Разъяснения о предоставлении данных для расчета НМЦК на топливо
1. Общие требования к расчету НМЦК на топливо
Расчет начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на топливо осуществляется в соответствии с:
Статьей 22 Закона № 44-ФЗ (методы расчета: анализ рыночных цен, нормативный метод, сравнение с аналогичными контрактами).
Бюджетным кодексом РФ (принцип эффективности использования бюджетных средств).
Постановлением Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 (ограничения на закупку иностранных товаров).
2. Ключевые положения письма ЦДУ ТЭК № 37/124 от 17.03.2025
Письмо ЦДУ ТЭК содержит следующие разъяснения:
2.1. Порядок заключения договора
Отсутствие публичной оферты: Стандартная форма договора на поставку топлива не опубликована. Заказчик вправе:
Запросить примерную форму у ЦДУ ТЭК напрямую.
Разработать собственную форму, соблюдая требования:
Существенные условия контракта (наименование, количество, цена, сроки, реквизиты – ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Ограничения на авансирование (для топлива обычно применяется постоплата).
2.2. Особенности для топлива
Если топливо включено в перечень товаров, регулируемых Постановлением № 1875:
Ценовое ограничение: Закупка иностранного топлива запрещена, если цена единицы превышает 300 тыс. руб. (п. 5 Постановления № 1875).
Характеристики российского аналога: Если топливо производится в РФ, в описании объекта закупки указываются его параметры (ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
2.3. Документальное обоснование НМЦК
Источники данных для расчета:
Коммерческие предложения поставщиков (включая российских производителей).
Данные ЕИС (реестр контрактов, каталог товаров).
Отраслевые мониторинги цен ЦДУ ТЭК.
Сезонные и региональные факторы: Учитывайте колебания цен на топливо в зависимости от времени года и региона поставки.
3. Алгоритм действий заказчика
3.1. Расчет НМЦК
Определите метод расчета:
Анализ рыночных цен: Соберите минимум 3 коммерческих предложения.
Нормативный метод: Используйте, если действуют утвержденные тарифы (например, для дизельного топлива в отдельных регионах).
Проверьте ограничения Постановления № 1875:
Если цена единицы иностранного топлива ≤ 300 тыс. руб., закупка возможна.
Если превышает – допустима только закупка российского аналога.
Зафиксируйте обоснование: Оформите документ с расчетами и ссылками на источники данных (ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).
3.2. Описание объекта закупки
Укажите характеристики российского топлива (марка, октановое число, экологические стандарты и т.д.), если оно производится в РФ.
Если российского аналога нет:
Декларируйте отсутствие производства (со ссылкой на реестр промышленной продукции ЕАЭС).
Укажите, что требование ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не применяется (п. 10.2 письма Минфина № 24-01-06/8697).
3.3. Заключение договора
Используйте форму, полученную от ЦДУ ТЭК, или разработайте собственную.
Обязательные разделы договора:
Предмет контракта (с указанием характеристик топлива).
Цена и порядок оплаты (постоплата, если иное не обосновано).
Ответственность за нарушение условий.
4. Особые случаи
4.1. Закупка у единственного поставщика
Требования к описанию объекта (включая НМЦК и характеристики российского топлива) сохраняются, если товар регулируется Постановлением № 1875.
4.2. Иностранное топливо
Закупка возможна только при соблюдении двух условий:
Цена единицы ≤ 300 тыс. руб.
Отсутствие российского аналога (подтвержденное документально).
5. Рекомендации по применению письма ЦДУ ТЭК
Запросите разъяснения: При неясностях в толковании Постановления № 1875 или порядка расчета НМЦК направьте официальный запрос в ЦДУ ТЭК.
Используйте отраслевые данные: Ориентируйтесь на мониторинги цен и аналитику ЦДУ ТЭК для минимизации риска завышения НМЦК.
6. Ответственность за нарушение
Несоблюдение требований Постановления № 1875 и ст. 33 Закона № 44-ФЗ влечет:
Отмену закупки (ч. 9 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
Административную ответственность по ст. 7.29-7.32 КоАП РФ.
Итог:
Для корректного расчета НМЦК на топливо и оформления договора:
Соблюдайте требования Постановления № 1875 и ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Используйте рекомендации письма ЦДУ ТЭК № 37/124 от 17.03.2025.
Документально обоснуйте отсутствие российского аналога (если применимо).
Согласуйте форму договора с ЦДУ ТЭК или разработайте собственную, соответствующую 44-ФЗ.