статьи госзаказ

Рекомендации по определению и обоснованию цены контракта с единственным поставщиком по 44-ФЗ

1. Нормативная база

  • Основные документы:
  • Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ст. 22, 93).
  • Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 925 (национальный режим в закупках).
  • Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.09.2016 № 840 (Методические рекомендации).
  • Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (проектно-сметный метод).

2. Методы определения цены контракта (ст. 22 44-ФЗ)

2.1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
  • Процедура:
Запрос ценовых предложений:
  • Направить запрос не менее чем 5 поставщикам (при их наличии).
  • Включить поставщиков с опытом исполнения аналогичных контрактов за последние 3 года (без штрафов/пеней).
Требования к запросу:
  • Детальное ТЗ: объем, сроки, условия оплаты, гарантии, НДС.
  • Срок действия предложения (рекомендуется не менее 30 дней).
  • Пример формы запроса — см. Приложение 1.
Анализ ответов:
  • Проверить наличие ИНН, реквизитов, соответствие условиям.
  • Исключить анонимные предложения и данные из РНП.
Выбор цены:
  • Минимальная валидная цена, соответствующая условиям.
  • Если предложений < 3, допустимо использовать данные ЕИС или открытых источников.
2.2. Нормативный метод
Применение:
  • Если установлены предельные цены (например, ведомственные перечни СПб).
  • Пример: закупка лекарств по предельным ценам Минздрава.
Документы:
  • Ведомственные приказы, Постановление Правительства СПб № 489 от 15.06.2016.
2.3. Тарифный метод
Условия:
  • Для регулируемых государством тарифов (ЖКХ, электроэнергия, транспорт).
  • Источники: решения региональных властей, Постановления Правительства РФ.
  • Пример: закупка услуг теплоснабжения по тарифам ФСТ.
2.4. Проектно-сметный метод
Область применения:
  • Строительство, реконструкция, капремонт (ФЗ № 44-ФЗ, Приказ Минстроя № 841/пр).
  • Расчет на основе сметных нормативов из федерального реестра.
  • Особенности для СПб: учет приложения № 5 к Постановлению № 840.
2.5. Затратный метод
Использование:
  • При невозможности применить другие методы.
Формула: Цена = Прямые затраты + Косвенные затраты + Прибыль (обычная для отрасли).
Пример расчета:
Материалы: 500 000 руб.
Зарплата: 200 000 руб.
Накладные расходы: 100 000 руб.
Прибыль (10%): 80 000 руб.
Итого: 880 000 руб.

3. Алгоритм работы с методом сопоставимых рыночных цен

Формирование запроса:
  • Указать: технические характеристики, сроки, условия оплаты, гарантии.
Поиск поставщиков:
  • Проверить ГИСП на наличие минимум 3 российских производителей.
  • Если менее 3, запросить данные у поставщиков из ЕАЭС через реестр контрактов ЕИС.
Регистрация и отправка:
  • Запрос регистрируется в журнале делопроизводства заказчика.
Анализ предложений:
  • Проверить соответствие НДС (если поставщик на УСН — указать «НДС не облагается»).
Выбор цены:
  • Минимальная цена, соответствующая условиям + сроку действия.

4. Особые условия и рекомендации

Национальный режим (Постановление № 925):
  • Приоритет товарам РФ/ЕАЭС.
  • Проверка через ГИСП и реестр контрактов.
Обоснование невозможности применения методов:
  • Документально зафиксировать причины (например, отсутствие сметных нормативов).
  • Приложить переписку с поставщиками или результаты поиска в ЕИС.
Сроки действия цен:
  • Рекомендуется устанавливать срок, покрывающий период до подписания контракта.
  • При изменении рыночной цены — новое обоснование.

5. Оформление документов

Обязательные приложения к контракту:
  1. Протокол анализа рыночных цен.
  2. Сводная таблица предложений с реквизитами поставщиков.
  3. Расчет по затратному методу (если применялся).
Пример протокола:
Протокол № ___ от ___.___.2025
По результатам анализа цен на [наименование товара/услуги]:
- Получено предложений: 5.
- Минимальная цена: 500 000 руб. (ООО "Поставщик", ИНН 1234567890).
- Обоснование выбора: соответствие ТЗ, срок действия цены до 31.12.2025.

6. Типовые ошибки и их предотвращение

Ошибка: Использование устаревших данных.
  • Решение: Обновлять информацию каждые 3 месяца.
Ошибка: Неучет инфляции в сметах.
  • Решение: Применять индексы-дефляторы Минэкономразвития.
Ошибка: Некорректный выбор метода.
  • Решение: Создать внутреннюю комиссию для проверки обоснования.

7. Проверки ФАС

Что проверяют:
  • Соответствие метода ст. 22 44-ФЗ.
  • Наличие документов: запросы, ответы, расчеты.
  • Отсутствие поставщиков из РНП.
Рекомендации:
  • Хранить переписку не менее 3 лет.
  • Использовать электронную подпись для запросов через ЕИС.

8. Примеры из практики

Строительные работы:
  • Проектно-сметный метод: смета на ремонт школы — 10 млн руб. (на основе ФЕР-2023).
Медицинские закупки:
  • Нормативный метод: закупка препарата «Х» по предельной цене 1 000 руб./упаковка (Приказ Минздрава № ___).

Приложение 1. Пример запроса на предоставление ценовой информации

Реквизиты заказчика
№ 45-З/2025 от 15.10.2025
ООО "Поставщик"
Уважаемые коллеги!
В рамках подготовки к закупке у единственного поставщика просим предоставить коммерческое предложение на поставку 10 единиц оборудования «Х» с учетом:
  • Срок поставки: до 20.12.2025.
  • Условия оплаты: 100% в течение 5 дней после приемки.
  • Гарантия: 24 месяца.
Требования к ответу:
  • Цена за единицу и общая стоимость с НДС.
  • Срок действия предложения — не менее 30 дней.
  • Реквизиты организации (ИНН, ОГРН).
Приложения:
  1. Техническое задание (3 стр.).
  2. Форма ответа (см. ниже).
Форма ответа
НаименованиеЕд. изм.КоличествоЦена с НДСИтого
Наименование
Ед. изм.
Количество
Цена с НДС
Цена с НДС
Оборудование «Х»
шт.
10
50 000 руб.
500 000 руб.
Срок действия цены: до 15.11.2025.
Подпись руководителя: _________________ / Иванов И.И. /

Заключение

Соблюдение данных рекомендаций минимизирует риски оспаривания контракта и обеспечит прозрачность закупки. При возникновении сомнений в выборе метода рекомендуется обратиться в юридическую службу или использовать шаблоны документов из Методических рекомендаций СПб № 840.
Калькулятор обоснования цены по 44-ФЗ

Калькулятор обоснования цены контракта

Анализ рыночных цен

Расчет затрат

Нормативные показатели

Результаты расчета:

2025-05-26 14:01