Новые штрафы Казначейства с 2026 года: статьи 15.37.1 и 15.49 КоАП за нарушения в учете и сроках Подробный разбор письма № 07-04-05/04-1142
Казначейство вводит новые штрафы с 2026 года: как не попасть на миллион за ошибки в учёте и пропуск сроков
С 2026 года участникам госзакупок и получателям бюджетных средств предстоит работать в условиях ужесточенного контроля. Письмо Федерального казначейства от 21.01.2026 № 07-04-05/04-1142 стало официальным предупреждением о введении двух новых составов административных правонарушений, которые напрямую касаются порядка учета и отчетности при казначейском сопровождении. Штрафы по новым статьям 15.37.1 и 15.49 КоАП РФ могут стать серьезным финансовым ударом для организаций и их должностных лиц. В этой статье мы детально разберем, за что именно будут наказывать, как выстроить внутренние процессы, чтобы избежать санкций, и на что обратить внимание в первую очередь.
Казначейское сопровождение — это механизм контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников, приравненных к ним (например, средства госзаказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ). До сих пор основные санкции касались нецелевого использования. Новые статьи направлены на дисциплину процедурного характера:
Качественное ведение учета (ст. 15.37.1).
Соблюдение сроков предоставления информации (ст. 15.49).
Цель — повысить прозрачность, точность и своевременность данных, поступающих в Единую информационную систему казначейского сопровождения (ЕИСКС), и минимизировать человеческий фактор и халатность.
2. Статья 15.37.1 КоАП РФ: Штраф за ошибки в раздельном учёте
Суть нарушения: Несоблюдение требований о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственных контрактов и иных договоров, подлежащих казначейскому сопровождению.
Что такое раздельный учет?
Это обязанность заказчика организовать в бухгалтерском (бюджетном) учете обособленное отражение всех операций по каждому контракту, сопровождаемому Казначейством. Это включает:
Поступление средств (авансы, оплаты).
Все расходы (оплата поставщикам, зарплата, налоги, непосредственно связанные с исполнением).
Формирование себестоимости.
Отражение доходов.
Пример нарушения 1: Смешение средств разных контрактов.
Ситуария: Организация получила авансы по двум разным госконтрактам, сопровождаемым Казначейством. Бухгалтерия учела их на одном общем счете и начала оплачивать расходы по обоим контрактам с этого счета без четкой привязки, какой платеж к какому контракту относится.
Почему это нарушение: Невозможно достоверно определить, по какому контракту и на какую сумму произведены расходы. Это лишает казначейский контроль смысла.
Пример нарушения 2: Отсутствие аналитики по статьям затрат.
Ситуария: В учете отражена общая сумма расходов на материалы по контракту, но нет детализации: какие именно материалы, в каком количестве, по каким документам поставки. Нет связи между платежными документами, товарными накладными и конкретными этапами работ по контракту.
Почему это нарушение: Требование раздельного учета подразумевает не просто отдельный счет, а детальную аналитику, позволяющую проверить обоснованность и целевой характер каждого рубля расходов.
Размеры штрафов по ст. 15.37.1 КоАП РФ (ориентировочно, по аналогии со смежными статьями):
На должностных лиц: от 20 000 до 50 000 рублей.
На юридических лиц: от 50 000 до 100 000 рублей.
(Важно: Точные размеры будут установлены в тексте статьи КоАП при ее официальном введении)
3. Статья 15.49 КоАП РФ: Штраф за срыв 10-дневного срока
Суть нарушения: Нарушение установленного срока (10 календарных дней) утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.
О чем речь? Речь идет о сведениях, которые заказчик обязан направлять в органы Казначейства через ЕИСКС. Это информация о:
Заключенных договорах (контрактах).
Обязательствах, принимаемых к исполнению.
Денежных обязательствах.
Операциях по расчетным счетам (списания, зачисления).
Иные документы, предусмотренные порядком сопровождения.
Ключевое понятие: «Утверждение сведений».
Это не просто загрузка файла в систему. Это завершающая процедура, после которой сведения считаются достоверными и готовыми для контроля со стороны Казначейства. Запустить процесс утверждения — обязанность заказчика.
Пример нарушения:
Ситуация: 15 января 2026 года заказчик оплатил счет поставщика по госконтракту с казначейским сопровождением. Соответствующее платежное поручение и документы-основания были загружены в ЕИСКС, но ответственный сотрудник забыл нажать кнопку «Утвердить».
16-25 января: Процедура не завершена.
26 января: Прошло 11 дней. Фактически нарушен 10-дневный срок на утверждение сведений об операции. Даже если сама операция проведена верно, за пропуск срока последует ответственность по ст. 15.49 КоАП РФ.
Размеры штрафов по ст. 15.49 КоАП РФ (ориентировочно):
На должностных лиц: от 5 000 до 15 000 рублей.
На юридических лиц: от 30 000 до 50 000 рублей.
4. Сводная таблица новых нарушений и ответственности
Критерий
Статья 15.37.1 КоАП РФ
Статья 15.49 КоАП РФ
Суть нарушения
Нарушение правил ведения раздельного учёта по контрактам с казначейским сопровождением.
Нарушение 10-дневного срока на утверждение сведений об операциях в ЕИСКС (Единой информационной системе казначейского сопровождения).
Объект нарушения
Достоверность, полнота и качество бухгалтерского и бюджетного учёта.
Своевременность ввода и утверждения информации в ЕИСКС.
Кто может быть оштрафован
• Юридическое лицо (заказчик)
• Должностное лицо (главный бухгалтер, руководитель)
• Юридическое лицо (заказчик)
• Должностное лицо (ответственный за работу в ЕИСКС)
Штраф (юрлицо)
50 000 – 100 000 руб.
30 000 – 50 000 руб.
Штраф (должностное лицо)
20 000 – 50 000 руб.
5 000 – 15 000 руб.
Основная «мишень»
Бухгалтерская и финансовая служба: главный бухгалтер, ОФЭР.
Контрактные управляющие и сотрудники, отвечающие за ввод данных в ЕИСКС.
📌 На основе:
• Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
• Информации Федерального казначейства,
• Практики проверок и составления протоколов.
Важно: Ответственность несут как организация, так и конкретные сотрудники.
✅ Рекомендация: Для снижения рисков:
• Назначьте ответственных за раздельный учёт и за ввод в ЕИСКС;
• Внедрите внутренний контроль сроков;
• Это защитит от штрафов и замечаний.
5. Пошаговая инструкция по подготовке к 2026 году
Чтобы минимизировать риски, организациям-заказчикам необходимо действовать уже сейчас.
Шаг 1. Аудит системы бухгалтерского учета.
Проверить, настроена ли аналитика в учетной системе (1С, БГУ и др.) для ведения раздельного учета по каждому контракту с казначейским сопровождением.
Убедиться, что счета доходов и расходов, связанные с такими контрактами, имеют соответствующие субсчета или признаки.
Разработать и утвердить внутренний регламент по ведению раздельного учета.
Шаг 2. Ревизия процессов работы в ЕИСКС.
Прописать пошаговый регламент действий сотрудника при получении документов для отражения в системе: от сканирования до нажатия кнопки «Утвердить».
Установить внутренние контрольные сроки (например, не 10, а 7 дней), чтобы создать «запас прочности» и избежать срыва из-за болезни сотрудника или технических сбоев.
Назначить ответственных и их дублеров.
Шаг 3. Обучение персонала.
Провести обязательные инструктажи для:
Бухгалтерии (новые требования к учету).
Контрактных управляющих (сроки и порядок работы в ЕИСКС).
Руководителей проектов (важность предоставления первичных документов в установленные внутренние сроки).
Обновить должностные инструкции, включив в них ответственность за соблюдение новых норм.
Шаг 4. Внедрение системы внутреннего контроля.
Ввести еженедельную (или ежедневную) сверку журнала операций в ЕИСКС с внутренним журналом учета контрактов.
Назначить ответственного за мониторинг сроков утверждения (например, внутренний контролер или казначей).
Настроить автоматические напоминания в календаре или CRM-системе о приближающихся крайних сроках.
6. Выводы: Дисциплина как способ избежать потерь
Нововведения Казначейства — это логичный шаг к полной цифровизации контроля. Они переводят формальные процедурные требования в плоскость материальной ответственности.
Главный вывод для заказчиков: Риски смещаются с этапа «нецелевого использования» на этапы ежедневного учета и отчетности. Штраф можно получить не за то, что деньги потрачены неправильно, а за то, что вы не смогли вовремя и качественно это доказать системе.
Рекомендация: Не стоит рассматривать новые статьи как исключительно карательные. Это мощный стимул для системного улучшения внутренних финансовых процессов, что в долгосрочной перспективе повысит управляемость, снизит операционные риски и избавит от стресса при проверках.