Новые правила безвозмездного использования интеллектуальной собственности госзаказчиками с 2025 года
Введение
Сфера интеллектуальной собственности (ИС) всегда была критически важной для инновационного развития и национальной безопасности. В последние годы Правительство Российской Федерации активно работает над совершенствованием механизмов управления правами на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), особенно в контексте государственных закупок и реализации масштабных национальных проектов. Новые поправки, которые вступают в силу 13 сентября 2025 года, знаменуют собой значительный шаг в упрощении доступа госзаказчиков к интеллектуальной собственности, созданной за счет федерального бюджета.
1. Нормативная база и исторический контекст
Управление правами на РИД в России регулируется целым рядом нормативных актов, ключевым из которых является Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 года № 2550 "Об утверждении Правил управления правами на результаты интеллектуальной деятельности". Новое Постановление Правительства РФ от 04.09.2025 № 1367 вносит в эти правила важные изменения, расширяющие перечень случаев, когда государственные заказчики могут использовать федеральные РИД на безвозмездной основе .
Исторически госзаказчики были обязаны ежегодно рассматривать вопрос о целесообразности сохранения за государством исключительных прав на РИД или их передачи третьим лицам, причем приоритетное право имел исполнитель госконтракта . Это создавало определенные административные барьеры и могло замедлять процессы внедрения инноваций.
2. Ключевые изменения согласно новым поправкам
Новые поправки существенно расширяют полномочия госзаказчиков в области безвозмездного использования объектов интеллектуальной собственности.
2.1. Расширение перечня оснований для безвозмездного использования
Теперь право на РИД может передаваться по безвозмездным лицензионным договорам не только в рамках исполнения госконтрактов, но и для:
Исполнения соглашений о предоставлении субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ.
Реализации государственных и федеральных программ.
Выполнения национальных проектов и федеральных целевых программ.
Осуществления межгосударственных программ и проектов .
2.2. Упрощение процедур передачи прав
Новые правила позволяют госзаказчикам самостоятельно принимать решения о передаче прав на использование РИД без необходимости заключения дополнительных возмездных договоров, что значительно сокращает временные и финансовые издержки .
2.3. Исключения из новых правил
В поправках оговариваются определенные случаи, когда безвозмездная передача прав не допускается. Эти исключения касаются прежде всего РИД, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, если их передача может создать угрозы национальным интересам .
Таблица: Сравнительный анализ старых и новых правил управления правами на РИД
Изменение правил передачи прав требований
Аспект
Старые правила
Новые правила (с 13.09.2025)
Основания для передачи прав
В основном ограничивались исполнением госконтрактов
Расширены до субсидий, госпрограмм, нацпроектов
Финансовая основа
Возмездная или безвозмездная по решению комиссии
Преимущественно безвозмездная основа
Роль госзаказчика
Ограниченные полномочия, необходимость согласований
Любые российские юрлица и ИП, отвечающие критериям
3. Сфера применения новых правил
Новые поправки найдут применение в самых разных сферах государственного управления и экономики.
3.1. Реализация государственных программ и национальных проектов
Упрощенный доступ к РИД позволит ускорить выполнение таких крупных проектов, как национальные проекты в области здравоохранения, образования, цифровой экономики и экологии. Например, разработки в области искусственного интеллекта или медицинские технологии, созданные за государственный счет, могут быстрее внедряться в практику .
3.2. Стимулирование инноваций и импортозамещения
В условиях курса на технологический суверенитет упрощение доступа к государственным РИД является важным инструментом поддержки отечественных компаний, особенно в высокотехнологичных отраслях. Это согласуется с стратегическими задачами увеличения доли отечественных высокотехнологичных товаров и роста затрат на НИОКР до 2% ВВП к 2030 году .
3.3. Межгосударственное сотрудничество
Возможность использования РИД в рамках межгосударственных программ усилит интеграцию в рамках ЕАЭС и других международных объединений, где участвует Россия, способствуя совместному развитию технологий и обмену знаниями .
4. Практические аспекты реализации
4.1. Алгоритм действий для госзаказчиков
Определение необходимости: Госзаказчик оценивает, требуется ли использование конкретного РИД для выполнения госпрограммы или проекта. Проверка исключений: Убедиться, что РИД не относится к категории ограниченных к передаче (например, связанные с обороной). Принятие решения: Издание распорядительного документа о безвозмездной передаче прав. Заключение договора: Оформление безвозмездного лицензионного договора с получателем прав .
4.2. Документооборот и отчетность
Госзаказчикам необходимо будет обеспечить прозрачность процесса передачи прав и вести соответствующий реестр договоров для возможного аудита и контроля эффективности использования государственной интеллектуальной собственности.
5. Потенциальные выгоды и риски
5.1. Преимущества новых правил
Ускорение внедрения инноваций: Сокращение бюрократических процедур ускорит коммерциализацию государственных разработок.
Экономия бюджетных средств: Отсутствие необходимости выплаты вознаграждений за использование РИД снизит финансовую нагрузку на бюджеты всех уровней.
Стимулирование экономики: Упрощение доступа к передовых технологиям для бизнеса и научных учреждений будет способствовать росту и развитию отечественной промышленности .
5.2. Возможные риски и проблемы
Риски неправомерного использования: Расширение доступа может увеличить риск несанкционированного распространения или использования РИД не по назначению. Здесь крайне важны тщательный контроль и наличие надежных соглашений о конфиденциальности (NDA) .
Снижение мотивации создателей: Если разработчики РИД (научные коллективы, исполнители госконтрактов) будут считать, что результаты их труда могут быть слишком легко переданы третьим лицам, это может снизить их вовлеченность и инновационную активность.
Юридические сложности: Возможны споры относительно объема передаваемых прав и их соответствия целям госпрограмм. Необходима четкая юридическая проработка договоров .
6. Рекомендации для госзаказчиков и правообладателей
Аудит активов: Провести инвентаризацию прав на РИД, находящиеся в управлении, и оценить их потенциальную востребованность для предстоящих проектов. Разработка внутренних регламентов: Создать четкие внутренние процедуры для принятия решений о передаче прав в соответствии с новыми правилами. Усиление защиты: При передаче прав обеспечивать надлежащую юридическую защиту интересов государства через четкие лицензионные соглашения, предусматривающие условия использования, отчетность и меры ответственности за нарушение . Повышение компетенций: Обеспечить обучение сотрудников, ответственных за управление ИС, новым правилам и процедурам.
Заключение
Постановление Правительства РФ от 04.09.2025 № 1367 является важным шагом на пути к оптимизации использования государственной интеллектуальной собственности и стимулирования инновационного развития страны. Расширенные полномочия госзаказчиков по безвозмездной передаче прав на РИД для целей реализации ключевых государственных программ и проектов могут значительно ускорить процессы внедрения новых технологий и достижения национальных стратегических целей.