статьи госзаказ

Электронное дополнительное соглашение к контракту по 44-ФЗ: полное руководство на 2025 год

Введение: переход на электронные дополнительные соглашения

С 1 апреля 2025 года в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ все дополнительные соглашения об изменении и расторжении контрактов по 44-ФЗ должны оформляться исключительно в электронной форме через Единую информационную систему (ЕИС). Это касается как контрактов, заключенных после указанной даты, так и ранее заключенных договоров, если они были оформлены через ЕИС и не изменялись без использования системы.
Переход на цифровой формат направлен на повышение прозрачности закупочной деятельности, ускорение процедур и сокращение бумажного документооборота. Для заказчиков и поставщиков это означает необходимость освоения нового функционала ЕИС и соблюдения дополнительных требований при оформлении изменений к контрактам.

📊 Нормативная база электронных дополнительных соглашений

Случаи применения электронного допсоглашения

Закон 44-ФЗ четко регламентирует случаи, когда изменения в контракт могут быть оформлены цифровым дополнительным соглашением:
Основания для изменения контракта по 44-ФЗ
Основание для изменений Норма 44-ФЗ Особенности применения
Изменение стороны сделки ч. 5, 6 ст. 95 Только при правопреемстве организации
Замена характеристик товара на улучшенные ч. 7 ст. 95 Без ухудшения других параметров и нарушения правил импортозамещения
Изменение срока выполнения работ п. 12 ч. 1 ст. 95 Без изменения общего срока исполнения контракта
Уменьшение цены контракта п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Без сокращения объёма поставки
Изменение объёма и цены контракта п. 1.2 ч. 1 ст. 95 В пределах 10 %, кроме строительных работ
Изменение стоимости строительства п. 1.3 ч. 1 ст. 95 В пределах 10 %, до 30 % при наличии экспертизы
Корректировка due to изменения тарифов п. 5 ч. 1 ст. 95 При изменении регулируемых цен (тарифов)
Сокращение бюджетных ассигнований п. 6 ч. 1 ст. 95 При уменьшении лимитов бюджетных обязательств

Контракты, подлежащие изменению через ЕИС

Правило об электронном оформлении допсоглашений применяется к:
  • Контрактам, заключенным после 1 апреля 2025 года — в обязательном порядке
  • Контрактам, заключенным до 1 апреля 2025 года — если они заключены в структурированном виде через ЕИС и не изменялись без использования системы
  • Электронным контрактам с единственным поставщиком — по всем основаниям, предусмотренным статьей 93 44-ФЗ

📝 Порядок подготовки электронного дополнительного соглашения

Шаг 1. Определение оснований для изменений

Перед началом работы с электронным допсоглашением необходимо:
  • Определить соответствующее основание из перечня в ст. 95 44-ФЗ
  • Подготовить обоснование необходимости изменений
  • Собрать подтверждающие документы (при необходимости)

Шаг 2. Подготовка проекта допсоглашения

Проект дополнительного соглашения должен содержать:
  • Сведения о заказчике и поставщике (наименование, ИНН, КПП)
  • Реквизиты изменяемого контракта (номер, дата заключения)
  • Ссылки на нормы закона, разрешающие изменение условий сделки
  • Конкретные изменения с указанием разделов контракта
  • Приложения (новые версии спецификаций, расчеты стоимости и т.д.)
Важно: При улучшении характеристик товара необходимо убедиться, что это не приведет к нарушению правил импортозамещения (например, замене товара из ЕАЭС на импортный аналог).

Шаг 3. Формирование допсоглашения в ЕИС

Процесс формирования электронного допсоглашения в ЕИС включает:
  1. Вход в личный кабинет ЕИС с усиленной квалифицированной электронной подписью
  2. Переход в раздел "Заключение контрактов" → "Контракт заключен"
  3. Выбор контракта, к которому оформляется допсоглашение
  4. Создание информации об изменении через опцию "Внести изменения"
  5. Заполнение карточки допсоглашения с указанием причины изменений
  6. Формирование структурированного допсоглашения (аналогично формированию цифрового контракта)

🔐 Настройка прав доступа в ЕИС

Для работы с электронными допсоглашениями пользователям необходимо назначить соответствующие права в личном кабинете ЕИС :
Полномочия при подготовке и подписании доп. соглашений
Необходимые полномочия Для кого требуется
Создание проекта доп. соглашения Сотрудники, ответственные за подготовку изменений
Направление проекта доп. соглашения поставщику Сотрудники, ответственные за взаимодействие с контрагентами
Подписание заказчиком доп. соглашения Руководитель организации или уполномоченное лицо
Порядок назначения прав:
  1. Перейти в раздел "Администрирование" → "Пользователи организации"
  2. Выбрать нужного пользователя
  3. В контекстном меню поля "Логин" выбрать "Права доступа пользователя"
  4. В блоке "Заключение контрактов" выбрать необходимые полномочия
  5. Составить изменения

🤝 Процедура согласования и подписания

Согласование с поставщиком

После формирования проекта допсоглашения в ЕИС:
  • Заказчик направляет проект поставщику через ЕИС
  • Поставщик рассматривает предложение в течение срока, установленного контрактом (но не более 30 дней)
  • При наличии возражений поставщик может направить протокол разногласий
  • При согласии поставщик подписывает допсоглашение электронной подписью

Подписание допсоглашения

Процесс подписания включает:
  1. Вход в раздел "Заключение контрактов" → "Подписание поставщиком"
  2. Проверка условий допсоглашения на вкладке "Доп. соглашение"
  3. Подписание документа через опцию "Подписать доп. соглашение"
  4. Подтверждение действия и размещение подписанного документа
  5. Направление допсоглашения заказчику для подписания
После подписания обеими сторонами информация о допсоглашении автоматически размещается в реестре контрактов в течение 5 рабочих дней.

⚠️ Особенности изменения различных условий контракта

Изменение цены контракта

При изменении цены контракта необходимо:
  • Для уменьшения цены — использовать п. 1.1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ
  • Для увеличения цены — использовать п. 1.2 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ (в пределах 10%)
  • Подготовить расчет новой цены контракта
  • Учесть требования к обеспечению исполнения контракта
Важно: Увеличение цены невозможно для контрактов, заключенных без определенного объема или с указанием максимального значения цены и формулы расчета.

Изменение количества товара

При изменении количества товара:
  • Допускается изменение в пределах 10% от исходного объема
  • Цена изменяется пропорционально новому количеству
  • Необходимо проверить наличие бюджетных средств у заказчика

Улучшение характеристик товара

При улучшении характеристик товара:
  • Замена возможна только на товар с улучшенными характеристиками
  • Запрещается добавление или удаление характеристик
  • Не допускается нарушение правил импортозамещения
  • Не применяется для простого отражения характеристик в структурированном контракте

📋 Образец дополнительного соглашения

Структура электронного допсоглашения
Особенности оформления:
  • Ссылки на цифровую и бумажную версии контракта (если применимо)
  • Указание разделов контракта, которые изменяются
  • Текст в новой редакции для изменяемых условий
  • Приложения с обновленными документами (спецификации, расчеты)

💡 Практические рекомендации

Для заказчиков:

  1. Назначьте ответственных за работу с электронными допсоглашениями
  2. Настройте права доступа в ЕИС для ключевых сотрудников
  3. Разработайте внутренние регламенты подготовки допсоглашений
  4. Проводите обучение сотрудников работе с новым функционалом
  5. Контролируйте сроки подписания допсоглашений контрагентами

Для поставщиков:

  1. Своевременно проверяйте поступления проектов допсоглашений
  2. Тщательно изучайте предлагаемые изменения
  3. Используйте протокол разногласий при несогласии с условиями
  4. Следите за сроками рассмотрения и подписания
  5. Сохраняйте копии подписанных допсоглашений

⚠️ Частые ошибки и как их избежать

Типичные ошибки при изменении контрактов по 44-ФЗ
Типичная ошибка Последствия Как избежать
Изменение условий без оснований Штраф по ст. 7.30.2 КоАП РФ Тщательно проверять соответствие основаниям из ст. 95 44-ФЗ
Нарушение сроков размещения в реестре Штраф до 20 000 ₽ (ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП) Автоматизировать процесс размещения через ЕИС
Неправильное оформление допсоглашения Признание изменений недействительными Использовать актуальные образцы и шаблоны
Отсутствие подтверждающих документов Отказ в согласовании изменений Заблаговременно готовить полный пакет документов
Нарушение правил импортозамещения Штрафные санкции, отмена закупки Проверять страну происхождения товаров при улучшении характеристик

🔮 Перспективы развития электронного документооборота

В ближайшие годы ожидается дальнейшее развитие функционала ЕИС для работы с электронными допсоглашениями:
  • Расширение перечня оснований для изменений контрактов
  • Упрощение процедуры согласования и подписания
  • Интеграция с другими системами (например, бюджетными)
  • Внедрение искусственного интеллекта для проверки обоснованности изменений
  • Автоматизация контроля за исполнением измененных условий контрактов

💎 Заключение

Переход на электронные дополнительные соглашения с 1 апреля 2025 года является важным шагом в цифровизации контрактной системы. Это изменение требует от заказчиков и поставщиков освоения нового функционала ЕИС и тщательного соблюдения установленных процедур.
Ключевые преимущества электронного формата:
  1. Повышение прозрачности закупочной деятельности
  2. Ускорение процедур согласования и подписания изменений
  3. Сокращение бумажного документооборота
  4. Автоматизированный контроль со стороны регулирующих органов
  5. Минимизация рисков ошибок и нарушений
Для успешной работы с электронными допсоглашениями участникам закупок рекомендуется заблаговременно ознакомиться с новым функционалом ЕИС, настроить права доступа для сотрудников и разработать внутренние регламенты подготовки и согласования изменений к контрактам.
2025-08-28 10:41