Снижение цены до 0,5% НМЦК в аукционе по 44-ФЗ: разъяснение Минфина о цене контракта и правилах заключения Письмо № 24-06-09/126242
Министерство финансов РФ в декабре 2025 года выпустило важные разъяснения, касающиеся особого порядка заключения контрактов по результатам электронных аукционов, в которых цена была снижена до 0,5% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) или ниже. Письмо от 25.12.2025 № 24-06-09/126242 детально разъясняет, как правильно определять цену контракта в таких случаях и как формировать проект контракта, особенно когда количество товаров или объем работ невозможно определить заранее.
Эта тема крайне важна для заказчиков и поставщиков, поскольку в подобных аукционах меняется сама правовая природа цены: из стоимости товаров (работ, услуг) она превращается в плату за право заключения контракта. Непонимание этого механизма может привести к серьезным ошибкам при заключении контракта и последующих финансовых расчетах.
📌 Правовая основа: что говорит Закон № 44-ФЗ
Особый порядок проведения аукциона при снижении цены до 0,5% НМЦК и ниже установлен пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ .
Ключевые положения этой нормы:
Если в ходе подачи ценовых предложений участник предлагает цену, составляющую 0,5% НМЦК или менее, процедура продолжается, но меняет свой характер.
Дальнейшие торги проводятся на право заключения контракта.
Участники соревнуются не в снижении цены товара, а в увеличении размера платы, которую они готовы внести за возможность подписать контракт.
Ценой контракта по итогам такой процедуры признается размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта .
🧠 Что говорит Минфин: ключевые разъяснения
В своем письме Минфин делает два принципиально важных разъяснения, которые устраняют неопределенность в применении закона.
1. Цена контракта — это размер платы за заключение
Ведомство однозначно указывает: ценой контракта, заключаемого по результатам такой процедуры, является именно размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, а не стоимость товаров, работ или услуг . Это не условная или техническая величина — это реальная окончательная цена, от которой рассчитываются все финансовые обязательства сторон .
2. Особый порядок формирования проекта контракта
Минфин разъясняет, как применять пункт 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ при заключении такого контракта. Эта статья устанавливает, что именно должен содержать проект контракта :
Подпункт "в" — применяется в обычных случаях и требует указывать максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, определяемую пропорционально снижению начальной суммы цен единиц.
Подпункт "г" — применяется в случаях, предусмотренных Законом (включая аукционы на право заключения), и требует указывать размер платы, подлежащей внесению участником за заключение контракта.
Главный вывод Минфина: при заключении контракта по результатам аукциона на право его заключения, положения подпункта "в" пункта 1 части 2 статьи 51 не применяются. В проект контракта включается только размер платы за заключение . Это означает, что не требуется рассчитывать и указывать максимальное значение цены контракта и цены единицы товара пропорционально снижению.
📊 Сравнение двух сценариев заключения контракта
Для наглядности представим различия в таблице.
Сравнение типов аукционов
Ключевые различия в определении цены контракта и расчетах
Критерий
Обычный аукцион (цена > 0,5% НМЦК)
Аукцион "на право заключения" (цена ≤ 0,5% НМЦК)
Что является ценой контракта
Стоимость товаров, работ, услуг, предложенная победителем
Размер платы, вносимой победителем за заключение контракта
Проект контракта (п. 1 ч. 2 ст. 51)
Подпункт "в": макс. цена и цена единицы (пропорционально снижению)
Подпункт "г": размер платы за заключение контракта
Расчет цены единицы
✓ Да, пропорционально снижению начальных цен
✗ Нет, пп. "в" не применяется
Обеспечение исполнения
От цены контракта (стоимость товаров/работ)
От цены контракта (размер платы за заключение)
Штрафы, пени
От цены контракта (стоимость товаров/работ)
От цены контракта (размер платы за заключение)
🧮 Практические примеры
Рассмотрим две типичные ситуации, которые могут возникнуть на практике.
Пример 1. Аукцион на поставку товаров с известным объемом
Ситуация:
Проводится аукцион на поставку 100 компьютеров.
НМЦК = 5 000 000 рублей.
В ходе торгов цена снижается до 0,4% НМЦК, то есть до 20 000 рублей.
Что происходит:
Процедура переходит в режим "на право заключения контракта". Участники начинают предлагать плату за право подписать контракт (например, 30 000 руб., 35 000 руб.).
Победителем признается участник, предложивший наибольший размер платы (допустим, 50 000 руб.).
Ценой контракта признается 50 000 рублей (это плата за заключение, а не стоимость компьютеров).
В проекте контракта (по подпункту "г") указывается именно эта сумма.
Обеспечение исполнения контракта, штрафы, пени рассчитываются от 50 000 рублей .
Поставщик обязан поставить 100 компьютеров, но за их поставку он не получает оплату от заказчика. Напротив, он сам вносит 50 000 рублей за право это сделать.
Пример 2. Аукцион, где объем товара невозможно определить (ч. 24 ст. 22)
Ситуация:
Проводится аукцион на поставку канцелярских товаров в течение года с неопределенным объемом (закупается по мере необходимости).
В извещении указана начальная сумма цен единиц товара = 1 000 000 рублей.
В ходе подачи ценовых предложений участник снижает цену до 0,5% от начальной суммы, то есть до 5 000 рублей.
Что происходит:
Процедура переходит в режим "на право заключения". Участники торгуются за право подписать контракт, предлагая плату (например, 10 000 руб., 12 000 руб.).
Победитель предлагает, допустим, 15 000 рублей.
Ценой контракта признается 15 000 рублей.
Важнейший нюанс: Минфин разъясняет, что в этом случае положения подпункта "в" не применяются . Это значит, что заказчику не нужно рассчитывать цену единицы товара пропорционально снижению (например, не нужно уменьшать цену каждой позиции канцтоваров на 98,5%).
В проекте контракта указывается только размер платы за заключение (15 000 руб.).
Все цены единиц товара остаются на уровне, указанном в извещении (в пределах НМЦК). Поставщик будет получать оплату за фактически поставленные товары по этим ценам, но дополнительно он обязан внести 15 000 рублей за право заключения контракта.
💡 Практические выводы для участников закупок
Для поставщиков:
Понимайте механизм. Если вы снижаете цену до 0,5% НМЦК и ниже, вы автоматически переходите в режим торгов за право заключения контракта. Ваша итоговая цена — это не стоимость товара, а сумма, которую вы заплатите заказчику.
Рассчитывайте экономику. Оценивайте, выгодно ли вам поставлять товар бесплатно или даже с доплатой. В примере 1 поставщик фактически дарит 100 компьютеров и доплачивает 50 000 рублей сверху.
Внимательно читайте проект контракта. Убедитесь, что в нем корректно указана цена (размер платы за заключение) и что цены единиц товара (если они есть) не были ошибочно снижены пропорционально.
Для заказчиков:
Формируйте проект контракта по правилам. При заключении контракта по итогам такого аукциона используйте подпункт "г" пункта 1 части 2 статьи 51 и не применяйте подпункт "в" . Не пытайтесь искусственно рассчитать цены единиц пропорционально снижению.
Фиксируйте итоговую цену. Цена, зафиксированная по итогам аукциона, — окончательная. От нее рассчитываются все финансовые условия: обеспечение, неустойки [citation][2][3].
Обеспечьте прозрачность. В документации и проекте контракта четко прописывайте, что при наступлении условий п. 9 ч. 3 ст. 49 применяется особый порядок.
⚠️ Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Если цена снижена до 0,5% НМЦК, нужно ли потом пересчитывать цену до НМЦК?
Ответ: Нет. Цена, предложенная победителем (размер платы за заключение), является окончательной. Никакого последующего пересчета до НМЦК или иного значения не производится .
Вопрос: От какой суммы рассчитывать обеспечение исполнения контракта?
Ответ: От цены контракта, то есть от размера платы за заключение .
Вопрос: Что делать, если в контракте с неопределенным объемом цена снижена до 0,5%? Как определить цену единицы товара?
Ответ: Согласно разъяснению Минфина, в этом случае положения о пропорциональном снижении цены единицы (подпункт "в") не применяются. Цены единиц остаются на уровне, указанном в извещении. В контракт включается только размер платы за заключение .
📍 Заключение
Письмо Минфина от 25.12.2025 № 24-06-09/126242 вносит полную ясность в порядок заключения контрактов по итогам аукционов, где цена снижена до 0,5% НМЦК и ниже. Ключевой принцип: цена контракта — это плата за право его заключения, и именно от этой суммы рассчитываются все финансовые обязательства. Для контрактов с неопределенным объемом действует особое правило: цены единиц товара не пересчитываются пропорционально снижению, а фиксируются на уровне извещения.
Понимание этого механизма позволяет заказчикам грамотно формировать проекты контрактов, а поставщикам — принимать взвешенные экономические решения при участии в подобных торгах.