Изменения в госзакупках с 1 сентября 2025: нацрежим, стандарты, подтверждение происхождения товаров
🏛️ Введение: значимые изменения в контрактной системе
Сентябрь 2025 года принесет существенные изменения в сферу государственных и муниципальных закупок. Новые правила, установленные нормативными актами, затронут ключевые аспекты закупочной деятельности — от подтверждения страны происхождения товаров до использования стандартов в документации. Эти изменения направлены на дальнейшее совершенствование контрактной системы, усиление защиты национальных интересов и унификацию требований к закупочным процедурам.
Заказчикам и участникам закупок необходимо внимательно изучить нововведения и своевременно адаптировать свою работу к изменившимся требованиям, чтобы избежать нарушений законодательства и связанных с ними санкций. В данном обзоре подробно разберем три ключевых изменения, вступающих в силу с 1 сентября 2025 года.
📦 1. Новые правила подтверждения страны происхождения товаров
Суть изменения
Для товаров, указанных в позициях 400-432 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, с 1 сентября 2025 года вводятся особые правила подтверждения страны происхождения. Теперь для таких товаров необходимо применять положения подпунктов "а" и "б" пункта 3 Постановления № 1875.
Документы для подтверждения происхождения
Таблица: Документы для подтверждения страны происхождения товаров с 1 сентября 2025 года
Подтверждение происхождения товаров в госзакупках
Происхождение товаров
Подтверждающие документы
Из России
Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (РРПП), включающий:
количество баллов за выполнение операций на территории РФ;
уровень локализации радиоэлектронной продукции (при наличии).
Из государств-членов ЕАЭС
Номер реестровой записи из Евразийского реестра промышленных товаров (ЕРПТ), включающий:
количество баллов за выполнение операций на территории ЕАЭС;
уровень локализации радиоэлектронной продукции (при наличии).
На основании Постановлений Правительства РФ № 1875, № 1077 и решений Минпромторга от 2025 г.
Исключения из правил
Для применения этих правил предусмотрены исключения, установленные новым подпунктом "н" пункта 10 Постановления № 1875 (в редакции постановления № 1326). Эти исключения касаются отдельных категорий товаров и сроков действия переходных положений.
Практические рекомендации:
Участникам закупок следует заблаговременно готовить необходимые документы для подтверждения страны происхождения товаров.
Заказчикам необходимо актуализировать требования в закупочной документации в соответствии с новыми правилами.
Рекомендуется проверить товары из позиций 400-432 приложения № 2 к Постановлению № 1875 на соответствие новым требованиям.
⚖️ 2. Корректировки в применении национального режима
Вступление в силу Постановления № 1326
С 1 сентября 2025 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326, которое вносит существенные корректировки в положения Постановления № 1875 о национальном режиме в закупках.
Ключевые изменения
Уточнение исключений: Национальный режим не будет применяться к закупкам, осуществляемым за рубежом для обеспечения деятельности российских заказчиков за пределами страны.
Продление сроков: Для ряда медицинских товаров (марли, медицинской и спецодежды, медицинской мебели, протезов и др.) и промышленной продукции действие особых условий подтверждения происхождения из стран ЕАЭС продлено:
До 31 декабря 2025 года — для некоторых категорий товаров
До 31 декабря 2026 года — для других категорий товаров
Перенос срока действия правила "второй лишний": Перенесено на 1 января 2026 года применение правила "второй лишний" в отношении лекарственных препаратов полного цикла производства (подпункт "ф" пункта 4 Постановления № 1875) .
Таблица: Сравнительный обзор изменений в Постановлении № 1875 после 1 сентября 2025 года
Ключевые изменения в госзакупках с 1 сентября 2025 года
Область изменения
До 1 сентября 2025
С 1 сентября 2025
Закупки за рубежом
Исключения не предусмотрены
Введено исключение: закупки за пределами РФ разрешены для обеспечения деятельности заказчика за границей
Подтверждение происхождения медицинских товаров
Действовали предыдущие правила
Продлены сроки действия особых условий для отдельных категорий медицинских товаров
Правило «второй лишний» для лекарств
Должно было применяться с 1 сентября 2025
Перенесено на 1 января 2026 года
Отсрочка введения требования о наличии двух производителей
На основании постановлений Правительства РФ № 1343, № 1077 и приказов Минпромторга и Минздрава от августа 2025 г.
Дополнительные изменения
С 1 января 2026 года перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения по закупкам, будет дополнен новыми видами протезно-ортопедических изделий. Также повышена с 5% до 50% минимальная доля закупок отечественных банкоматов.
Практические рекомендации:
Заказчикам следует пересмотреть планы закупок на конец 2025-2026 годы с учетом продленных сроков действия особых условий.
Участникам рынка необходимо отслеживать изменения в перечнях товаров, подпадающих под ограничения национального режима.
При закупках медицинских товаров следует уточнять актуальные требования к подтверждению страны происхождения.
🚫 3. Запрет на применение отдельных стандартов
Суть изменения
С 1 сентября 2025 года вводится запрет на использование стандартов, не предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ "О стандартизации в РФ" и включенных в перечень, утвержденный Приказом Минпромторга России от 30.04.2025 № 2119.
Сфера применения запрета
Запрет распространяется на:
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Закупки товаров, работ, услуг организациями с государственным участием
Использование указанных стандартов в нормативно-правовых актах
Ссылки на такие стандарты в конструкторской, проектной и иной технической документации
Последствия для заказчиков и участников
Введение запрета потребует от заказчиков:
Пересмотра технической документации — исключения ссылок на устаревшие стандарты
Актуализации требований к закупаемой продукции
Проверки закупочной документации на соответствие новым требованиям
Для участников закупок изменение означает необходимость:
Адаптации предлагаемой продукции к новым требованиям
Проверки соответствия продукции действующим стандартам
Корректировки технической документации, представляемой в составе заявок
Практические рекомендации:
Заказчикам следует провести аудит закупочной документации и исключить ссылки на запрещенные стандарты.
Участникам закупок необходимо актуализировать техническую документацию на предлагаемые товары, работы, услуги.
Рекомендуется ознакомиться с перечнем запрещенных стандартов, утвержденным Приказом Минпромторга № 2119.
💡 Рекомендации для заказчиков и участников закупок
На основе анализа изменений, вступающих в силу с 1 сентября 2025 года, можно сформулировать ключевые рекомендации для участников контрактной системы:
Для заказчиков:
Организуйте обучение сотрудников контрактной службы и членов закупочных комиссий по новым требованиям.
Проведите аудит документации на соответствие новым правилам подтверждения страны происхождения товаров и запрещенным стандартам.
Актуализируйте планы закупок с учетом продленных сроков действия переходных положений для медицинских товаров.
Используйте шаблоны документов, учитывающие изменения в законодательстве.
Для участников закупок:
Заблаговременно готовьте документы для подтверждения страны происхождения товаров в соответствии с новыми требованиями.
Проверьте техническую документацию на соответствие действующим стандартам, исключив ссылки на запрещенные.
Изучите изменения в перечнях товаров, подпадающих под ограничения национального режима.
Участвуйте в обучающих мероприятиях и внимательно следите за разъяснениями контролирующих органов.
🔮 Заключение: значение изменений для развития контрактной системы
Вносимые с 1 сентября 2025 года изменения продолжают линию на совершенствование контрактной системы и усиление защиты национальных интересов. Новые правила подтверждения страны происхождения товаров направлены на унификацию требований и создание прозрачной системы проверки. Корректировки в применении национального режима демонстрируют гибкий подход регулятора, учитывающий интересы отечественных производителей и возможности участников закупок. Запрет на использование устаревших стандартов будет способствовать внедрению современных технологий и повышению качества закупаемой продукции.
Своевременная подготовка к изменениям и адаптация деятельности позволят заказчикам и участникам закупок минимизировать риски и эффективно работать в новых условиях. Рекомендуется внимательно следить за разъяснениями контролирующих органов и практикой применения новых норм, которые будут формироваться после их вступления в силу.