Минфин разъяснил правила оценки происхождения товаров по Постановлению № 1875: переходные положения для медицинских изделий
🔍 Введение: Новый порядок подтверждения происхождения товаров
С 2025 года в системе государственных закупок действует новый механизм применения национального режима, установленный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Этот документ ввел комплексный подход к подтверждению происхождения товаров, особенно актуальный для медицинских изделий и другой промышленной продукции.
Недавно Министерство финансов России выпустило важные разъяснения в письме от 16.10.2025 № 24-06-06/100245, которые конкретизируют порядок оценки происхождения товаров для позиций 400-415 и 429-432 Приложения № 2 к Постановлению № 1875. Эти разъяснения особенно важны для заказчиков и участников закупок, так как устанавливают четкие критерии оценки равноправия заявок в переходный период .
⚖️ Нормативная база и переходные положения
Общие требования Постановления № 1875
Постановление № 1875 установило общий порядок подтверждения происхождения товаров:
Для товаров из Российской Федерации подтверждением является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (РРПП)
Для товаров из государств-членов ЕАЭС (кроме России) подтверждением является номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров
Специальные переходные положения
Для отдельных категорий товаров действуют переходные положения, позволяющие использовать альтернативные способы подтверждения происхождения:
Товары, подпадающие под переходные положения:
Позиции 400-415 Приложения № 2 к Постановлению № 1875
Позиции 429-432 Приложения № 2 к Постановлению № 1875
Срок действия переходных положений:
Для закупок, извещения о которых размещены до 31.12.2025 включительно
Для контрактов с единственным поставщиком, заключенных до 31.12.2025 включительно
📑 Комплект документов для подтверждения происхождения
Состав комплекта документов
В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Постановления № 1875, для подтверждения происхождения товаров из государств-членов ЕАЭС в переходный период участник закупки должен предоставить в совокупности следующие документы :
Таблица: Комплект документов для подтверждения происхождения по переходным положениям
Документы и требования
Документ
Назначение
Требования
Сертификат о происхождении товара по форме СТ-1
Подтверждение происхождения товара из государства-члена ЕАЭС
Выдается уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС
Акт экспертизы ТПП
Подтверждение доли стоимости иностранных материалов
Содержит информацию о доле стоимости иностранных материалов, не превышающей предельные значения Приложения № 4
Реквизиты сертификата ГОСТ ISO 13485-2017
Подтверждение соответствия системы менеджмента качества
Дата и номер документа о соответствии производства требованиям стандарта
Особенности применения комплекта документов
Предоставление указанного комплекта документов позволяет подтвердить происхождение товара из государства-члена ЕАЭС, включая Российскую Федерацию, на равных основаниях с реестровыми записями в течение переходного периода .
💡 Практические аспекты применения разъяснений Минфина
Оценка равноправия заявок
Ключевое разъяснение Минфина касается оценки равноправия заявок, содержащих разные способы подтверждения происхождения:
Заявка с номером реестровой записи из РРПП признается предложением товара российского происхождения
Заявка с комплектом документов по переходным положениям также признается предложением товара происхождением из ЕАЭС
Важный вывод: Наличие в закупке заявки с реестровой записью не является основанием для признания заявки с комплектом документов по переходным положениям предложением иностранного товара .
Последствия непредставления документов
Если участник закупки не предоставил необходимые документы для подтверждения происхождения товара:
Заявка приравнивается к предложению о поставке товаров, происходящих из иностранного государства
Заявка подлежит отклонению, если в закупке есть предложения товаров российского происхождения или происходящих из государств-членов ЕАЭС
🏥 Специфика подтверждения происхождения медицинских изделий
Особенности для медицинских изделий
Для медицинских изделий, попадающих под позиции 400-415 и 429-432 Приложения № 2, установлены дополнительные требования:
Акт экспертизы ТПП должен содержать расчет доли стоимости иностранных материалов для производства одной единицы медицинского изделия
Величина доли не должна превышать предельные значения, установленные в Приложении № 4 к Постановлению № 1875
Сертификат ГОСТ ISO 13485-2017 подтверждает соответствие системы менеджмента качества требованиям для медицинских изделий
Сроки действия переходных положений для медицинских изделий
Для медицинских изделий переходные положения действуют ограниченное время - до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения через евразийский реестр промышленных товаров .
💼 Рекомендации для заказчиков и участников закупок
Для заказчиков
Четко определяйте перечень товаров в документации с указанием соответствующих позиций из Приложений к Постановлению № 1875
Не дискриминируйте заявки с комплектом документов по переходным положениям при наличии заявок с реестровыми записями
Соблюдайте принцип равноправия всех заявок, подтверждающих происхождение из ЕАЭС независимо от способа подтверждения
Обращайте внимание на сроки действия переходных положений при планировании закупок
Для участников закупок
Определяйте категорию товара по Приложениям к Постановлению № 1875 для выбора правильного способа подтверждения происхождения
Заблаговременно готовьте документы для подтверждения происхождения по переходным положениям
Предоставляйте полный комплект документов в совокупности, как того требуют переходные положения
Следите за сроками действия переходных положений при планировании участия в закупках
💎 Заключение
Разъяснения Минфина России, изложенные в письме от 16.10.2025 № 24-06-06/100245, устанавливают важные правила применения переходных положений Постановления № 1875 для подтверждения происхождения товаров из ЕАЭС.
Ключевые выводы:
Для позиций 400-415 и 429-432 Приложения № 2 действуют переходные положения, позволяющие подтверждать происхождение через комплект документов
Заявки с реестровыми записями и заявки с комплектом документов по переходным положениям признаются равноправными
Непредставление необходимых документов ведет к признанию заявки иностранной и ее отклонению
Переходные положения действуют для закупок, извещения о которых размещены до 31.12.2025
Соблюдение этих правил позволит заказчикам и участникам закупок эффективно применять положения о национальном режиме в переходный период и избегать нарушений при проведении закупочных процедур.