Суды запретили отклонять заявки из-за несовпадения кодов ОКПД2 — победа для участников по 44-ФЗ
Суды запретили отклонять заявки из-за несовпадения кодов ОКПД2: победа для участников по 44-ФЗ
«Код ОКПД2 в заявке не совпадает с кодом в извещении — отклоняем». Знакомая ситуация? Раньше заказчики часто пользовались этим формальным основанием, чтобы отсекать участников. Но теперь суды поставили точку: несовпадение кодов ОКПД2 само по себе не может быть причиной для отклонения заявки.
Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 16 марта 2026 года по делу № А40-126712/2025 подтвердил: коды ОКПД2 — это лишь классификатор, а не самостоятельный критерий допуска. Отклонять заявки можно только по основаниям, прямо прописанным в Законе № 44-ФЗ и документации.
Разберём это дело детально: что нарушил заказчик, почему суды встали на сторону участников и какие выводы должны сделать все стороны закупок.
⚠️ Суть спора: закупка информационных знаков с национальным режимом
Заказчик проводил закупку информационных знаков с применением национального режима по Постановлению Правительства РФ № 1875 (продукция входила в перечень с ограничениями).
Обстоятельства закупки:
Параметр
Детали
Предмет закупки
Информационные знаки
Применяемый режим
Национальный режим (ПП № 1875)
Количество участников
5 компаний
Страна происхождения
Все заявили Российскую Федерацию
Реестровые номера РРПП
Только у одного участника
💡
Заказчик допустил к участию всех пяти участников, несмотря на то что только один из них предоставил реестровый номер из реестра российской промышленной продукции.
Контролирующий орган (УФАС) посчитал это нарушением и настаивал на том, что заявки участников без реестровых номеров должны быть отклонены из-за несоответствия кодов ОКПД2 требованиям технического задания.
⚖️ Позиция суда: ОКПД2 — это классификатор, а не критерий допуска
Арбитражный суд Московского округа встал на сторону заказчика и участников, признав, что несовпадение кодов ОКПД2 не является основанием для отклонения заявки.
Ключевые правовые выводы суда:
№
Вывод
Обоснование
1
Коды ОКПД2 выполняют классификационную, вспомогательную функцию
Они не образуют самостоятельного критерия допуска или отклонения
2
Отклонение возможно только при прямом требовании в документации
Основания для отказа должны быть прямо предусмотрены Законом № 44-ФЗ и условиями закупки
3
Код ОКПД2 не описывает функциональные, технические или качественные характеристики
Он носит информационный характер
4
Код, указанный заказчиком в извещении, не является единственно верным
Не факт, что товар с другим кодом не удовлетворит потребности заказчика
💡
Вывод суда: при отсутствии в документации обязательного требования о соответствии кодов ОКПД2 отклонение заявки неправомерно. Коды в реестровых записях применяются прежде всего для идентификации продукции и не ограничивают допуск участников.
📊 Сводная таблица: итоги дела № А40-126712/2025
Параметр
Детали
Суд
Арбитражный суд Московского округа
Дата постановления
16 марта 2026 года
Номер дела
№ А40-126712/2025
Предмет закупки
Информационные знаки
Применяемый режим
Национальный режим (ПП № 1875)
Позиция УФАС
Требовала отклонения заявок с несовпадающими кодами ОКПД2
Позиция суда
Несовпадение кодов ОКПД2 — не основание для отклонения
Ключевой вывод
ОКПД2 — классификатор, а не критерий допуска
📋 Что это значит для участников закупок: 5 ключевых выводов
1. Можно участвовать, даже если код ОКПД2 не совпадает
Если в документации нет прямого требования о соответствии кода ОКПД2, ваша заявка не может быть отклонена только на этом основании.
2. Главное — соответствие описанию объекта закупки
Код ОКПД2 не описывает характеристики товара. Если ваш товар фактически соответствует описанию объекта закупки (функциональным, техническим, качественным характеристикам), отклонение неправомерно.
3. Код в извещении — не единственно верный
Заказчик не может утверждать, что только указанный им код ОКПД2 является правильным. Товар с другим кодом может полностью удовлетворять его потребности.
4. Смело обжалуйте отклонения
Если вашу заявку отклонили только из-за несовпадения кодов ОКПД2, вы можете обжаловать это решение в УФАС и в суде. Судебная практика сейчас на стороне участников.
5. Проверяйте документацию
Перед подачей заявки внимательно изучите документацию: есть ли в ней прямое требование о соответствии кода ОКПД2. Если такого требования нет — вы в безопасности.
📋 Что это значит для заказчиков: риски и обязанности
1. Нельзя отклонять по формальным основаниям
Суды прямо ориентируют комиссии заказчиков: несовпадение кодов ОКПД2 не является основанием для отклонения при отсутствии прямого требования в документации.
2. Риск жалоб и предписаний
Если вы отклоните заявку только из-за несовпадения кодов ОКПД2, участник может подать жалобу в УФАС. С большой вероятностью жалоба будет признана обоснованной.
3. Обновляйте документацию
Если вы хотите иметь право отклонять заявки с несовпадающими кодами ОКПД2, прямо пропишите это требование в документации. Но учтите: такое требование должно быть обоснованным и не должно ограничивать конкуренцию.
4. Оценивайте содержание, а не форму
При рассмотрении заявок ориентируйтесь на фактическое соответствие товара описанию объекта закупки, а не на формальное совпадение кодов.
📌 Пошаговая инструкция: как действовать участнику при несовпадении кодов ОКПД2
Шаг
Действие
Почему это важно
1
Изучить документацию на предмет требований к кодам ОКПД2
Если требования нет — у вас есть основание для защиты
2
Подготовить заявку с указанием своего кода ОКПД2
Указывайте тот код, который соответствует вашему товару
3
При отклонении — запросить разъяснение у заказчика
Получить письменную позицию заказчика
4
Подать жалобу в УФАС (в течение 10 дней)
Сослаться на постановление АС МО от 16.03.2026
5
При необходимости — обратиться в суд
Защитить свои права в арбитражном суде
📌 Чек-лист для заказчика: проверка обоснованности отклонения заявки
№
Действие
Отметка
1
Проверено, что в документации есть прямое требование о соответствии кода ОКПД2
2
Проверено, что несовпадение кода ОКПД2 влияет на функциональные характеристики товара
3
Проверено, что отклонение основано на закрытом перечне оснований по ст. 48 Закона № 44-ФЗ
4
Проверено, что участнику дана возможность представить пояснения
5
Проверено, что решение об отклонении документально обосновано
❗ Ошибки, которых стоит избегать
Ошибка
Последствие
Как избежать
Отклонение заявки только из-за несовпадения кодов ОКПД2
Жалоба в УФАС, предписание, отмена закупки
Оценивать соответствие характеристикам, а не кодам
Отсутствие прямого требования в документации
Невозможность обосновать отклонение
Прямо прописывать требования к кодам, если это необходимо
Игнорирование судебной практики
Риск проиграть в суде
Учитывать постановление АС МО от 16.03.2026
Формальный подход к рассмотрению заявок
Ограничение конкуренции
Оценивать содержание заявки, а не форму
💼 Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
«Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 марта 2026 года — это долгожданная победа для участников закупок. Многие заказчики годами использовали несовпадение кодов ОКПД2 как "универсальный" инструмент для отклонения неугодных поставщиков. Теперь суд чётко сказал: так делать нельзя.
Почему это решение такое важное? Потому что оно устанавливает принцип: ОКПД2 — это классификатор, а не критерий допуска. Он нужен для статистики и идентификации, а не для того, чтобы решать, допускать участника к торгам или нет. Если товар соответствует описанию объекта закупки по своим характеристикам, то, какой бы код ОКПД2 ни был указан, заявка не может быть отклонена.
Что особенно показательно в этом деле? Заказчик допустил всех пяти участников, хотя только один из них имел реестровый номер из РРПП. И суд поддержал именно эту позицию — гибкую, ориентированную на содержание, а не на форму. УФАС пыталась "закрутить гайки" и потребовать отклонения, но суд сказал: нет, это было бы ограничением конкуренции.
Что теперь делать участникам? Первое — не бойтесь участвовать в закупках, даже если ваш код ОКПД2 не совпадает с кодом в извещении. Главное, чтобы товар соответствовал описанию. Второе — если вашу заявку отклонили только из-за кода ОКПД2, смело жалуйтесь в УФАС и ссылайтесь на это постановление. Третье — внимательно изучайте документацию: если в ней есть прямое требование о соответствии кода, то оно должно быть обоснованным.
А заказчикам я советую: пересмотрите свои подходы. Не пытайтесь "отсекать" участников по формальным признакам. Суды сейчас на стороне поставщиков. Если вы отклоните заявку только из-за кода ОКПД2 — вы рискуете получить предписание УФАС и отмену закупки. Оценивайте содержание, а не форму. Это дешевле, чем судиться.
Мы в PRO-ABILITY на своих обучающих мероприятиях детально разбираем такие кейсы. Потому что цена ошибки здесь — не только предписание УФАС, но и срыв сроков закупки, репутационные потери и административная ответственность для должностных лиц».
📌 Итоговый чек-лист: 5 шагов к безопасной закупке с ОКПД2
№
Шаг
Для кого
Отметка
1
Проверить документацию на наличие прямого требования о соответствии кода ОКПД2
Заказчики
2
При отклонении заявки — оценивать соответствие характеристикам, а не кодам
Заказчики
3
При необоснованном отклонении — подать жалобу в УФАС
Участники
4
Ссылаться на постановление АС МО от 16.03.2026 № А40-126712/2025