статьи госзаказ

Описание закупки и отбор поставщика

Описание закупки и отбор поставщика по 44-ФЗ: полное руководство с примерами

В этой статье мы подробно разберем, как заказчики формируют описание закупки, как проходит проверка заявок и что обязательно включается в контракт. Статья будет полезна как поставщикам, так и заказчикам.

1. Как заказчик описывает закупку

1.1. Формирование технического задания (ТЗ)

Заказчик должен четко описать:
  • Что нужно закупить (товар, работу или услугу);
  • Требования к качеству;
  • Сроки исполнения.
Пример ТЗ для закупки компьютеров:
1. Наименование: Ноутбук бизнес-класса
2. Требования:
- Процессор: не ниже Intel Core i5;
- ОЗУ: минимум 8 ГБ;
- Гарантия: 3 года.
3. Срок поставки: не позднее 30 дней с даты заключения контракта.
Ошибки в ТЗ, которые приводят к отмене закупки:
  • ❌ Слишком узкие требования (например, указание конкретной марки без слова "или аналог");
  • ❌ Несоответствие ГОСТам или техническим регламентам.

1.2. Определение начальной цены (НМЦК)

Заказчик рассчитывает НМЦК одним из методов:
  1. Анализ рынка (сравнение цен 3-х поставщиков);
  2. Нормативный метод (по госстандартам);
  3. Затратный метод (расчет себестоимости + прибыль).
Пример расчета НМЦК для ремонта школы:
1. Анализ предложений:
- Компания А: 5 млн руб.
- Компания Б: 5,5 млн руб.
- Компания В: 4,8 млн руб.
2. НМЦК = (5 + 5,5 + 4,8) / 3 = **5,1 млн руб.**
Если НМЦК завышена, ФАС может оштрафовать заказчика за неэффективное использование бюджетных средств.

1.3. Публикация извещения в ЕИС

Заказчик обязан разместить в ЕИС:
  • Техническое задание;
  • Требования к участникам;
  • Критерии оценки заявок.
Пример структуры извещения:
1. Предмет закупки: поставка медицинского оборудования.
2. НМЦК: 3 млн руб.
3. Сроки: поставка в течение 20 дней.
4. Требования к участникам:
- Опыт аналогичных поставок от 2 лет;
- Наличие лицензии Минздрава.
5. Критерии оценки:
- Цена: 60%;
- Сроки: 20%;
- Качество: 20%.

2. Как проверяют и оценивают заявки

2.1. Проверка на соответствие требованиям

Комиссия заказчика проверяет:
  • ✅ Наличие всех документов (ЕГРЮЛ, лицензии, декларации);
  • ✅ Соответствие участника ограничениям (например, отсутствие в РНП);
  • ✅ Правильность заполнения заявки.
Пример отклонения заявки:
Участник не приложил лицензию ФСБ для поставки спецоборудования → заявка отклонена.

2.2. Оценка заявок

В зависимости от способа закупки применяются разные методы:
Способ закупкиКритерий выбораПример
Аукцион
Наименьшая цена
Победил участник с ценой 4 млн руб. вместо НМЦК 5 млн.
Конкурс
Лучшее сочетание цены и качества
Победил участник с ценой 4,5 млн и опытом 10 лет (вместо 4 млн и 2 года).
Запрос котировок
Самая низкая цена
Из 3 заявок выбрана цена 300 тыс. руб.
Пример оценки в конкурсе:
Участник А:
- Цена: 4 млн руб. (50 баллов из 60);
- Опыт: 5 лет (15 баллов из 20);
- Сроки: 30 дней (10 баллов из 20).
**Итого: 75 баллов.**

Участник Б:
- Цена: 4,5 млн (45 баллов);
- Опыт: 10 лет (20 баллов);
- Сроки: 15 дней (20 баллов).
**Итого: 85 баллов → победа.**

3. Что указывают в контракте

3.1. Обязательные разделы контракта

По 44-ФЗ контракт должен включать:
  1. Предмет контракта (что поставляется/выполняется);
  2. Цена и порядок оплаты;
  3. Сроки исполнения;
  4. Ответственность сторон (штрафы за просрочку);
  5. Порядок приемки (акты, экспертизы).
Пример формулировки о цене:
"Цена контракта составляет 4 000 000 (четыре миллиона) рублей, включая НДС 20%.
Оплата производится в течение 10 банковских дней после подписания акта сдачи-приемки."

3.2. Особые условия

  • Авансирование (если предусмотрено);
  • Требования к гарантиям;
  • Порядок изменения контракта.
Пример условия об авансе:
"Заказчик перечисляет аванс в размере 30% от цены контракта в течение 5 дней после его заключения."

3.3. Расторжение контракта

Указываются условия, при которых контракт может быть расторгнут:
  • По соглашению сторон;
  • В одностороннем порядке (например, при нарушении сроков поставки).
Пример условия:
"В случае просрочки поставки более чем на 15 дней Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке."

Вывод

  1. Заказчик должен четко описать закупку в ТЗ и корректно рассчитать НМЦК.
  2. Участники обязаны внимательно проверять требования и правильно оформлять заявки.
  3. Контракт должен содержать все обязательные условия, чтобы избежать споров.
Где проверить свои заявки? → zakupki.gov.ru
Как обжаловать решение заказчика? → Подать жалобу в ФАС в течение 5 дней.
2025-04-07 12:28