Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Заказчик не внес информацию в план-график и нарушил закон

Нарушение требований к планированию закупок: разбор решения Чеченского УФАС по делу № 020/06/16-85/2024

1. Суть нарушения

Учреждение провело электронный аукцион на услуги по взысканию задолженности, но:
  • Не включило закупку в план-график до размещения извещения;
  • Не внесло изменения в план-график до заключения контракта.
Это прямое нарушение:
✅ ч. 1 ст. 16 44-ФЗ – запрет на проведение незапланированных закупок;
✅ ч. 9 ст. 16 44-ФЗ – сроки внесения изменений (минимум за 1 день до извещения или контракта).

2. Последствия для заказчика

По решению УФАС:
  • Контракт признан недействительным (если уже заключен);
  • Закупка отменена (если на этапе проведения);
  • Штраф по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ:
  • Должностные лица: 15 000–30 000 руб.;
  • Юрлицо: 50 000–100 000 руб.
Дополнительные риски:
  • Включение в реестр недобросовестных поставщиков (если контракт исполнен с нарушениями);
  • Проверка всех закупок учреждения.

3. Почему УФАС строго контролирует план-график?

План-график – это основа прозрачности закупок. Его отсутствие:
  • Нарушает принцип конкуренции (ст. 8 44-ФЗ);
  • Мешает контролю со стороны ФАС и общества;
  • Создает риски нецелевого расходования бюджетных средств.

4. Как исправить ситуацию?

Если нарушение выявлено до заключения контракта:
  1. Срочно внести закупку в план-график;
  2. Разместить изменения в ЕИС;
  3. Продолжить процедуру с соблюдением сроков.
Если контракт уже заключен:
  1. Подать ходатайство в УФАС о пересмотре решения;
  2. Подготовить пояснения (например, технический сбой ЕИС);
  3. Исправить план-график ретроспективно (риск штрафа останется).

5. Как избежать нарушений в будущем?

Чек-лист для заказчика:
  • Ежеквартально актуализировать план-график;
  • Для срочных закупок заранее предусмотреть резервные позиции (например, "услуги по взысканию задолженности – до 5 млн руб.");
  • Проверять перед каждой закупкой:

  1. Есть ли позиция в плане-графике?
  2. Соответствует ли НМЦК и сроки?
  3. Если нет внести изменения за 1 день до извещения
  4. Разместить извещение

Вывод

🔹 План-график – обязательный документ. Его отсутствие блокирует закупку и влечет штрафы.
🔹 Исключений нет – даже для срочных закупок нужно вносить изменения за 1 день.
🔹 Решение УФАС можно обжаловать, но проще соблюдать правила изначально.
Совет: Используйте шаблонные формулировки в плане-графике (например, "услуги юридического сопровождения – до 3 лотов в год"), чтобы минимизировать частые изменения.
2025-04-09 11:39