Разъяснение по применению машиночитаемой доверенности (МЧД) в системе «Электронный бюджет»
На основании Письма Казначейства России от 31.03.2025 № 07-04-05/04-8762 и требований законодательства, ключевые нюансы использования МЧД в подсистеме управления расходами (ПУР КС) «Электронного бюджета» можно сформулировать следующим образом:
1. Переходный период для старых подписей
До 1 июня 2025 года сотрудники, ранее наделённые правом первой и второй электронной подписи в ПУР КС, могут подписывать документы без МЧД на основании карточек образцов подписей. Это исключение действует только для лицевых счетов с кодом 41 и связано с необходимостью адаптации системы к новым правилам [citation: пользовательское сообщение].
- После указанной даты подписание документов в ПУР КС будет возможно только с использованием МЧД и личной КЭП сотрудника.
2. Требования к МЧД для работы в «Электронном бюджете»
Для взаимодействия с ПУР КС после 1 июня 2025 года необходимо:
- Создать МЧД в формате XML, подписанную квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя организации или уполномоченного лица.
- Указать полномочия сотрудника в соответствии с классификатором Минцифры (например, код ROSSTAT_P003-R04 для работы с реестрами или ROSSTAT_P046-R04 для доступа к формам и показателям) .
- Зарегистрировать МЧД в распределённом реестре ФНС или другой системе, интегрированной с «Электронным бюджетом» .
При формировании доверенности важно соблюдать требования:
- Наличие данных о доверителе (ИНН, ОГРН, ФИО руководителя) и представителе (паспортные данные, СНИЛС) 28.
- Указание срока действия (максимум 1 год, если не предусмотрено иное) .
3. Интеграция с «Электронным бюджетом»
- Формат МЧД: Для работы в ПУР КС рекомендуется использовать универсальный формат версии 003, утверждённый Минцифры и ФНС. Он подходит для взаимодействия с госорганами и B2B-сегментом.
- Хранение и проверка: МЧД можно хранить в распределённом реестре ФНС или системе оператора ЭДО. При подписании документов в ПУР КС достаточно указать номер доверенности — система автоматически проверит её статус и полномочия.
- Передоверие: Если сотрудник передаёт полномочия другому лицу, МЧД с правом передоверия должна быть нотариально заверена, если выдана филиалом или представительством.
4. Рекомендации по подготовке
Обновление ИТ-инфраструктуры:
- Настроить интеграцию с реестром МЧД ФНС для автоматической проверки доверенностей.
- Обеспечить сотрудников личными КЭП физлиц и обучить работе с МЧД 14.
- Убедиться, что полномочия в МЧД не противоречат требованиям ПУР КС (например, права на утверждение отчётности или формирование заявок).
- Избегать указания избыточных данных (например, требований к упаковке) или субъективных критериев («премиальное качество»).
5. Типовые ошибки и риски
- Неполные данные: Отсутствие паспортных сведений представителя или ИНН организации может привести к отклонению доверенности.
- Противоречия в полномочиях: Если в МЧД одновременно указаны общие и ограниченные права (например, «подписание договоров» и «только аренды»), приоритет имеет конкретное описание.
- Просроченные сертификаты: КЭП руководителя должна быть действующей. Устаревшие сертификаты делают МЧД недействительной.
6. Правовые последствия нарушений
Для организаций:
- Отказ в принятии документов в ПУР КС.
- Риск административных штрафов за несоблюдение требований к ЭДО (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
Заключение
Письмо Казначейства № 07-04-05/04-8762 предоставляет переходный период для адаптации к новым правилам, но с 1 июня 2025 года использование МЧД в ПУР КС станет обязательным. Организациям следует:
- Оформить МЧД для сотрудников через сервисы ФНС или операторов ЭДО.
- Проверить интеграцию своих систем с реестром доверенностей.
- Обучить персонал работе с новыми инструментами.
2025-04-23 10:25