Введение
С 1 января 2026 года российская система бюджетного учета претерпит масштабные изменения, связанные с введением новых федеральных стандартов и отменой действующих инструкций. Министерство финансов РФ подготовило новую Инструкцию по применению Плана счетов бюджетного учета, которая утверждена приказом от 20.09.2024 № 132н и призвана унифицировать учетные процессы across всех учреждений бюджетной сферы . Этот переход является частью масштабной реформы бухгалтерского учета в государственном секторе, направленной на повышение прозрачности, стандартизацию и соответствие международным стандартам.
📌 Нормативная база и ключевые документы
Федеральные стандарты бухгалтерского учета
Переход на новые правила регулируется следующими ключевыми документами:
- Приказ Минфина России от 20.09.2024 № 132н - утверждает федеральный стандарт "План счетов бюджетного учета" .
- Приказ Минфина России от 20.09.2024 № 133н - утверждает федеральный стандарт "План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений" .
- Приказ Минфина России от 30.08.2024 № 121н - утверждает федеральный стандарт "Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов" .
Отмена действующих инструкций
С 1 января 2026 года утрачивают силу действующие инструкции:
- Инструкция № 157н от 01.12.2010 - Единый план счетов для органов государственной власти и местного самоуправления
- Инструкция № 162н от 06.12.2010 - План счетов бюджетного учета
- Инструкция № 174н от 16.12.2010 - План счетов для бюджетных учреждений
- Инструкция № 183н от 23.12.2010 - План счетов для автономных учреждений
🔍 Ключевые изменения в системе бюджетного учета
1. Введение обязательных базовых проводок
Одним из наиболее значительных нововведений является введение перечня базовых корреспонденций счетов, которые станут обязательными для применения всеми учреждениями бюджетной сферы. Согласно новой инструкции, бухгалтеры смогут применять только проводки, утвержденные Минфином России, предварительно сверив их с перечнем типовых операций на официальном сайте ведомства.
Основные характеристики нового подхода:
- Единый перечень проводок для всех учреждений бюджетной сферы
- Обязательная проверка корреспонденции счетов через официальный сайт Минфина
- Периодическое обновление перечня проводок с публикацией изменений
- Запрет на использование непредусмотренных корреспонденций
2. Ужесточение требований к документообороту
Новая инструкция устанавливает строгие сроки регистрации первичных документов - не позднее следующего дня после их подписания и поступления в бухгалтерию. Для документов, поступивших с нарушением установленных сроков, предусмотрены специальные правила принятия к учету.
Требования к регистрам бухгалтерского учета:
- Запрещены пропуски или изъятия фактов хозяйственной жизни, подтвержденных первичными документами
- Недопустима регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета
- Запрещено изменение данных после представления информации внешним пользователям
3. Ограничение использования метода "Красное сторно"
Применение способа "Красное сторно" будет допускаться только в случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету. Это означает необходимость четкого обоснования и документального подтверждения каждого случая применения данного метода.
4. Единые правила для бюджетных и автономных учреждений
Новые стандарты предусматривают унификацию правил учета для бюджетных и автономных учреждений. С 2026 года обе категории учреждений будут применять общий план счетов и единые методологические подходы, что устранит существующие различия в учете.
📊 Сравнительная таблица изменений в бюджетном учете
🏢 Практические последствия для учреждений
Для бухгалтерских служб
- Необходимость переобучения персонала новым правилам учета
- Пересмотр рабочих планов счетов в соответствии с новыми требованиями
- Адаптация программного обеспечения под новые стандарты
- Разработка новых регламентов документооборота и внутреннего контроля
Для руководства учреждений
- Ответственность за своевременность перехода на новые стандарты
- Необходимость выделения ресурсов на обучение и обновление ПО
- Риски штрафных санкций за несоблюдение новых требований
- Обязанность обеспечения непрерывности учета в переходный период
Для учредителей и контролирующих органов
- Унификация подходов к проверке бюджетной отчетности
- Усиление контроля за применением базовых проводок
- Мониторинг соблюдения сроков перехода на новые стандарты
- Оценка качества внутреннего контроля в подведомственных учреждениях
💡 Пошаговые рекомендации по подготовке к переходу
Изучение новых стандартов (сентябрь-октябрь 2025)
- Организовать ознакомление бухгалтерской службы с новыми стандартами
- Провести сравнительный анализ новых и действующих правил учета
Инвентаризация активов и обязательств (октябрь-ноябрь 2025)
- Провести выборочную инвентаризацию материальных запасов
- Определить объекты, требующие переклассификации согласно новым правилам
- Выявить залежавшиеся запасы и принять решение об их списании
Актуализация учетной политики (ноябрь-декабрь 2025)
- Внести изменения в учетную политику учреждения
- Согласовать с учредителем применение дополнительных балансовых и забалансовых счетов
- Прописать особенности учета для объектов, по которым нет правил в новых стандартах
Настройка программного обеспечения (декабрь 2025)
- Обновить конфигурации бухгалтерских программ
- Протестировать проводки согласно новому плану счетов
- Обеспечить возможность формирования отчетности по новым правилам
Обучение персонала (в течение всего периода)
- Организовать обучение бухгалтерского персонала новым стандартам
- Участвовать в вебинарах и методических семинарах Минфина
- Назначить ответственных за внедрение каждого блока новых правил
⚠️ Риски и challenges перехода на новые стандарты
Методологические риски
- Ошибки классификации активов и обязательств по новым правилам
- Некорректное применение базовых проводок
- Несоблюдение сроков регистрации первичных документов
Технологические риски
- Неготовность программного обеспечения к новым требованиям
- Ошибки при переносе остатков на новые счета
- Проблемы с формированием отчетности по новым правилам
Организационные риски
- Недостаток времени на полноценную подготовку
- Отсутствие координации между структурными подразделениями
- Нехватка квалифицированных кадров
🔮 Перспективы развития бюджетного учета
Дальнейшая стандартизация
На основании анализа новых стандартов и заявлений представителей Минфина России можно ожидать:
- Разработки дополнительных стандартов по отдельным разделам учета
- Внедрения международных подходов к учету в государственном секторе
- Повышения прозрачности бюджетной отчетности
Цифровизация процессов
- Развитие электронного документооборота с интеграцией в бухгалтерские системы
- Внедрение ИИ-систем для контроля корректности проводок
- Автоматизация проверки соответствия учетных операций базовым корреспонденциям
Усиление контроля
- Развитие системы внутреннего контроля в учреждениях
- Внедрение риск-ориентированного подхода к проверкам
- Повышение ответственности руководителей за организацию учета
Заключение
Переход на новые правила ведения бюджетного учета, предусмотренный с 1 января 2026 года, представляет собой масштабную реформу системы бухгалтерского учета в государственном секторе. Введение обязательных базовых проводок, ужесточение требований к документообороту и унификация правил для всех типов учреждений направлены на повышение прозрачности, достоверности и сопоставимости бюджетной отчетности.
Для успешного перехода на новые стандарты учреждениям необходимо уже сейчас начать активную подготовку: изучить новые правила, провести инвентаризацию активов, актуализировать учетную политику и обучить персонал. Своевременная и комплексная подготовка позволит минимизировать риски и обеспечить непрерывность учета в переходный период.
Дальнейшее развитие системы бюджетного учета будет связано с углублением стандартизации, внедрением цифровых технологий и усилением контрольных функций, что в конечном итоге должно способствовать повышению эффективности управления государственными финансами.
Более подробно:
- Приказ Минфина России от 20.09.2024 № 132н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "План счетов бюджетного учета""
- Проект Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета
- Письмо Минфина России от 30.06.2025 № 02-07-08/63940 "Методические рекомендации по применению СГС "Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов"