Прекращение контракта в ЕИС по окончании срока действия: Новые правила 2025, инструкция по заполнению и спорные вопросы
Прекращение контракта в связи с окончанием срока действия: Новые обязанности заказчиков в ЕИС с 2025 года
С 1 июля 2025 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740 у заказчиков по 44-ФЗ появилась новая обязанность: размещать в Единой информационной системе (ЕИС) в Реестре контрактов сведения о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с окончанием срока его действия. Это важное нововведение, основанное на положениях Гражданского кодекса, требует четкого понимания условий применения и правильного оформления в ЕИС.
1. Когда контракт можно прекратить по этому основанию? Ключевое условие
Прекратить контракт (обязательства по нему) и внести соответствующие сведения в Реестр можно только при одновременном соблюдении двух условий:
Истек срок действия контракта, четко указанный в его тексте (например, "до 31 декабря 2025 года включительно").
В самом тексте контракта есть прямое условие, что окончание этого срока влечет прекращение обязательств сторон по контракту. Это условие должно ссылаться или соответствовать абзацу 1 пункта 3 статьи 425 ГК РФ.
Почему это так важно? Без условия – прекратить нельзя!
Статья 425 ГК РФ (п. 3) четко устанавливает: Если в законе или договоре не предусмотрено, что окончание срока действия влечет прекращение обязательств, то договор продолжает действовать до полного исполнения сторонами всех обязательств, даже после календарной даты окончания срока.
Обязательства, возникшие, но не исполненные на дату окончания срока (например, недопоставленный товар, невыполненные работы, невыбранный объем по контракту "без объема"), продолжают существовать и подлежат исполнению. Прекратить такой контракт по основанию "окончание срока" невозможно.
Примеры корректных условий в контракте:
"Срок действия контракта – до 31 декабря 2025 года включительно. Окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств Сторон по Контракту в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение."
Примеры НЕПОДХОДЯЩИХ условий (прекращение по сроку НЕВОЗМОЖНО):
"Срок действия контракта: до 31.12.2025 г. или до полного исполнения Сторонами своих обязательств."
"Контракт действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств."
2. Когда применить новое правило НЕ ПОЛУЧИТСЯ? Ограничение типовыми контрактами
Критически важный момент! Включить необходимое условие о прекращении обязательств по окончании срока не всегда возможно. Это запрещено, если закупка проводится с использованием типового контракта или типовых условий контракта, утвержденных Правительством РФ, и в них уже прописано, что контракт действует до полного исполнения обязательств.
Пример:Пункт 48 Типовых условий контрактов на строительство (ПП РФ от 29.06.2023 № 1066) гласит:
"48. Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту".
Изменить эту формулировку нельзя. Следовательно, для таких контрактов прекращение по основанию "окончание срока действия" неприменимо – сведения в Реестр вносятся только после фактического исполнения (или расторжения).
3. Что именно нужно разместить в Реестре контрактов? (пп. "г" п. 13 Правил, утв. ПП РФ №60)
Если оба ключевых условия выполнены, заказчик обязан включить в Реестр следующие информацию и документы:
Дата прекращения контракта (обязательств по контракту): Указывается дата, следующая за днем окончания срока действия контракта (напр., если срок "до 31.12.2025", то дата прекращения - 01.01.2026). Причина прекращения контракта (обязательств по контракту): "Окончание срока действия контракта". Декларация заказчика о прекращении обязательств по контракту:
Это обязательный отдельный документ!
Форма: Электронный документ (созданный в ЕИС/системе электронного документооборота) или электронный образ (скан) бумажного документа, подписанного руководителем заказчика (или уполномоченным лицом).
Содержание декларации:
Наименование заказчика.
Регистрационный номер закупки и контракта.
Указание на конкретное условие контракта (дословная выдержка или ссылка на пункт), согласно которому окончание срока действия влечет прекращение обязательств.
Констатация факта прекращения обязательств по контракту с указанием даты окончания срока действия и даты прекращения.
Указание на основание - абзац 1 пункта 3 статьи 425 ГК РФ.
Подпись уполномоченного лица заказчика.
4. Пошаговая инструкция внесения данных в ЕИС
Заходим в личный кабинет ЕИС: Выберите нужный контракт в разделе работы с контрактами. Создаем новый документ: Нажмите кнопку создания "Информация об исполнении (о расторжении) контракта". Вкладка "Общая информация":
Тип документа: В выпадающем списке выберите "Информация о прекращении контракта (обязательств по контракту)".
Блок "Прекращение контракта (обязательств по контракту)":
Причина прекращения: Из списка выберите "Окончание срока действия контракта".
Дата прекращения: Укажите дату прекращения (следующий день после окончания срока контракта).
Примечание: При необходимости добавьте пояснения (НЕ заменяет декларацию!).
Вкладка "Документы": Нажмите кнопку "Далее".
В блоке "Документы, подтверждающие прекращение обязательств":
Нажмите "Добавить документ".
Выберите тип документа (например, "Иной документ") или загрузите в раздел "Прочее".
Обязательно прикрепите файл с подготовленной "Декларацией заказчика".
Подписание и отправка:
Проверьте все данные.
Подпишите сведения усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП) уполномоченного лица заказчика.
Направьте сведения на проверку в личный кабинет контролирующего органа (ФАС, Росфиннадзор и т.д., в зависимости от уровня заказчика).
5. Нерешенные вопросы и рекомендации (на июль 2025 г.)
Несмотря на вступление норм в силу, два важных практических вопроса остаются без четкого законодательного ответа:
В какой срок размещать сведения?
Проблема: Ни ст. 103 44-ФЗ, ни ПП РФ №60 (Правила ведения реестра) не устанавливают конкретного срока для размещения именно этой информации о прекращении по сроку.
Рекомендация до получения разъяснений Минфина: Руководствоваться общим сроком в 5 рабочих дней, установленным для размещения информации об исполнении, расторжении или изменении контракта (ч. 9.1 ст. 103 44-ФЗ). То есть, внести данные в ЕИС не позднее 5 рабочих дней с даты прекращения обязательств (с даты, следующей за окончанием срока контракта). Это минимизирует риски признания нарушения.
Что именно представляет собой "Декларация заказчика"?
Проблема: Требуется ли уникальная форма или достаточно произвольного документа? Можно ли обойтись заполнением поля "Примечание"?
Однозначный ответ:
Поле "Примечание" НЕ ДОСТАТОЧНО. Правила (ПП №60, пп. "г" п. 13) прямо требуют включения в Реестр документа под названием "Декларация заказчика...".
Необходимо готовить ОТДЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ. Он должен соответствовать содержательным требованиям (см. раздел 3 выше) и быть представлен в требуемой форме (электронный документ или скан бумажного).
Форма произвольная. Ожидаются разъяснения или возможный шаблон от Минфина, но на данный момент заказчик формирует документ самостоятельно, включая в него все обязательные сведения.
Ключевые выводы для заказчиков:
Условие в контракте – основа всего. Без прямой отсылки к прекращению обязательств по ст. 425 ГК РФ по окончании срока закрыть контракт этим способом нельзя. Типовые контракты – ограничитель. Проверяйте текст типового контракта/условий. Если там прописано действие "до исполнения обязательств", новое правило к нему не применимо. Декларация – обязательный документ. Готовьте ее отдельно в электронном виде (или сканируйте подписанную бумажную) и прикрепляйте в ЕИС. Не ограничивайтесь примечанием. Срок 5 дней – разумный минимум. При отсутствии специального срока используйте общий 5-дневный срок для сведений об исполнении/расторжении. Техническая процедура в ЕИС: Внимательно выбирайте новый тип документа "Информация о прекращении..." и причину "Окончание срока действия контракта". Ожидайте разъяснений Минфина: Особенно по срокам и возможной стандартизации формы Декларации. Отслеживайте официальные каналы.
Новое правило предоставляет заказчикам, работающим по контрактам "без объема" или иным контрактам с фиксированным сроком действия и условием о прекращении обязательств, четкий механизм их закрытия в ЕИС по истечении срока. Однако его применение требует повышенного внимания к формулировкам контрактов и строгого соблюдения процедуры оформления в ЕИС, особенно в части подготовки обязательной Декларации.