Единый каталог для закупок малого объема: Минпромторг запустил эксперимент по стандартизации закупок по 44-ФЗ
🔬 Введение: Зачем нужен эксперимент по каталогизации?
В сфере государственных и муниципальных закупок значительный объем занимают закупки малого объема, осуществляемые у единственного поставщика в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Для систематизации и повышения прозрачности этих процедур Минпромторг России инициировал эксперимент по созданию Единого каталога конкретных товаров (ЕККТ).
Эксперимент проводится на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 сентября 2025 г. № 2710-р и Приказа Минпромторга России от 15.10.2025 № 5073, которым утверждены методические рекомендации и план-график мероприятий . Это первый практический шаг в реализации Концепции совершенствования закупок малого объема на период до 2027 года, утвержденной распоряжением Правительства от 26 июня 2024 года № 1636-р . Основная задача — создание унифицированной системы описания товаров, которая позволит стандартизировать подходы к закупкам малого объема, повысить прозрачность и сопоставимость информации о товарах .
🎯 Цели и задачи эксперимента
Ключевые цели
Реализация Концепции совершенствования закупок малого объема — выполнение положений стратегического документа, определяющего развитие закупочной системы до 2027 года .
Подготовка согласованной модели формирования, ведения и использования ЕККТ — создание унифицированных правил и процедур работы с каталогом .
Отработка механизмов сбора и обработки информации для включения в Единый каталог конкретных товаров .
Практические задачи
Апробация технологии ведения ЕККТ — тестирование функциональных возможностей каталога в реальных условиях.
Интеграция с государственными информационными системами — отработка взаимодействия с ГИС "Промышленность", Единой информационной системой (ЕИС) и Единым агрегатором торговли (ЕАТ) .
Создание не менее 100 позиций в ЕККТ по запросам производителей товаров .
Заключение не менее 20 государственных контрактов через ЕАТ с использованием позиций из каталога .
📅 Сроки и этапы эксперимента
Эксперимент по ведению Единого каталога конкретных товаров проводится в строго установленные сроки: с 1 октября 2025 года по 31 марта 2026 года .
Ключевые этапы эксперимента
Октябрь 2025 года — определение перечня товаров и их производителей для включения в каталог; заключение лицензионного соглашения с оператором ЕККТ .
Ноябрь 2025 года — разработка и согласование базовых сценариев эксперимента, требований к технологиям и участникам .
Январь-февраль 2026 года — интеграция ЕККТ с ЕАТ, ГИСП и ЕИС; доработка информационной системы .
Март 2026 года — формирование реестра уникальных идентификационных номеров товаров (УИНТРУ); подведение итогов эксперимента и подготовка доклада в Правительство РФ .
До 31 марта 2026 года Минпромторг должен представить в Правительство доклад о результатах эксперимента и предложения по масштабированию технологии на другие категории закупок .
👥 Участники эксперимента
Обязательные участники
Министерство промышленности и торговли РФ — общая координация эксперимента .
Министерство финансов РФ — участие в разработке критериев успешности эксперимента .
Федеральное казначейство — обеспечение информационного обмена между ЕИС и ЕККТ .
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) — методологическая поддержка .
АО "Единый каталог товаров, работ и услуг" — оператор ЕККТ, осуществляющий техническую реализацию эксперимента .
Участники на добровольной основе
Операторы электронных площадок из утвержденного перечня Правительства РФ .
Производители товаров и заинтересованные участники закупок .
Субъекты Российской Федерации, применяющие собственные информационные системы для автоматизации закупок .
Иные федеральные органы исполнительной власти .
📦 Товарные позиции, включенные в эксперимент
В рамках эксперимента Единый каталог конкретных товаров будет содержать позиции по утвержденному перечню, который включает 15 категорий товаров .
Таблица: Примеры товарных позиций, включенных в эксперимент по каталогизации
Примеры товарных позиций ЕККТ
Код ОКПД 2
Наименование товарной позиции
Применяемая «защитная мера»
17.12.14
Бумага прочая и картон для графических целей
Запрет
26.20.11
Компьютеры портативные (ноутбуки, планшеты)
Ограничение
26.20.17
Мониторы и проекторы
Ограничение
26.30.23
Аппараты телефонные, устройства передачи данных
Ограничение
31.01
Мебель для офисов и предприятий торговли
Ограничение
Особое внимание уделяется товарам российского производства. Согласно условиям эксперимента, не менее 80% позиций в категории планшетных компьютеров (код 26.20.11.130) должны быть из Реестра российской промышленной продукции .
🛠️ Механизм реализации и интеграция
Ведение каталога
Ведение Единого каталога конкретных товаров осуществляется на базе портала народных художественных промыслов, который был первоначально создан для других целей, но теперь будет использован для эксперимента . Оператором каталога назначено АО "Единый каталог товаров, работ и услуг" .
Интеграция с государственными системами
Ключевой составляющей эксперимента является отработка механизмов интеграции ЕККТ с существующими государственными информационными системами:
ГИС "Промышленность" — для получения актуальных данных о российской промышленной продукции .
Единая информационная система (ЕИС) — для использования общероссийских классификаторов и справочников .
Единый агрегатор торговли (ЕАТ) — для непосредственного использования позиций каталога при заключении государственных контрактов .
Электронные торговые площадки — на добровольной основе .
Информационное взаимодействие между системами будет осуществляться с использованием машиночитаемых форматов на основе XML и REST API/SOAP веб-сервисов .
💡 Практическое значение для участников закупок
Для заказчиков
Стандартизация описания товаров — единые подходы к формированию технических заданий.
Ускорение процедур закупок — упрощенный выбор товаров из предварительно сформированного каталога.
Повышение прозрачности — возможность сравнения ценовых предложений для аналогичных товарных позиций.
Для поставщиков и производителей
Упрощение участия в закупках — четкие и унифицированные требования к описанию товаров.
Продвижение российской продукции — приоритет товарам из Реестра российской промышленной продукции.
Возможность влияния на развитие системы — в рамках эксперимента производители могут подавать заявки на включение своих товаров в каталог.
Для операторов электронных площадок
Апробация интеграционных механизмов — отработка взаимодействия с ЕККТ.
Участие в формировании стандартов — возможность предложить решения для дальнейшего масштабирования системы.
🔮 Перспективы развития и масштабирования
Результаты эксперимента, которые будут подведены до 31 марта 2026 года, станут основой для принятия решения о дальнейшем развитии системы каталогизации . В случае успешной реализации, технология Единого каталога конкретных товаров может быть масштабирована на другие категории закупок, выходящие за рамки малого объема .
Минфин России отмечает, что по результатам эксперимента будет подготовлена первая редакция поправок в Закон № 44-ФЗ, и уже в следующем году может быть представлен готовый законопроект в Правительство . Это свидетельствует о серьезных намерениях регуляторов по интеграции каталога в постоянную практику осуществления государственных и муниципальных закупок.
💎 Заключение
Эксперимент по созданию Единого каталога конкретных товаров для закупок малого объема представляет собой важный этап цифровизации и стандартизации закупочной деятельности в России. Внедрение каталога позволит повысить прозрачность и эффективность закупок, осуществляемых у единственного поставщика, а также создаст основу для преимущественного выбора отечественной продукции.
Успешная реализация эксперимента с 1 октября 2025 года по 31 марта 2026 года зависит от слаженного взаимодействия всех участников — государственных органов, оператора каталога, производителей товаров и операторов электронных площадок. Результаты этой работы определят дальнейшие пути развития контрактной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.