Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Аукционный перечень по 44-ФЗ

Аукционный перечень — это утверждённый Правительством РФ список товаров, работ и услуг (ТРУ), которые заказчики обязаны закупать исключительно через электронные аукционы. Этот механизм введён для повышения прозрачности, конкуренции и эффективности государственных и муниципальных закупок. В этом ответе мы максимально подробно рассмотрим все аспекты, связанные с аукционным перечнем, включая нормативную базу, состав перечня, исключения, способы закупок, ответственность за нарушения, а также актуальные изменения в законодательстве.

1. Нормативная база

Основные документы

  1. Распоряжение Правительства РФ №471-р от 21.03.2016
  • Утверждает перечень ТРУ, закупка которых осуществляется через электронные аукционы. Первоначально в перечне было 63 позиции, но в 2020 году их количество сократилось до 60.
  1. Федеральный закон №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  • Статья 59 устанавливает обязательность проведения электронных аукционов для ТРУ из перечня.
  1. Региональные нормативные акты
  • Субъекты РФ могут дополнять федеральный перечень своими позициями (например, Распоряжение Правительства Нижегородской области №125-р).

2. Полный перечень ТРУ по Распоряжению №471-р

Перечень включает 60 позиций, сгруппированных по кодам ОКПД2. Ниже приведены все категории товаров, работ и услуг.

Товары

  1. Сельскохозяйственная продукция (код 01):
  • Зерновые культуры, овощи, фрукты, мясо, молоко и другие продукты.
2.Уголь, нефть, газ (коды 05, 06, 19.2):
  • Топливно-энергетические ресурсы.
3.Лекарственные средства и медицинское оборудование (код 21):
  • Препараты, медицинские изделия, оборудование для диагностики и лечения.
4.Компьютерное и электронное оборудование (код 26):
  • Компьютеры, серверы, оргтехника, электронные компоненты.
5.Одежда и текстиль (коды 13, 14):
  • Одежда, обувь, ткани, спецодежда.
6.Бумага и бумажные изделия (код 17):
  • Бумага для печати, упаковка, канцелярские товары.
7.Химическая продукция (код 20):
  • Удобрения, краски, лаки, химические реактивы.
8.Мебель (код 31):
  • Офисная, медицинская, школьная мебель.
9.Изделия из резины и пластмасс (код 22):
  • Трубы, упаковка, резинотехнические изделия.
10.Металлические изделия (код 25):
  • Конструкции, трубы, крепёжные элементы.

Услуги

  1. Транспортные услуги:
  • Сухопутный, водный, трубопроводный транспорт.
2.Услуги связи, курьерские, почтовые:
  • Телекоммуникации, доставка корреспонденции и грузов.
3.Клининг, дезинфекция, утилизация отходов:
  • Уборка помещений, обработка от вредителей, вывоз мусора.
4.Ремонт и техническое обслуживание оборудования:
  • Ремонт компьютеров, медицинского оборудования, транспортных средств.

Работы

  1. Строительные работы:
  • Исключены из перечня в 2020 году, за исключением работ на особо опасных объектах.

3. Исключения из обязательного проведения электронных аукционов

Даже если ТРУ входит в аукционный перечень, заказчик может не проводить электронный аукцион в следующих случаях:
  1. Закупка у единственного поставщика (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ):
  • Если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) не превышает 600 тыс. руб. (с 1 января 2023 года).
  • Для закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) — до 20 млн руб..
  1. Запрос котировок:
  • Если НМЦК не превышает 500 тыс. руб..
  1. Специальные категории:
  • Детская одежда и обувь.
  • Пищевые продукты для образовательных и медицинских учреждений.
  • Сувениры для выборов.
  • Услуги по обмену жилья.

4. Способы закупок для ТРУ из аукционного перечня

  1. Электронный аукцион:
  • Основной способ закупки. Победитель определяется по минимальной цене.
  1. Запрос предложений:
  • Применяется для закупки лекарств по решению врачебной комиссии.
  1. Конкурс с ограниченным участием:
  • Используется для строительных работ на особо опасных объектах.

5. Ответственность за нарушение

Нарушение правил закупки ТРУ из аукционного перечня влечёт за собой:
  1. Штрафы:
  • Для должностных лиц — до 50 тыс. руб.
  1. Аннулирование результатов закупки:
  • По решению Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

6. Актуальные изменения (2024–2025 годы)

  1. Исключение кодов:
  • В 2021 году из перечня была исключена ортопедическая обувь (код 32.50.22.150).
  1. Региональные перечни:
  • Субъекты РФ имеют право дополнять федеральный перечень. Например, Нижегородская область утвердила дополнительные позиции в Распоряжении №125-р.
  1. Увеличение лимитов для закупок у единственного поставщика:
  • С 1 января 2023 года лимит для закупок у единственного поставщика увеличен до 600 тыс. руб.

7. Рекомендации для заказчиков

  1. Проверяйте коды ОКПД2:
  • Убедитесь, что закупаемые ТРУ соответствуют кодам из аукционного перечня.
  1. Используйте ЕИС:
  • Единая информационная система (ЕИС) помогает актуализировать данные и следить за изменениями.
  1. Учитывайте исключения:
  • Обратите внимание на специальные категории, для которых не требуется проведение электронного аукциона.
  1. Следите за изменениями в 44-ФЗ:
  • Регулярно проверяйте обновления в законодательстве.

8. Практические примеры

Пример 1: Закупка компьютеров

  • Код ОКПД2: 26.20.11.
  • Способ закупки: электронный аукцион.
  • Исключение: если НМЦК ≤ 600 тыс. руб., можно закупить у единственного поставщика.

Пример 2: Закупка лекарств

  • Код ОКПД2: 21.20.
  • Способ закупки: электронный аукцион или запрос предложений (по решению врачебной комиссии).

9. Заключение

Аукционный перечень, утверждённый Распоряжением Правительства РФ №471-р, является важным инструментом для обеспечения прозрачности и конкуренции в государственных закупках. Заказчикам необходимо:
  • Строго соблюдать правила закупок.
  • Использовать возможности, предусмотренные ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, для упрощения процедур.
  • Регулярно обновлять знания о нормативной базе.
Эти меры помогут избежать штрафов и аннулирования закупок, а также повысить эффективность работы в рамках контрактной системы.
2025-02-20 11:51