Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ/275-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Приемка работ после окончания срока контракта по 44-ФЗ: разъяснения и судебная практика 2026 года

Заказчик вправе принять работы после окончания срока контракта: разъяснения по закону

Минфин и судебная практика однозначно подтверждают: истечение срока действия контракта не является препятствием для приемки надлежаще выполненных работ. Закон не запрещает заказчику принимать исполнение после окончания срока, предусмотренного контрактом, и такая приемка не считается нарушением. Разбираем, как правильно оформить приемку, начислить пени и избежать претензий контролирующих органов.
Приемка работ после окончания срока контракта по 44-ФЗ: разъяснения и судебная практика 2026 года

Введение: главный вопрос заказчиков

На практике нередко возникают ситуации, когда подрядчик не успевает выполнить работы в установленный контрактом срок, а сам контракт уже формально прекратил действие. Возникает вопрос: может ли заказчик принять работы после окончания срока контракта?
Ответ на этот вопрос дают и Минфин России, и сложившаяся арбитражная практика. Закон № 44-ФЗ не запрещает заказчику принимать исполнение по контракту по истечении срока его действия . Более того, отказ от приемки надлежаще выполненных работ может быть расценен как неисполнение обязанности заказчика.

Ключевой принцип: срок контракта ≠ срок исполнения обязательств

Статья 425 ГК РФ — основа правового регулирования

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ:
«Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства» .
Это означает, что если в контракте прямо не указано, что с окончанием срока его действия прекращаются все обязательства сторон, то контракт продолжает действовать до момента фактического исполнения обязательств .

Срок действия и срок исполнения — разные понятия

Понятие Характеристика
Срок действия контракта Период, в течение которого договор порождает права и обязанности сторон. Может быть указан в разделе «Срок действия».
Срок исполнения обязательств Конкретная дата или период, к которому подрядчик обязан выполнить работы. Указывается в техническом задании или графике выполнения работ.
Важно: Если в контракте отсутствует условие о прекращении обязательств с окончанием срока действия, обязательства сохраняются до их надлежащего исполнения.

Почему приемка после окончания срока не является нарушением

1. Закон не содержит запрета

Ни одна норма Закона № 44-ФЗ не запрещает заказчику принимать исполнение по контракту по истечении срока его действия . Минэкономразвития России в своих письмах (от 26.04.2016 № Д28и-1040, от 10.02.2015 № Д28и-175) неоднократно подтверждало эту позицию .

2. Приемка — обязанность, а не право

Согласно статьям 720 и 753 ГК РФ, приемка выполненных работ является обязанностью заказчика. Отказ от приемки надлежаще выполненных работ, даже если они сданы после истечения срока контракта, может быть расценен как просрочка кредитора .

3. Судебная практика подтверждает правомерность

Арбитражные суды последовательно поддерживают заказчиков, принявших работы после окончания срока действия контракта.
Пример из практики: В постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024 по делу № А64-454/2021 суд указал: «Тот факт, что подрядчик осуществлял приемку работ по актам, переданным ему до момента направления уведомления об одностороннем отказе от контракта, не свидетельствует о его согласии на продолжение работ, а лишь подтверждает осуществление действий, направленных на соотнесение взаимных предоставлений сторон после прекращения действия контракта» .
Другой пример: В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024 по делу № А72-2374/2023 суд подчеркнул: «Тот факт, что документы на оплату от истца поступили после прекращения действия контракта, не освобождает заказчика от оплаты работ, выполненных исполнителем до прекращения действия контракта» .

Приемка не считается изменением условий контракта

Важное уточнение: приемка работ после окончания срока контракта не рассматривается как изменение условий контракта .
Основания:
  • Заказчик не меняет существенные условия контракта (цену, объем, предмет)
  • Заказчик реализует свое право на приемку надлежащего исполнения
  • Приемка не требует заключения дополнительного соглашения
Следовательно, такая приемка не подпадает под ответственность по части 3 статьи 7.30.2 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение порядка изменения условий контракта.

Что говорит часть 3 статьи 7.30.2 КоАП РФ

Статья 7.30.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка изменения условий контракта, предусмотренного законодательством о контрактной системе .
Однако приемка работ после окончания срока контракта:
  • не является изменением условий контракта
  • не требует оформления дополнительного соглашения
  • осуществляется в рамках стандартной процедуры приемки
Таким образом, основания для привлечения к ответственности по данной статье отсутствуют.

Начисление пеней при просрочке: важные правила

Хотя приемка после окончания срока контракта допустима, факт просрочки исполнения обязательств со стороны подрядчика остается. Заказчик обязан начислить и предъявить пени.

1. Период начисления пеней

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства .
Важно: пени начисляются до дня фактического исполнения обязательства, то есть до даты подписания акта приемки работ .
Ключевой принцип: если условиями контракта не предусмотрено, что обязательства прекращаются с окончанием срока его действия, пени продолжают начисляться и после истечения срока контракта .

2. Порядок расчета

Пени рассчитываются по формуле:
*Пени = (Цена контракта — Стоимость исполненных обязательств) × 1/300 × Ключевая ставка ЦБ РФ × Количество дней просрочки*
Важные нюансы расчета:
  • При частичном исполнении обязательств цена контракта уменьшается на стоимость исполненной части
  • Ключевая ставка берется на дату уплаты пеней (по рекомендации Минфина от 06.12.2024 № 24-06-07/123144 — на дату начисления)
  • День фактического исполнения обязательства включается в период расчета пеней

3. Пример расчета

Условия контракта:
  • Цена контракта: 1 000 000 руб.
  • Срок выполнения: до 20.09.2024
  • Срок действия контракта: до 31.12.2024
  • Фактическое выполнение: 03.10.2025
  • Частичные приемки: первая — 17.11.2024 на 400 000 руб.
Расчет пеней:
  • Период просрочки: с 21.09.2024 по 17.11.2024 (58 дней) — на сумму 1 000 000 руб.
  • Период просрочки: с 18.11.2024 по 03.10.2025 (320 дней) — на сумму 600 000 руб. (1 000 000 — 400 000)

Срок исковой давности для взыскания пеней

Общий срок — три года

Согласно статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года .
Для требований о взыскании неустойки (пеней) срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки .

Начало течения срока

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения .
Применительно к пеням по государственному контракту:
  • Срок исковой давности начинает течь с даты, когда заказчик узнал или должен был узнать о нарушении права
  • По каждому дню просрочки срок исчисляется отдельно
  • Заказчик может предъявить требование об уплате пеней в пределах трехлетнего срока исковой давности

Практическое значение

Заказчик вправе направить требование об уплате пеней:
  • в течение всего срока исковой давности (3 года)
  • даже если контракт уже полностью исполнен и закрыт
  • даже если контракт расторгнут
При этом важно учитывать, что если контракт содержит условие о том, что обязательства прекращаются с окончанием срока его действия, то начисление пеней за период после этой даты будет неправомерно .

Административная ответственность: когда она наступает

Часть 3 статьи 7.30.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка изменения условий контракта .
Что не является нарушением:
  • Приемка работ, выполненных после окончания срока контракта
  • Начисление пеней за просрочку
  • Оплата работ, принятых после окончания срока контракта
Что является нарушением:
  • Изменение цены контракта без законных оснований
  • Изменение объема работ без оформления дополнительного соглашения
  • Продление срока контракта без соблюдения процедур
Таким образом, если заказчик просто принимает работы, выполненные с просрочкой, и начисляет пени, состав административного правонарушения отсутствует.

Пошаговый алгоритм действий заказчика

Шаг 1. Проверка условий контракта

Перед приемкой работ после окончания срока контракта проверьте:
  • Есть ли в контракте условие о прекращении обязательств с окончанием срока его действия
  • Если такого условия нет — приемка возможна

Шаг 2. Оформление приемки

  • Запросите у подрядчика акты выполненных работ (КС-2, КС-3)
  • Проверьте фактический объем и качество работ
  • При отсутствии замечаний подпишите акты
  • Если работы выполнены надлежаще, отказ от приемки неправомерен

Шаг 3. Расчет пеней

  • Определите период просрочки: с даты, следующей за сроком исполнения, по дату подписания акта
  • Рассчитайте пени по установленной формуле
  • Учтите частичные приемки (если были)

Шаг 4. Направление требования об уплате пеней

  • Составьте требование об уплате пеней
  • Направьте подрядчику в срок, не превышающий трех лет с даты возникновения права на взыскание
  • Приложите расчет пеней

Шаг 5. Оплата работ

  • При отсутствии разногласий оплатите работы
  • Вправе удержать сумму пеней из оплаты при окончательном расчете
  • Если контракт уже оплачен полностью — направьте требование об уплате пеней отдельно

Практические рекомендации

Для заказчиков

  1. Включайте в контракт условие о сохранении обязательств. Если вы хотите, чтобы контракт прекращался только после полного исполнения, прямо укажите это в разделе «Срок действия»: «Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств, возникших до его окончания» .
  2. Не отказывайте в приемке надлежащих работ. Отказ от приемки работ, выполненных после окончания срока контракта, может быть расценен судом как необоснованный .
  3. Своевременно начисляйте пени. Пени начисляются за весь период просрочки вплоть до даты приемки .
  4. Соблюдайте сроки взыскания. Направляйте требование об уплате пеней в пределах трехлетнего срока исковой давности .

Для подрядчиков

  1. Исполняйте обязательства даже после истечения срока контракта. Если контракт не содержит условия о прекращении обязательств, вы обязаны выполнить работы .
  2. Фиксируйте дату фактического выполнения. От даты подписания акта зависит окончательный расчет пеней .
  3. Оспаривайте расчет пеней, если заказчик неправильно определил период просрочки или не учел частичное исполнение .

Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1: Можно ли принять работы, если контракт уже расторгнут?

Ответ: Нет. Если контракт расторгнут (а не просто истек срок его действия), обязательства сторон прекращаются. Приемка работ после расторжения возможна только по решению суда или по соглашению сторон .

Вопрос 2: Нужно ли заключать дополнительное соглашение о продлении срока контракта?

Ответ: Если контракт не содержит условия о прекращении обязательств, дополнительное соглашение не требуется. Однако если вы планируете продолжать работы длительное время, рекомендуется заключить допсоглашение для урегулирования формальностей .

Вопрос 3: Как быть, если подрядчик не сдает работы после окончания срока контракта?

Ответ: Заказчик вправе:
  • начислять пени за каждый день просрочки
  • принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта
  • взыскать неотработанный аванс в судебном порядке

Вопрос 4: Подпадает ли приемка после окончания срока под ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП?

Ответ: Нет. Приемка работ после окончания срока контракта не является изменением условий контракта, поэтому состав административного правонарушения отсутствует .

Вопрос 5: В течение какого срока можно направить требование об уплате пеней?

Ответ: В пределах трехлетнего срока исковой давности. Срок начинает течь с даты, когда заказчик узнал о нарушении (с даты, следующей за сроком исполнения) .

Ключевые сроки: памятка

Событие Срок / Период
Начало начисления пеней День, следующий за сроком исполнения обязательства.
Окончание начисления пеней День подписания акта приемки работ.
Срок направления требования об уплате пеней 3 года с даты возникновения права на взыскание (срок исковой давности).
Срок оплаты работ после приемки Устанавливается контрактом (обычно 10–30 рабочих дней).

Заключение

Ключевые выводы:
  1. Заказчик вправе принять работы после окончания срока контракта. Закон № 44-ФЗ не содержит запрета, а судебная практика подтверждает правомерность такого подхода .
  2. Основание — статья 425 ГК РФ. Если в контракте нет условия о прекращении обязательств с окончанием срока его действия, контракт продолжает действовать до полного исполнения .
  3. Приемка после окончания срока не является нарушением. Такая приемка не считается изменением условий контракта и не подпадает под ответственность по части 3 статьи 7.30.2 КоАП РФ .
  4. Пени начисляются за весь период просрочки, включая период после окончания срока контракта, вплоть до даты приемки .
  5. Требование об уплате пеней можно направить в пределах трехлетнего срока исковой давности .
Заказчикам рекомендуется включать в контракты условие о том, что окончание срока его действия не прекращает обязательства сторон. Это позволит избежать неопределенности и обеспечит возможность приемки и оплаты работ, выполненных с просрочкой, без дополнительных соглашений.
2026-03-24 13:17