмет, код ОКПД2, сумму, данные о поставщике и происхождении товара/работы/услуги.
  3. Внесение и корректировка: Дополнить автоматический отчёт «ручными» сведениями. Внести необходимые правки, если система некорректно определила происхождение товара или сумму.
  4. Проверка расчётов: Убедиться, что доли в Разделе II рассчитаны верно и соответствуют установленным минимальным значениям.
  5. До 31 января: Завершить все проверки, подписать отчёт усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) ответственного лица и разместить (опубликовать) его в ЕИС.

План действий для заказчика

Январь 2026 | Отчёт о применении нацрежима в закупках

1
До 15.01
Авторизация в ЕИС и формирование черновика отчёта
2
Сбор данных
Выявить все малые закупки у единственного поставщика
3
Внесение данных
Ручной ввод неавтоматизированных операций в систему
4
Проверка расчётов
Контроль долей российских товаров (Раздел II)
✅
До 31.01
Подписание УКЭП и публикация отчёта в ЕИС
📌 Что нужно сделать:
  • Черновик отчёта: проверьте, что все данные из реестров подтянулись корректно.
  • Малые закупки: внесите вручную, указав код ОКПД2, сумму, происхождение товара.
  • Расчёты: убедитесь, что достигнуты минимальные доли РП (до 90%) по каждому коду.
  • Финал: подпишите отчёт УКЭП и разместите до 31 января.
❗ Пропуск срока публикации отчёта может повлечь:
• Претензии со стороны Минэкономразвития,
• Штрафные меры,
• Приостановление финансирования.
✅ Совет: Назначьте ответственного, создайте контрольный лист и начните подготовку уже сейчас!
Начало
Сбор
Ввод
Проверка
Завершение
Главный вывод: Автоматизация не снимает с заказчика ответственности за полноту и достоверность данных. Акцент в 2026 году смещается с технического составления отчёта на внимательную проверку, дополнение и аудит информации, которую формирует система. Начинать эту работу следует сразу после новогодних праздников, чтобы успеть качественно подготовиться к жёсткому дедлайну 31 января.
2026-01-12 12:32