План-график закупок на 2026 год: полная инструкция от формирования до контроля Казначейства
Формирование, утверждение и размещение плана-графика закупок — это первый и фундаментальный этап любой закупочной деятельности по Федеральному закону № 44-ФЗ. План-график на 2026 год становится основным документом, определяющим всю закупочную политику заказчика на ближайшие три года. В 2026 году подходы к планированию не претерпели кардинальных изменений, однако внимание к процедурным деталям и контролю со стороны Федерального казначейства возросло. Корректное планирование — это гарантия беспрепятственного проведения закупок и отсутствия проблем при контрольных мероприятиях.
📅 Что такое план-график и каковы сроки его утверждения?
Согласно ст. 16 Федерального закона № 44-ФЗ, план-график — это документ, который содержит информацию о целях закупки, объектах, объемах финансового обеспечения, сроках проведения процедур и иные обязательные сведения. По общему правилу, план-график утверждается на один финансовый год и плановый период (следующие два года). Таким образом, план-график на 2026 год одновременно охватывает плановый период 2027–2028 годов.
Сроки утверждения и размещения устанавливаются в соответствии с бюджетным процессом, но обычно заказчики обязаны разместить план-график в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок до начала соответствующего финансового года.
⚙️ Пошаговая инструкция по формированию в ЕИС
Формирование плана-графика осуществляется в личном кабинете заказчика в ЕИС. Процесс является последовательным и требует внимательности.
Шаг 1: Создание документа и внесение общих сведений
В личном кабинете ЕИС необходимо перейти в раздел «Закупки» → «Планы-графики закупок».
Нажать кнопку «Создать план-график».
На открывшейся странице с общими сведениями указывается год, на который формируется документ — 2026. Данные о заказчике заполняются системой автоматически.
Шаг 2: Добавление позиций закупки
Ключевой этап — внесение информации о каждой планируемой закупке.
На вкладке для формирования позиций нажимается кнопка «Добавить позицию».
Формирование идентификационного кода закупки (ИКЗ). Первые цифры кода (год) система проставляет автоматически. Окончательно ИКЗ сформируется после указания кода ОКПД2 и кода вида расходов.
Выбор объекта закупки. Нажимается кнопка «Добавить», после чего в классификаторе находится и указывается код ОКПД2. При необходимости наименование объекта можно уточнить, не меняя код.
Указание признаков закупки. Отмечаются особые признаки, например, «Централизованная закупка» или «Закупка, информация о которой не подлежит размещению».
Шаг 3: Финансовое планирование — самый ответственный этап
Объем финансового обеспечения по каждой позиции не может превышать доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств (ЛБО). Это ключевое правило, которое проверяется Казначейством.
Вносятся суммы планируемых платежей в разрезе лет: 2026, 2027 и 2028. Например, если контракт заключается в 2026, но оплата частично переносится на 2027 год, это должно быть отражено.
Детализация по кодам бюджетной классификации (КБК). Вручную вносится информация о разделе, подразделе и целевой статье, а код вида расходов выбирается из классификатора.
Если закупка финансируется из нескольких источников (по разным КВР), необходимо добавить информацию обо всех, пока общая сумма не будет равна цене контракта.
Шаг 4: Работа с особыми закупками и завершение
Для закупок, проводимых у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, используется специальная вкладка «Особые закупки». В строке «Объект закупки» выбирается правовое основание (например, «п. 4 ч. 1 ст. 93»).
После внесения всех позиций система автоматически проверяет корректность на вкладке «Итоговые показатели».
Документ сохраняется, после чего лицо с соответствующими полномочиями нажимает «Утвердить, направить на контроль и разместить».
🔍 Контроль Федерального казначейства: суть процесса и сроки
После утверждения план-график автоматически поступает на предварительный контроль в Федеральное казначейство (орган финансового контроля), предусмотренный ч. 5 ст. 99 44-ФЗ.
Что проверяет Казначейство?
Основная цель контроля — обеспечить законность и финансовую дисциплину. Проверке подлежат:
Непревышение объема финансового обеспечения, указанного в плане-графике, над доведенными лимитами бюджетных обязательств.
Проведение проверки: Федеральное казначейство обязано провести контроль в течение одного рабочего дня с момента поступления плана-графика.
Результат без замечаний: Если нарушений нет, орган контроля направляет заказчику уведомление, и в течение одного часа план-график автоматически размещается в открытом доступе ЕИС.
Результат с замечаниями: При выявлении несоответствий заказчику направляется протокол. В этом случае план-график не размещается, и заказчик обязан устранить замечания и повторно направить документ на контроль.
Таблица: Этапы контроля плана-графика Казначейством
Этап
Срок
Действие заказчика
Результат
Направление на контроль
Момент утверждения в ЕИС
Утвердить и направить документ
План-график поступает в Казначейство
Проведение контроля
Не более 1 рабочего дня
Ожидание
Проверка на соответствие ЛБО и правилам
Получение результата
Сразу после проверки
Получить уведомление или протокол
Уведомление об успехе или протокол с замечаниями
Размещение в ЕИС
В течение 1 часа
—
План-график публикуется в открытом доступе
Этапы контроля
1
Направление
2
Контроль
3
Результат
4
Публикация
⚠️ Особые случаи и типичные ошибки заказчиков
Особенности планирования закупок, проводимых в 2025 году за счет средств 2026 года
Если закупочная процедура инициируется в 2025 году, но финансирование будет осуществляться за счет ЛБО 2026 года, позиция включается в план-график на 2026 год с учетом нюансов:
В поле «Планируемый год размещения извещения» указывается 2025 год.
В блоке «Объем финансового обеспечения» суммы отражаются только за 2026 год и последующие годы планового периода. Указывать суммы за 2025 год нельзя.
Первые две цифры ИКЗ (указывающие на год) будут соответствовать 2025 году.
Частые ошибки, приводящие к получению протокола от Казначейства:
Превышение плановых сумм над ЛБО. Самая распространенная и грубая ошибка. Всегда необходимо сверяться с доведенными лимитами.
Некорректное распределение сумм по годам планового периода. Нельзя всю сумму контракта указывать в графе одного года, если оплата или исполнение растянуты во времени.
Ошибки в указании кодов КБК и ОКПД2. Неправильный выбор кода может привести к искажению статистики и проблемам при казначейском сопровождении платежа.
Отсутствие обоснования для закупок у единственного поставщика в особых закупках.
✅ Заключение и практические рекомендации
Начните подготовку заблаговременно. Сбор и согласование информации о потребностях и лимитах между подразделениями заказчика — самый длительный этап.
Работайте в тесной связке с финансовой службой. Только бухгалтерия или планово-экономический отдел владеют актуальными данными о доведенных ЛБО по нужным кодам КБК.
Двойная проверка перед утверждением. Внимательно сверьте каждую позицию: соответствие лимитам, правильность кодов, корректность распределения по годам.
Не бойтесь направлять план-график на контроль. Автоматизированная система и четкий регламент Казначейства позволяют быстро получить обратную связь. Получение протокола с замечаниями — не катастрофа, а возможность устранить ошибки до публикации.
Формирование плана-графика на 2026 год — это системная работа, требующая аккуратности и знания процедур. Понимание логики контроля Казначейства и следование пошаговой инструкции позволят заказчику сформировать юридически безупречный документ, который станет надежной основой для всей закупочной деятельности в новом финансовом цикле.