Расторжение контракта при исключении из реестра промышленной продукции: Решение АС Западно-Сибирского округа по делу № А27-11862/202Расторжение контракта при исключении из реестра промышленной продукц
Введение: Значение реестра промышленной продукции для госзакупок
В практике государственных и муниципальных закупок наличие действующей реестровой записи в реестре промышленной продукции, имеющей отечественное происхождение, является критически важным требованием для допуска к участию в закупках и дальнейшего исполнения контрактов. Недавнее решение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.07.2025 года (дело № А27-11862/2024) подтвердило, что исключение товара из реестра является законным основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта .
Фабула дела: Поставка интерактивных панелей и исключение из реестра
Общество с ограниченной ответственностью "СмартНетВоркс" (поставщик) заключило контракт с Министерством образования Кузбасса (заказчик) на поставку интерактивных панелей ВМ Stark Baikal Рго+ в количестве 178 штук на общую сумму 52 357 139 рублей. Поставка осуществлялась в рамках реализации федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование".
Ключевым обстоятельством стало то, что на момент поставки товара (апрель-май 2024 года) модель интерактивных панелей была исключена из реестра промышленной продукции (исключение произошло 04.04.2024). Министерство образования Кузбасса приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 28.05.2024, мотивируя это несоответствием поставленного товара требованиям законодательства о ограничении допуска иностранных товаров.
Правовая позиция суда: Обязательность реестровой записи на всех этапах
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа подтвердил правомерность одностороннего отказа заказчика, указав на следующие правовые аспекты:
1. Соответствие требованиям на момент поставки
Суд установил, что наличие действующего реестрового номера (РН) является обязательным требованием к качеству товара на всем протяжении жизненного цикла закупки, включая момент поставки. Поставщик несет ответственность за соответствие продукции этому требованию на дату передачи заказчику.
2. Отвержение доводов о рекомендательном характере писем Минпромторга
Суд отверг доводы поставщика о рекомендательном характере писем Минпромторга, подчеркнув, что требования законодательства являются императивными. Ссылки на письмо Минпромторга России от 01.11.2023 № 117563/12, которое носило рекомендательный характер, были признаны несостоятельными.
3. Национальный режим и преимущества при заключении контракта
Суд отметил, что если национальный режим предоставил преимущество при заключении контракта, то соответствие требованиям реестра обязательно на всех этапах исполнения контракта. Это создает прецедент для усиления контрольных мероприятий в данной сфере.
Последствия для поставщиков и заказчиков
💡 Для поставщиков:
Мониторинг реестровых записей: Необходимо обеспечить постоянный мониторинг статуса реестровой записи своей продукции не только на момент подачи заявки, но и на протяжении всего срока исполнения контракта.
Ответственность за соответствие: Поставщик несет ответственность за соответствие продукции требованиям реестра на дату передачи заказчику, даже если изменение статуса произошло по независящим от него причинам .
Риск расторжения контракта: Исключение товара из реестра является законным основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта без возмещения поставщику incurred costs .
💡 Для заказчиков:
Проверка при приемке: Заказчики обязаны отслеживать актуальность реестрового номера при приемке товара, особенно если национальный режим предоставил преимущество при заключении контракта .
Правомерность расторжения: Решение суда подтверждает право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта в случае исключения товара из реестра, что снижает риски принятия несоответствующей продукции .
Документальное оформление: Важно надлежащим образом оформлять решение об одностороннем отказе, чтобы избежать споров о его правомерности .
Судебная практика и аналогичные случаи
В контексте данного дела интерес представляет судебная практика по вопросам расторжения контрактов due to изменением обстоятельств:
Дело № А10-4385/2022: Арбитражный суд Республики Бурятия отказал в расторжении договора поставки due to санкциями, указав, что поставщик не доказал невозможность исполнения обязательств и не предложил альтернативный товар .
Постановление АС ВСО от 10.10.2022 по делу № А19-12957/2021: Суд признал правомерным отказ заказчика от договора due to невыполнением подрядчиком работ в установленный срок.
Эти дела подчеркивают, что суды тщательно оценивают фактические обстоятельства и действия сторон при принятии решений о правомерности расторжения контрактов.
Рекомендации участникам закупок
✅ Для поставщиков:
Регулярная проверка реестра: Внедрите процедуры регулярной проверки статуса реестровой записи своей продукции.
Своевременное продление: Ensure своевременное продление реестровых записей в соответствии с письмом Минпромторга от 13.08.2025 № 90010/12, которое разрешает продление на срок до 5 лет.
Документирование действий: При изменении статуса продукции активно документируйте все предпринятые действия по уведомлению заказчика и решению проблемы.
✅ Для заказчиков:
Уточнение условий контракта: Включайте в контракты явные условия о необходимости сохранения действующего реестрового номера на всем протяжении исполнения контракта.
Обучение персонала: Обеспечьте обучение сотрудников, отвечающих за приемку, по вопросам проверки соответствия требованиям реестра.
Заключение: Прецедентное значение решения
Решение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.07.2025 года имеет важное прецедентное значение для практики государственных и муниципальных закупок. Оно подтверждает, что наличие действующей реестровой записи является непрерывным требованием к товару на всех этапах закупки, включая момент поставки. Это усиливает ответственность поставщиков за соответствие продукции установленным требованиям и предоставляет заказчикам additional инструменты для защиты своих интересов.
Участникам закупочной деятельности необходимо адаптировать свои практики к данному решению, обеспечивая постоянный мониторинг и соблюдение требований законодательства о промышленной продукции. Это позволит минимизировать риски споров и избежать неблагоприятных последствий, связанных с исключением товаров из реестра