Неустойка по 44-ФЗ в 2025–2026 гг.: полное руководство по расчетам, новым правилам и типичным ошибкам
Начисление неустойки по контрактам, заключенным в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ — это не право, а строгая обязанность заказчика. В 2025–2026 годах эта обязанность не претерпела кардинальных изменений в формулах, однако внимание к процедуре и последствиям её несоблюдения многократно возросло. В условиях повышенной административной и финансовой ответственности заказчикам необходимо безупречно разбираться в правилах расчета и учитывать актуальную судебную практику, особенно касающуюся форс-мажорных обстоятельств.
🏛️ Правовые основы и виды неустойки
Неустойка по 44-ФЗ — это денежная сумма, которую сторона контракта обязана уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств. Основное регулирование осуществляется статьей 34 Закона 44-ФЗ и Правилами определения размера неустойки, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.
Существует два основных вида неустойки, и их разграничение принципиально важно для корректного расчета:
Пеня — санкция за нарушение сроков. Начисляется за каждый день просрочки поставки товара, выполнения работы, оказания услуги поставщиком или задержки оплаты со стороны заказчика.
Штраф — санкция за иные нарушения условий контракта (ненадлежащее качество, некомплектная поставка, нарушение иных условий, кроме сроков).
⚙️ Правила расчета неустойки для заказчика (с 2026 года)
Расчет пени за просрочку поставщиком
Формула, установленная частью 7 статьи 34 Закона 44-ФЗ, универсальна и применяется к просрочке как со стороны поставщика, так и со стороны заказчика.
Формула:
Пеня = (Цена контракта / этапа – Стоимость исполненных обязательств) × Количество дней просрочки × (1/300) × Ключевая ставка ЦБ РФ
Где:
Цена контракта (этапа) — согласованная в контракте сумма.
Стоимость исполненных обязательств — стоимость товаров, работ, услуг, уже принятых заказчиком на момент расчета. Если обязательство не исполнено совсем, эта стоимость равна 0.
Количество дней просрочки — период с даты, следующей за днем окончания срока исполнения, по день фактического исполнения включительно.
Ключевая ставка ЦБ РФ — применяется та ставка, которая действует на дату уплаты пени.
Пример 1: Просрочка поставки товара
Контракт на 1 000 000 руб. Срок поставки — 10 ноября 2025 г. Товар поставлен и принят 25 ноября 2025 г. Частичных поставок не было. Ключевая ставка на дату расчета — 16% годовых.
Для сложных случаев, таких как поэтапное исполнение контракта с частичными приемками, расчет ведется отдельно за каждый период между датами приемки, так как стоимость исполненных обязательств меняется.
Расчет штрафов с поставщика
Размер штрафа зависит от цены контракта и категории поставщика. Для поставщиков, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (СМП), действуют следующие правила:
Цена контракта (руб.)
Размер штрафа
До 3 млн включительно
10% цены контракта (неисполненной части)
От 3 млн до 50 млн включительно
5% цены контракта (неисполненной части)
Свыше 50 млн до 500 млн включительно
1% цены контракта (неисполненной части)
Свыше 500 млн
0,5% цены контракта (неисполненной части)
Для поставщиков-субъектов МСП, с которыми контракт заключен с предоставлением преференций, размер штрафа фиксирован и составляет 1% от цены неисполненных обязательств, но не менее 1 000 и не более 5 000 рублей за каждое нарушение.
⚠️ Правила расчета неустойки для поставщика (взыскание с заказчика)
Пеня за просрочку оплаты
При нарушении заказчиком сроков оплаты поставщик вправе взыскать пеню по той же формуле, что и заказчик.
Формула:
Пеня = Сумма неоплаченного обязательства × Количество дней просрочки × (1/300) × Ключевая ставка ЦБ РФ
Штрафы с заказчика
Размер штрафа с заказчика за нарушение условий контракта (кроме сроков оплаты) является фиксированным и зависит от цены контракта.
Цена контракта (руб.)
Размер штрафа (в руб.)
до 3 000 000
1 000
от 3 000 000 до 50 000 000
5 000
от 50 000 000 до 100 000 000
10 000
свыше 100 000 000
100 000
🛡️ Актуальные правила списания неустойки в 2025–2026 гг.
В определенных случаях заказчик обязан или вправе списать начисленную неустойку. Основания закреплены в Постановлении Правительства РФ № 783 и толкуются судебной практикой.
Таблица: Основания и порядок списания неустойки
Основание для списания
Условия и пояснения
Полное исполнение контракта поставщиком
Обязательное списание при условии, что обязательства исполнены в полном объёме.
Заказчик обязан вернуть обеспечение или подтвердить его списание в ЕИС в течение 5 рабочих дней.
Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор)
Применяется, если возникли внешние обстоятельства, которые:
возникли после заключения контракта,
объективно сделали исполнение невозможным,
не зависят от воли сторон.
Примеры: мобилизация ключевых сотрудников, запрет транзита, действия госорганов.
Санкции и ограничительные меры
Ключевой вопрос — мог ли поставщик предвидеть эти обстоятельства на момент заключения контракта.
Если санкции уже действовали — суды часто расценивают это как предпринимательский риск и отказывают в списании.
Если появились внезапно — могут признать основанием для освобождения.
Прочие основания
Включают особые случаи, прямо указанные в законодательстве, например:
резкий рост цен на строительные ресурсы (2021–2022 гг.),
изменение валютного курса при поставках из-за рубежа,
отмена господдержки по программам развития.
Основание должно быть прямо указано в договоре или нормативном акте.
Город Москва
«26» декабря 2025 г.
Информация
в адрес заказчика
ООО «Госзаказчик-Центр»
ИНН 7701234567, ОГРН 1027700000000
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Закупочная, д. 1
От: ООО «Поставщик-Сервис»
ИНН 7712345678, ОГРН 1037700000000
Адрес: 125000, г. Москва, ул. Поставщиков, д. 10
УВЕДОМЛЕНИЕ об обстоятельствах непреодолимой силы
Настоящим уведомляем Вас о наступлении обстоятельств, признаваемых непреодолимой силой (форс-мажором), которые препятствуют исполнению обязательств по государственному контракту № 123 от 10.01.2025.
К таким обстоятельствам относятся: введение санкционных ограничений со стороны государства XYZ на экспорт компонентов, необходимых для производства товара по контракту, что подтверждается Постановлением № ABC-123 от 15.12.2025 (копия прилагается).
Обстоятельства возникли после заключения контракта, не зависят от нашей воли и делают исполнение объективно невозможным.
На основании п. 1 ст. 401 и ст. 416 ГК РФ просим признать данные обстоятельства форс-мажором и произвести списание обеспечения исполнения контракта в размере 150 000 руб.
Приложения:
Копия постановления о запрете экспорта — 1 л.
Справка транспортной компании о невозможности доставки — 1 л.
Копия контракта — 1 экз.
Генеральный директор ООО «Поставщик-Сервис»
(И.О. Фамилия)
Главный бухгалтер
(И.О. Фамилия)
Можно ли списать обеспечение по контракту?
Пройдите по дереву решений
1. Контракт полностью исполнен?
✅ Да → Обеспечение подлежит обязательному списанию
❌ Нет → перейти к следующему вопросу
2. Возникли обстоятельства непреодолимой силы?
❌ Нет → Списание невозможно (нарушение = штраф)
✅ Да → перейти к вопросу 3
3. Могли ли вы предвидеть эти обстоятельства на момент заключения контракта?
✅ Да → Суд расценит это как предпринимательский риск. Списание маловероятно.
❌ Нет → Основание для списания есть. Требуется документальное подтверждение.
📌 Итог: Списание возможно только при полном исполнении контракта или при наличии объективно непредвиденных и непреодолимых обстоятельств.
Важно: Если неустойка начислена, но не взыскана с поставщика по законным основаниям, заказчик обязан издать приказ (распоряжение) о её списании.
❌ Типичные ошибки при начислении и как их избежать
Ошибка в определении первого дня просрочки. Просрочка начинается со дня, следующего за установленной датой исполнения.
Некорректный подсчет дней просрочки. День фактического исполнения обязательства включается в период просрочки.
Ошибка в применении ключевой ставки. Необходимо применять ставку, действующую на дату уплаты (взыскания) пени, а не на дату нарушения.
Неверный расчет при поэтапном исполнении. При частичных приемках пени рассчитывается отдельно за каждый период, в котором сумма неисполненных обязательств была постоянной.
Начисление пени на всю сумму контракта при частичном исполнении. В формуле всегда вычитается стоимость уже исполненных и принятых обязательств.
Игнорирование обязанности начислить неустойку. Невыполнение этой обязанности влечет риск привлечения заказчика к ответственности контролирующими органами.
✅ Практические рекомендации заказчикам на 2026 год
Автоматизируйте расчеты. Используйте проверенные калькуляторы или создайте шаблоны в Excel для безошибочного и быстрого расчета пеней.
Внедрите регламент. Разработайте внутреннюю инструкцию, которая четко определяет ответственных, сроки и порядок начисления, направления требований и списания неустоек.
Внимательно анализируйте обстоятельства неисполнения. Перед начислением оцените, есть ли основания для списания неустойки (форс-мажор, санкции). Запрашивайте у поставщика документальные подтверждения, например, заключение ТПП о форс-мажоре.
Соблюдайте процедуру. Начисление неустойки должно быть оформлено документооборотом: служебной запиской, расчетом, требованием к поставщику и, при необходимости, приказом о списании.
Следите за судебной практикой. Особенно в части трактовки форс-мажорных обстоятельств, связанных с санкциями, так как позиции судов могут уточняться.
Грамотная работа с неустойкой по 44-ФЗ — это не только способ защиты финансовых интересов заказчика, но и важный элемент соблюдения законодательства и минимизации собственных рисков. Понимание всех нюансов расчета и применения санкций является обязательным навыком для современного контрактного управляющего.