Новый закон наделил ФНС полномочиями по оценке бизнеса: как это будет работать
На основании Федерального закона от 23.07.2025 № 254-ФЗ и сопутствующих нормативных актов, новые полномочия ФНС по оценке бизнеса включают следующие ключевые аспекты:
⚖️ 1. Правовые основания и цели
Законодательная база: Поправки в Закон РФ «О налоговых органах» (ст. 11.1) официально закрепляют право ФНС проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) юрлиц и ИП с 01.01.2026. Цели:
Повышение прозрачности деловой среды;
Снижение рисков недобросовестных участников;
Упрощение преддоговорных проверок для бизнеса 16.
🔍 2. Механизм оценки ФХД
Оценка проводится в два этапа через автоматизированные сервисы («Сервис оценки юридических лиц» / «Сервис оценки ИП»):
Этап 1 (обязательные критерии):
Наличие в реестре недобросовестных поставщиков;
Причастность к экстремизму или терроризму;
Существенные расхождения по НДС.
Несоответствие хотя бы одному критерию приводит к отрицательному заключению.
Этап 2 (балльная система):
55 критериев для юрлиц / 31 для ИП;
Присвоение 1 балла за соответствие каждому показателю (например: уровень зарплаты выше среднего по региону, отсутствие задолженностей, стабильная численность сотрудников).
📑 3. Порядок получения и оспаривания результатов
Запрос выписки:
Бизнес может запросить оценку через личный кабинет налогоплательщика (не чаще 1 раза в день).
Третьи лица (например, контрагенты) вправе запросить выписку только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Корректировка результатов:
При несогласии с оценкой компания/ИП направляет заявление с документами в ФНС в течение 5 рабочих дней;
ФНС обязана рассмотреть обращение за 5 рабочих дней.
Доступ для третьих лиц:
Выписка предоставляется после 10-дневного срока на возражения бизнеса (или 5 дней при отсутствии возражений).
⚠️ 4. Практические последствия для бизнеса
Для поставщиков в госзакупках:
ФНС и ФАС рекомендовали заказчикам использовать выписки при проверке контрагентов по 223-ФЗ для минимизации рисков срыва контрактов.
Пилотное применение системы снизило долю расторгнутых госконтрактов до 0,6%.
Риски:
Стандартизированные критерии могут не учитывать отраслевую специфику (например, сезонные колебания выручки);
Отсутствие механизма судебного обжалования результатов оценки.
Важное уточнение: Выписка не заменяет должную осмотрительность при выборе контрагента, а служит лишь одним из инструментов проверки.
📊 Сравнительная таблица: Критерии оценки для юрлиц и ИП
Требования к участникам закупок: ЮЛ vs ИП
Сравнение требований к участникам закупок: юридические лица и ИП
Категория
Юридические лица
Индивидуальные предприниматели
Количество критериев
55
31
Ключевые обязательные критерии
• Наличие в РНП
• Судебные решения о терроризме
• Причастность к экстремизму
• Наличие в реестре нелегальной занятости
Финансовые показатели
• Рентабельность активов
• Налоговая нагрузка
• Среднемесячная зарплата выше МРОТ
• Отсутствие задолженностей
Репутационные параметры
• Отсутствие дисквалификации руководства
• Соответствие данным «Прозрачного бизнеса»
• Отсутствие в реестре уволенных за коррупцию
• Соблюдение ККТ
⚠️ 5. Ограничения и спорные моменты
Конфиденциальность данных: Риск разглашения коммерческой тайны при передаче выписок третьим лицам.
Дискриминация новых компаний: Критерии вроде «госрегистрация менее 12 месяцев назад» или «численность менее 5 сотрудников» могут негативно влиять на оценку стартапов.
Отсутствие ответственности ФНС: Нет механизма компенсации ущерба бизнесу из-за ошибочной оценки.
💡 6. Рекомендации бизнесу
Регулярно запрашивайте самооценку через личный кабинет, чтобы контролировать свои показатели в глазах контрагентов.
Готовьте документы для оперативного оспаривания: трудовые договоры (для подтверждения зарплаты), акты сверок с бюджетом (для доказательства отсутствия задолженностей).
Адаптируйте отчётность: Убедитесь, что бухгалтерские данные соответствуют критериям ФНС (например, по уровню налоговой нагрузки в отрасли).
Используйте выписки в госзакупках: Включите их в пакет документов для подтверждения финансовой устойчивости.
🚀 Заключение
Новые полномочия ФНС создают систему централизованной оценки бизнеса, которая усилит контроль за добросовестностью участников рынка, но потребует от компаний внимания к формальным критериям отчетности. Успешное внедрение механизма будет зависеть от гибкости методик ФНС и оперативности корректировок на основе обратной связи от бизнеса. Для минимизации рисков компаниям уже сейчас стоит проанализировать свои показатели по опубликованным критериям