Суд признал контракт на велотренажер недействительным из-за отсутствия регистрационного удостоверения — даже единственного участника нельзя допускать без обязательных документов
Суд признал контракт на велотренажер недействительным из-за отсутствия регистрационного удостоверения — даже единственного участника нельзя допускать без обязательных документов
⚠️ Суть спора: закупка велотренажера как медицинского изделия без регистрационного удостоверения
Медицинское учреждение провело электронный аукцион на поставку велотренажера. В извещении была указана позиция КТРУ 32.50.50.190-00000181, которая соответствует коду ОКПД2 32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки» и НКМИ 140800 «Велотренажер» .
В документации заказчик установил обязательное требование: участники должны представить в составе заявки копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки .
Победитель аукциона предложил к поставке велотренажер HASTTINGS WEGA RS400 и заключил контракт . Однако в его заявке, как и в заявках остальных участников, отсутствовала копия регистрационного удостоверения .
Несмотря на это, комиссия заказчика допустила все заявки к участию и заключила контракт с победителем .
Прокуратура обратилась в суд с требованием признать контракт недействительным .
⚖️ Позиция суда: отсутствие регистрационного удостоверения — безусловное основание для отклонения заявки
Арбитражный суд Нижегородской области в решении от 12 февраля 2026 года по делу № А43-28917/2025 удовлетворил иск прокуратуры и признал контракт недействительным .
При закупке товара как медицинского изделия наличие регистрационного удостоверения является обязательным требованием.
2
Заявка без обязательного документа подлежит отклонению
Поскольку победитель не подтвердил соответствие требованию, его заявку следовало отклонить.
3
Допуск такого участника повлиял на результаты закупки
Нарушение процедуры определения поставщика не позволяет признать результаты закупки законными.
4
Факт поставки и использования товара не устраняет нарушение
Эти обстоятельства не могут «исцелить» нарушения процедуры закупки по 44-ФЗ.
5
Штраф поставщика не отменяет ничтожность контракта
Штраф — это ответственность за неисполнение обязательств из контракта, но он не может устранить нарушения при проведении аукциона.
6
Велотренажер — медицинское изделие, а не спортивное оборудование
Заказчик сам закупал товар как медицинское изделие и установил соответствующие требования. Довод о том, что велотренажер можно считать спортивное оборудованием, суд отклонил.
📋 Последствия: двусторонняя реституция
Суд применил последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции :
Обязанность поставщика
Обязанность заказчика
Вернуть часть полученных средств
Обеспечить возврат товара
Это означает, что поставщик обязан вернуть заказчику уплаченные по контракту деньги (полностью или в части), а заказчик — вернуть поставщику поставленный велотренажер.
Важно: несмотря на то что товар фактически поставлен и используется пациентами, суд не принял этот довод в качестве оправдания. Факт исполнения контракта и полезности товара не устраняет нарушений процедуры закупки.
📊 Сводная таблица: что решил суд
Вопрос
Решение суда
Является ли велотренажер медицинским изделием?
ДА, поскольку заказчик сам закупал его по КТРУ медицинского изделия.
Обязательно ли регистрационное удостоверение?
ДА, это обязательное условие допуска.
Можно ли было допустить заявку без регистрационного удостоверения?
НЕТ, такая заявка подлежала отклонению.
Имеет ли значение, что все участники не представили документ?
НЕТ, нарушение от этого не становится допустимым.
Исправляет ли ситуацию уплата штрафа поставщиком?
НЕТ, штраф не устраняет нарушение процедуры закупки.
Каковы последствия?
Контракт признан недействительным, применена двусторонняя реституция.
📋 Что это значит для заказчиков: 5 ключевых выводов
1. Нельзя «закрывать глаза» на отсутствие обязательных документов
Даже если все участники не представили обязательный документ, это не основание для его игнорирования. Заявки, не соответствующие требованиям документации, подлежат отклонению .
2. Отсутствие регистрационного удостоверения — фатальное нарушение
Для медицинских изделий регистрационное удостоверение является обязательным документом, подтверждающим соответствие товара требованиям законодательства . Без него товар не может быть допущен к обращению на территории РФ.
3. Факт поставки и использования товара не «лечит» нарушения
Даже если товар уже поставлен, используется и приносит пользу, это не устраняет нарушения процедуры закупки . Суд признает контракт недействительным, и стороны обязаны вернуть всё полученное.
4. Штраф поставщика — не панацея
Привлечение поставщика к ответственности за неисполнение контракта (штраф, пени) не отменяет ничтожности контракта, заключенного с нарушением . Это разные виды ответственности.
5. Классификация товара имеет значение
Если заказчик закупает товар как медицинское изделие (указывает соответствующий КТРУ, НКМИ), то и требования к нему предъявляются как к медицинскому изделию . Ссылки на то, что товар можно считать «спортивным оборудованием», судом не принимаются.
📋 Пошаговая инструкция для заказчика: как не допустить ошибки
№
Действие
Отметка
1
Правильно определить КТРУ и код ОКПД2 — если товар относится к медицинским изделиям, выбирать соответствующий код
2
Установить в документации обязательное требование о предоставлении копии регистрационного удостоверения
3
При проверке заявок — строго проверять наличие регистрационного удостоверения у каждого участника
4
Если документ отсутствует — отклонять заявку, даже если это единственный участник и закупка может не состояться
5
Не допускать «компромиссов» — отсутствие обязательного документа не может быть компенсировано ничем
6
При возникновении сомнений — запросить разъяснение у контролирующих органов или проконсультироваться с юристом
📌 Чек-лист для заказчика: проверка заявки на медицинское изделие
№
Действие
Отметка
1
Проверено, что товар относится к медицинским изделиям (по КТРУ, ОКПД2, НКМИ)
2
В документации установлено требование о предоставлении регистрационного удостоверения
3
В заявке участника представлена копия регистрационного удостоверения
4
Проверено, что регистрационное удостоверение действует на момент подачи заявки
5
Проверено, что регистрационное удостоверение выдано именно на тот товар, который предлагает участник
6
Проверено, что характеристики товара соответствуют регистрационному удостоверию
7
При отсутствии любого из документов — заявка отклонена
❗ Ошибки, которых стоит избегать
Ошибка
Последствие
Как избежать
Допуск заявки без регистрационного удостоверения
Признание контракта недействительным, возврат товара и денег.
Отклонять заявки без обязательных документов.
Ожидание, что «все так делают»
Нарушение закона, ответственность.
Соблюдать требования независимо от действий других.
Надежда на штраф поставщика как на решение проблемы
Штраф не спасает от признания контракта недействительным.
Устранять нарушение на стадии рассмотрения заявок.
Классификация медицинского изделия как спортивного инвентаря
Риск признания закупки незаконной.
Правильно определять КТРУ и НКМИ.
💼 Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
«Это дело — классический пример того, как «человеческий фактор» и желание «не сорвать закупку» приводят к катастрофическим последствиям. Комиссия заказчика увидела, что ни один участник не предоставил регистрационное удостоверение, и вместо того чтобы отклонить все заявки и признать закупку несостоявшейся, решила «закрыть глаза». Результат — контракт признан недействительным, деньги возвращены, товар подлежит возврату. И всё это — после того как велотренажер уже поставлен и используется пациентами.
Что особенно показательно в этом деле? Суд отклонил сразу три «защитных» аргумента заказчика. Первый — «велотренажер можно считать спортивным оборудованием». Суд сказал: нет, вы сами закупали его как медицинское изделие, указали соответствующий КТРУ и НКМИ — значит, он медицинское изделие. Второй — «поставщик уплатил штраф». Суд сказал: штраф — это ответственность за неисполнение контракта, но он не «лечит» нарушения процедуры закупки. Третий — «товар уже используется и приносит пользу». Суд сказал: это не имеет значения, процедура нарушена.
Что должны сделать заказчики? Первое — запомнить: регистрационное удостоверение для медицинских изделий — это не «желательный» документ, а обязательный. Без него товар не может быть допущен к обращению на территории РФ. Второе — если ни один участник не предоставил обязательный документ — отклоняйте все заявки и признавайте закупку несостоявшейся. Это лучше, чем потом судиться и возвращать деньги. Третье — не надейтесь на «авось пронесёт». Прокуратура проверяет такие закупки, и если нарушение будет выявлено — последствия будут серьёзными.
Особенно хочу предупредить: не думайте, что если товар уже поставлен и используется, то «обратной дороги нет». Есть. Суд может признать контракт недействительным в любой момент, и стороны будут обязаны вернуть всё полученное. А это — огромные репутационные и финансовые потери для учреждения.
Мы в PRO-ABILITY на своих обучающих мероприятиях детально разбираем такие кейсы. Потому что цена ошибки здесь — не только предписание УФАС, но и признание контракта недействительным, возврат бюджетных средств и репутационные потери для всего учреждения».
📌 Итоговый чек-лист: 5 главных выводов по делу № А43-28917/2025
№
Вывод
Что делать
1
Регистрационное удостоверение — обязательный документ для медицинских изделий.
Требовать его в составе заявки.
2
Заявка без обязательного документа подлежит отклонению.
Отклонять, даже если это единственный участник.
3
Факт поставки и использования товара не устраняет нарушение.
Не надеяться на «фактическое исполнение».
4
Штраф поставщика не спасает от признания контракта недействительным.
Устранять нарушение на стадии закупки, а не после.