Шовный материал с иглой: суд разрешил применять преимущество, а не ограничение по ПП № 1875 — разбор дела № А40-294448/2025
Шовный материал с иглой: суд разрешил применять преимущество, а не ограничение по ПП № 1875 — разбор дела № А40-294448/2025
⚠️ О чём спор: заказчик применил преимущество, а УФАС потребовала ограничение
Заказчик проводил закупку набора для наложения швов — хирургического шовного материала с атравматическими иглами (ОКПД2 21.20.24.120). В извещении он установил преимущество в отношении товаров российского происхождения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1875.
Московское УФАС посчитало это нарушением и обязало заказчика применить ограничение закупок иностранных товаров по позиции 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875. По мнению антимонопольного органа, поскольку в состав закупаемого товара входили атравматические иглы, следовало применять ограничение.
Заказчик обжаловал решение УФАС в суде. Арбитражный суд города Москвы в решении от 05.05.2026 по делу № А40-294448/2025 встал на сторону заказчика.
⚖️ Позиция суда: игла — вспомогательный элемент, а не основной товар
Суд сформулировал несколько принципиальных правовых позиций, которые имеют ключевое значение для заказчиков при закупке медицинских изделий.
1. Основной товар — хирургическая нить, а не игла
Объектом закупки является набор для наложения швов, а основным медицинским изделием в его составе выступает хирургическая нить.
Наличие иглы в комплекте не меняет сущность товара и не делает его хирургической иглой либо иным колющим инструментом. Игла является лишь вспомогательным элементом, необходимым для использования шовного материала.
2. Позиция 385 приложения № 2 не охватывает шовный материал
Хотя позиция 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875 распространяется на отдельные товары с кодом ОКПД2 21.20.24.120, закупаемое медицинское изделие — антибактериальная хирургическая нить — не относится к шприцам или хирургическим иглам, указанным в этой позиции перечня.
3. Механизм национального режима должен соответствовать сущности товара
Суд подтвердил: при выборе механизма национального режима (запрет, ограничение или преимущество) заказчик должен исходить из сущности закупаемого товара, а не из наличия вспомогательных элементов в его составе.
📊 Сводная таблица: что решил суд
Вопрос
Позиция УФАС
Позиция суда
Какой механизм нацрежима применять?
Ограничение (поз. 385 приложения № 2)
Преимущество
Что является основным товаром?
Хирургическая игла (из-за наличия иглы)
Хирургическая нить — основной товар, игла — вспомогательный элемент
Распространяется ли поз. 385 на шовный материал?
Да
Нет — нить не относится к шприцам или хирургическим иглам
Итог судебного дела
Решение УФАС признано незаконным. Заказчик правомерно применил механизм преимущества.
🚨 Что это значит для заказчиков: 5 ключевых выводов
№
Вывод
Что делать
1
При закупке наборов для наложения швов применяется преимущество, а не ограничение
Устанавливать преимущество по ПП № 1875
2
Наличие иглы в комплекте не меняет сущность товара
Не путать шовный материал с хирургическими иглами
3
Позиция 385 приложения № 2 не распространяется на хирургическую нить
Проверять, относится ли товар именно к шприцам/иглам, указанным в перечне
4
При выборе нацрежима ориентироваться на основной товар, а не на вспомогательные элементы
Анализировать сущность закупаемого изделия
5
Аналогичная позиция подтверждена Тринадцатым ААС по делу № А26-10065/2025
Учитывать сложившуюся судебную практику
📋 Пошаговая инструкция для заказчика: как выбрать механизм нацрежима
Шаг
Действие
1
Определить основной товар, являющийся объектом закупки
2
Проверить, входит ли этот товар в приложения № 1, № 2 или № 3 к ПП № 1875
3
Если товар входит в приложение № 1 — применять запрет
4
Если товар входит в приложение № 2 — применять ограничение (при наличии российских аналогов)
5
Если товар не входит в перечни — применять преимущество
6
Если в состав товара входят вспомогательные элементы — не менять механизм нацрежима только из-за их наличия, если они не являются самостоятельным объектом закупки
7
При сомнениях — обратиться за разъяснением в ФАС или Минпромторг
📌 Чек-лист для заказчика: проверка применения национального режима
№
Действие
Отметка
1
Определен основной товар, являющийся объектом закупки
2
Проверено, входит ли основной товар в перечни ПП № 1875
3
Если основной товар не входит в перечни — применено преимущество
4
Если в составе есть вспомогательные элементы — проверено, не являются ли они самостоятельным объектом закупки
5
Выбранный механизм нацрежима обоснован в документации
6
Учтена судебная практика (дело № А40-294448/2025, дело № А26-10065/2025)
❗ Ошибки, которых стоит избегать
Ошибка
Последствие
Как избежать
Применение ограничения вместо преимущества для шовного материала с иглой
Излишнее ограничение конкуренции, жалоба в УФАС
Ориентироваться на основной товар — нить, а не на иглу
Путаница между шовным материалом и хирургическими иглами
Неверный выбор механизма нацрежима
Проверять, относится ли товар к позиции 385 перечня
Игнорирование судебной практики
Проигрыш в суде
Изучать свежие решения по аналогичным делам
Отсутствие обоснования в документации
Риск обжалования
Включать обоснование выбора нацрежима
💼 Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
«Решение Арбитражного суда города Москвы от 5 мая 2026 года — это важный прецедент, который защищает заказчиков от формального подхода со стороны антимонопольных органов. УФАС пыталась «привязать» закупку шовного материала к позиции 385 перечня только потому, что в комплекте была игла. Но суд сказал: нет, основной товар — это нить, а игла — лишь вспомогательный элемент.
Первый и самый важный вывод для заказчиков: при выборе национального режима нужно смотреть на сущность закупаемого товара, а не на наличие вспомогательных элементов. Если вы закупаете набор для наложения швов, основное медицинское изделие — это хирургическая нить. Игла — это просто инструмент для её использования. Она не меняет сущность товара.
Второе: позиция 385 приложения № 2 к ПП № 1875 распространяется на шприцы и хирургические иглы. Но шовный материал — это не игла. Даже если в комплекте есть игла, это не делает товар «хирургической иглой». Суд прямо указал: наличие иглы в комплекте не меняет сущность товара.
Третье: это решение не единичное. Аналогичную позицию занял Тринадцатый арбитражный апелляционный суд по делу № А26-10065/2025. Это значит, что судебная практика складывается в пользу заказчиков. Если УФАС попытается обязать вас применить ограничение вместо преимущества, вы можете ссылаться на эти решения.
Четвертое: что делать заказчикам? При закупке шовного материала с иглами смело применяйте преимущество, а не ограничение. Но обязательно обоснуйте это в документации: укажите, что основным товаром является хирургическая нить, а игла — вспомогательный элемент. Это поможет защитить вашу позицию при проверке.
И последнее: не забывайте, что в 2026 году правила применения национального режима по ПП № 1875 остаются в силе. Но судебная практика продолжает уточнять, как именно их применять. Следите за свежими решениями — они помогут вам избежать ошибок.
Мы в PRO-ABILITY на своих обучающих мероприятиях детально разбираем судебную практику по национальному режиму. Потому что цена ошибки здесь — не только предписание УФАС, но и отмена закупки, и репутационные потери для всего учреждения.»
📌 Итоговый чек-лист: 5 главных выводов по делу № А40-294448/2025
№
Вывод
Что делать
1
При закупке шовного материала с иглой применяется преимущество, а не ограничение
Устанавливать преимущество по ПП № 1875
2
Наличие иглы не меняет сущность товара — основной товар — хирургическая нить
Ориентироваться на основной товар
3
Позиция 385 перечня не распространяется на шовный материал
Проверять, относится ли товар именно к шприцам/иглам
4
Судебная практика подтверждает эту позицию
Учитывать решения судов при подготовке документации