Приказ ФТС № 204 от 16.03.2026: новые правила централизованных закупок — полномочия, перечни, порядок взаимодействия
Новый порядок централизованных закупок в системе ФТС России, утвержденный приказом от 16.03.2026 № 204, детально разграничивает полномочия между различными уровнями таможенной системы. Документ определяет, какие закупки проводятся на федеральном уровне (центральным аппаратом ФТС России), какие — региональными таможенными управлениями, а также устанавливает исчерпывающие перечни товаров, работ, услуг и порядок взаимодействия между центральным аппаратом и территориальными органами. В статье приводится подробный анализ нововведений, включая перечни, распределение полномочий и практические рекомендации.
Приказ ФТС № 204 от 16.03.2026: новые правила централизованных закупок в таможенной системе — разбор полномочий, перечней и порядка взаимодействия
ФТС России утвердила новый порядок централизованных закупок (приказ от 16.03.2026 № 204). Что закупает центральный аппарат, какие товары закреплены за региональными управлениями, каков порядок взаимодействия и чем отличаются старые и новые правила. Полный разбор всех аспектов документа для заказчиков и поставщиков.
Введение
Федеральная таможенная служба России (ФТС России) в целях оптимизации и централизации закупочной деятельности приняла новый ведомственный акт — приказ от 16 марта 2026 года № 204 «Об осуществлении Федеральной таможенной службой, ее территориальными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, полномочий заказчика». Документ зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2026 года (№ 86141) и официально опубликован 22 апреля 2026 года, вступив в силу с этой даты. При этом старый порядок, утверждённый приказом ФТС России от 15 мая 2023 г. № 377, признан утратившим силу.
Новый приказ № 204 вносит ряд важных изменений. Во-первых, он пересматривает распределение полномочий между центральным аппаратом ФТС и её территориальными органами (региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами, подведомственными учреждениями). Во-вторых, он утверждает новые детализированные перечни товаров, работ, услуг (ТРУ), закупки которых подлежат централизации. В-третьих, документ конкретизирует процедуру взаимодействия при планировании и осуществлении централизованных закупок.
Эта статья представляет собой максимально подробный обзор нового порядка, освещая все ключевые аспекты: закреплённые полномочия, перечни товаров, пороговые значения, порядок взаимодействия центрального аппарата и территориальных органов, а также отличия от ранее действовавшего регулирования.
1. Ключевые изменения, вносимые приказом № 204
Приказ № 204 вносит следующие основные изменения в организацию закупочной деятельности в системе ФТС:
Чёткое разграничение полномочий. Определено, какие органы (центральный аппарат ФТС, региональные таможенные управления, таможни, подведомственные учреждения) осуществляют полномочия заказчика самостоятельно, а для каких категорий товаров, работ, услуг закупки осуществляются централизованно на том или ином уровне.
Централизация ключевых категорий ТРУ. Утверждены детализированные перечни ТРУ, которые закупаются централизованно. В их числе — форменная и специальная одежда, транспортные средства, досмотровая техника, ИТ-оборудование, средства связи, системы безопасности, а также ряд других товаров и услуг для нужд таможенных органов.
Введение пороговых значений НМЦК. Для отдельных позиций установлены пороговые значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых закупка подлежит обязательной централизации.
Утверждение нового порядка взаимодействия. Установлен регламент взаимодействия ФТС России и её территориальных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок.
Признание утратившим силу старого порядка. Ранее действовавший приказ ФТС России от 15 мая 2023 г. № 377, регулировавший аналогичные вопросы, признан утратившим силу.
2. Распределение полномочий заказчика: кто и что закупает
Приказ № 204 устанавливает многоуровневую систему централизации.
2.1. Общее правило: самостоятельное осуществление полномочий
По общему правилу, все заказчики в системе ФТС (федеральный орган, региональные управления, таможни, учреждения) осуществляют полномочия по планированию и проведению закупок самостоятельно. Однако из этого правила есть ряд исключений, когда закупки осуществляются централизованно.
2.2. Уровни централизации и закреплённые за ними полномочия
Уровень
Кто осуществляет закупку
В отношении каких ТРУ
Федеральный уровень (ФТС России)
Непосредственно центральный аппарат ФТС России
Перечень по Приложению №1. Сюда входят наиболее важные и дорогостоящие категории: форменная и специальная одежда, оружие, бланки строгой отчётности, ИДК, транспортные средства и др. (около 35-45 позиций).
Перечень по Приложению №2. Офисная бумага, мебель, транспорт, рационы питания, сейфы. Может включать ПО для нужд нескольких таможен региона.
Специализированный уровень
Центральное таможенное управление (ЦТУ) и Приокский тыловой таможенный пост
Перечень по Приложению №3. Закупка ТРУ для нужд региональных таможенных органов, включая подразделения в зоне ответственности ЦТУ.
Важное примечание:
После вступления в силу приказа № 204 старый порядок (приказ № 377) утратил силу. Новым документом утверждены обновленные приложения №№ 1–3.
3. Перечни товаров, работ, услуг для централизованных закупок
Приказ № 204 содержит несколько приложений с перечнями ТРУ, закупки которых осуществляются централизованно.
3.1. Перечень № 1 (федеральный уровень)
В соответствии с информацией, опубликованной в официальных источниках, в перечень по Приложению № 1 включены:
Форменная и специальная одежда для сотрудников таможенных органов (за отдельными исключениями)
Рационы питания
Оружие
Средства сигнальные
Бланки удостоверений, печати, нагрудные знаки
Пломбировочные устройства
Транспортные средства (всех видов — от легковых автомобилей до специальной техники)
Досмотровая техника (инспекционно-досмотровые комплексы, рентгенотелевизионные установки)
Специальные приборы и оборудование
Отдельные виды работ (например, НИОКР для создания специализированных систем)
Отдельные виды услуг (например, абонентское обслуживание специализированного ПО)
3.2. Перечень № 2 (региональный уровень)
В перечень по Приложению № 2 входят, в частности:
Офисная бумага
Транспортные средства
Офисная мебель
Рационы питания (для подразделений в зоне ответственности управления)
Сейфы для хранения оружия и боеприпасов
Программное обеспечение (в некоторых источниках)
3.3. Перечень № 3 (специализированный уровень)
Для Центрального таможенного управления и Приокского тылового таможенного поста перечень аналогичен по типологии перечню для РТУ, но может содержать дополнительные позиции.
3.4. Пороговые значения НМЦК
Приказом № 204 для отдельных позиций установлены пороговые значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых закупка подлежит обязательной централизации. Это означает, что даже если товар формально входит в перечень для самостоятельной закупки, его высокая стоимость (выше установленного порога) является основанием для передачи полномочий на вышестоящий уровень.
К сожалению, в открытых источниках не удалось обнаружить детализированную таблицу пороговых значений для каждой позиции. Однако сам факт введения таких порогов — важное нововведение, направленное на усиление контроля за крупными закупками.
4. Порядок взаимодействия при планировании и осуществлении централизованных закупок
Приказом № 204 (Приложение № 5 к приказу) утверждён новый порядок взаимодействия ФТС России и её территориальных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок. Этот порядок регламентирует:
Формирование потребности. Территориальные органы формируют свои заявки на централизованные закупки, направляя их в вышестоящий орган (ФТС России или соответствующее РТУ) в установленные сроки.
Планирование закупок. Уполномоченный орган на основе полученных заявок формирует план-график централизованных закупок.
Обоснование НМЦК. Уполномоченный орган самостоятельно или с привлечением подведомственных учреждений осуществляет расчёт и обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со статьёй 22 Закона № 44-ФЗ.
Размещение закупок в ЕИС. Вся информация о централизованных закупках (извещения, документация, протоколы) размещается в Единой информационной системе (ЕИС) уполномоченным органом.
Проведение процедур. Уполномоченный орган проводит конкурентные процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Заключение и исполнение контрактов. Уполномоченный орган заключает государственные контракты от имени всех заказчиков, контролирует их исполнение и организует приёмку поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг).
Приёмка товаров (работ, услуг). Приёмка может осуществляться как самим уполномоченным органом, так и по его поручению — территориальными органами.
Таким образом, территориальные органы фактически освобождаются от проведения закупочных процедур по централизованным позициям (кроме формирования потребности). Все остальные функции (расчёт цены, размещение, проведение, заключение и исполнение контрактов) возлагаются на уполномоченный орган.
5. Сравнение со старым порядком (приказ № 377)
Для понимания глубины изменений, внесённых приказом № 204, целесообразно сравнить его с ранее действовавшим приказом ФТС России от 15 мая 2023 г. № 377 (утратил силу с вступлением в силу нового документа). Основные отличия приведены в таблице.
Критерий
Старый порядок (№377)
Новый порядок (№204)
Перечни ТРУ
Утверждён перечень в составе приложения к приказу.
Новые перечни (Приложения №1–3). Детализированы и расширены категории: одежда, спецтехника, ИТ-оборудование и др.
Уровни централизации
Несколько уровней.
Два основных уровня (федеральный и региональный) + специализированный для ЦТУ.
Пороговые значения НМЦК
Не предусмотрены.
Введены для ряда позиций. Закупки выше порога централизуются автоматически.
Порядок взаимодействия
Отдельное приложение к №377.
Новый порядок (Приложение №5 к №204), адаптированный под современную структуру.
Итог: Приказ № 204 существенно модернизирует систему, усиливая централизацию и вводя жесткий контроль через пороговые значения НМЦК.
6. Значение приказа № 204 для участников закупок
Новый порядок централизованных закупок имеет значение для двух категорий участников: для самих заказчиков в системе ФТС и для поставщиков, участвующих в закупках для нужд таможни.
6.1. Для заказчиков в системе ФТС
Территориальные органы ФТС (РТУ, таможни, посты) в значительной степени освобождаются от бремени планирования и проведения сложных и дорогостоящих закупок. Их основная функция — своевременное и корректное формирование потребности. Это позволяет перераспределить ресурсы и ответственность, сосредоточив экспертизу и контроль на уровне уполномоченных органов (ФТС России, РТУ).
6.2. Для поставщиков
Для поставщиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) нововведения также имеют ряд последствий:
Единая точка входа. Поставщикам больше не нужно отслеживать закупки десятков различных таможенных органов по всей стране. Крупные централизованные закупки форменной одежды, досмотровой техники, транспорта, ИТ-оборудования теперь размещаются центральным аппаратом ФТС, что создаёт крупные, дорогостоящие и, как правило, долгосрочные контракты.
Усложнение контрактов. Централизованные контракты, как правило, являются более сложными, чем локальные закупки. Они могут включать поставку товаров в несколько регионов одновременно, оказание услуг по сервисному обслуживанию на всей территории РФ и другие требования.
Удобство для малого бизнеса. В то же время, перечень № 2 для региональных управлений содержит позиции, доступные для малого и среднего бизнеса (офисная бумага, мебель, рационы питания). СМП и СОНО могут участвовать в таких закупках на региональном уровне.
7. Часто задаваемые вопросы (FAQ) по приказу № 204
❓ Вопрос 1. Какие конкретно товары, работы, услуги теперь закупает центральный аппарат ФТС?
Ответ: Точный перечень определён в Приложении № 1 к приказу, который в открытом доступе не публикуется. Однако из анализа официальных источников можно сделать вывод, что в него входят: форменная и специальная одежда, оружие, бланки удостоверений, печати, нагрудные знаки, транспортные средства, досмотровая техника (инспекционно-досмотровые комплексы, рентгенотелевизионные установки), а также некоторые виды работ и услуг.
❓ Вопрос 2. Чем отличается перечень для центрального аппарата (Приложение № 1) от перечня для семи РТУ (Приложение № 2)?
Ответ: Приложение № 2 (для РТУ) охватывает, как правило, более «типовые» и менее специфические товары: офисная бумага, офисная мебель, транспортные средства общего назначения, рационы питания, сейфы. Приложение № 1 (для ФТС) включает товары, требующие централизованного управления (специальная и форменная одежда, досмотровая техника).
❓ Вопрос 3. Каковы конкретные пороговые значения НМЦК для централизации?
Ответ: Информация о конкретных пороговых значениях в открытых источниках не опубликована. Однако сам факт введения таких порогов означает, что закупки, стоимость которых превышает определённый лимит, подлежат обязательной централизации. При планировании закупки территориальному органу следует руководствоваться внутренними разъяснениями ФТС.
❓ Вопрос 4. Что делать, если товар входит в перечень для централизации, но его цена ниже установленного порога?
Ответ: В этом случае территориальный орган может осуществить закупку самостоятельно, своими силами, в рамках предоставленных ему полномочий.
❓ Вопрос 5. Как теперь происходит приёмка товаров по централизованным контрактам?
Ответ: Порядок приёмки определяется уполномоченным органом (ФТС или РТУ). Приказ № 204 допускает два варианта: приёмка может осуществляться либо самим уполномоченным органом (например, центральным аппаратом), либо по его поручению — территориальными органами, для нужд которых приобретается товар.
8. Заключение и главные выводы
Приказ ФТС России от 16 марта 2026 года № 204 — это логичный этап реформы закупочной системы в таможенных органах. Документ решает несколько ключевых задач:
Усиление централизации в отношении стратегически важных и дорогостоящих товаров и услуг.
Чёткое разграничение полномочий между уровнями таможенной системы, что исключает дублирование и нерациональное расходование средств.
Создание единой точки входа для поставщиков, что повышает прозрачность крупных закупок.
Введение механизма пороговых значений, обеспечивающего дополнительный контроль за ценами.
Главные выводы:
💼
Для когоЗаказчики в системе ФТС
Необходимо руководствоваться новыми перечнями (приложения №1–3 к приказу) и строго соблюдать разграничение полномочий. Территориальные органы формируют потребность, уполномоченные — осуществляют закупку.
Соблюдайте полномочия
📊
Для когоПоставщики (Бизнес)
Крупные лоты (одежда, техника, транспорт) ищите в планах-графиках ЦА ФТС. Товары общего назначения — в планах-графиках региональных управлений (РТУ).
Ищите в планах-графиках
⚖️
Для когоВсе участники закупок
Внимание: Приказ №377 утратил силу. Перед подачей заявки проверьте, не входит ли товар в перечень централизации, чтобы верно определить уполномоченный на закупку орган.