Оценка заявок с несколькими товарными знаками по 44-ФЗ: Подробный разбор письма ФАС России от 20.10.2025 № ГР/98772/25 и практические рекомендации для заказчиков и участников закупки
Введение: Актуальность разъяснений ФАС России
Сфера государственных и муниципальных закупок, регулируемая Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постоянно совершенствуется, и Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) играет ключевую роль в разъяснении сложных и спорных моментов. Одним из таких вопросов является подача участниками заявок, в которых для одного товара указывается несколько товарных знаков. Традиционно такая практика рассматривалась как недопустимая вариативность, ведущая к отклонению заявки. Однако письмо ФАС России от 20.10.2025 № ГР/98772/25 вносит важные коррективы в этот подход, предлагая более гибкие и соответствующие рыночным реалиям критерии оценки. Данные разъяснения имеют существенное значение как для заказчиков, так и для поставщиков, поскольку затрагивают фундаментальный принцип определенности предложения.
Для понимания сути разъяснений ФАС необходимо обратиться к нормативной базе, регулирующей указание товарных знаков в закупках.
Положения Закона № 44-ФЗ: Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, заявка участника должна содержать предложение в отношении объекта закупки с указанием характеристик товара, соответствующих описанию в документации. В том числе должен быть указан товарный знак (при его наличии). Это требование направлено на обеспечение конкретики и отсутствия двусмысленности в предложении участника.
Товарный знак как существенное условие контракта: ФАС России в своем письме подчеркивает, что товарный знак, с учетом подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ и Гражданского кодекса РФ, является существенным условием государственного контракта. Это означает, что неопределенность в данном вопросе равносильна отсутствию соглашения по существенному условию между заказчиком и поставщиком на момент заключения контракта.
Запрет вариативности: Законодательство устанавливает общее правило: участник должен предложить к поставке конкретный товар с определенным товарным знаком, а не несколько его вариантов. Это основа для обеспечения честной и равной конкуренции.
Новое в регулировании: Позиция ФАС России на 2025 год
Ключевое разъяснение ФАС России заключается в следующем: указание в заявке нескольких товарных знаков является допустимым, если эти знаки одновременно индивидуализируют один и тот же товар, не создавая неопределенности в его идентификации для заказчика.
Это означает отход от жесткого автоматизма в отклонении таких заявок. Ведомство признало, что современные рыночные реалии, когда один продукт может быть легально маркирован несколькими ассоциированными товарными знаками (например, брендом производителя и названием конкретной модели или линейки), требуют более гибкого подхода.
Критерии допустимости нескольких товарных знаков
Чтобы указание нескольких знаков не считалось нарушением, должны соблюдаться два основных условия:
Индивидуализация единого товара: Оба (или все) указанных товарных знака должны относиться к одному и тому же объекту закупки, а не описывать разные товары на выбор. Например, указание «LADA Granta» подразумевает единую модель автомобиля, где «LADA» – это бренд, а «Granta» – модельное название, вместе они идентифицируют один продукт.
Отсутствие неопределенности для заказчика: Предложение участника должно быть сформулировано таким образом, чтобы у закупочной комиссии не возникало сомнений или двусмысленности в том, какой именно товар будет поставлен в случае победы данного участника.
Практические примеры для участников закупок и заказчиков
Для лучшего понимания рассмотрим два сценария.
Пример допустимого подхода:
Объект закупки: Легковой автомобиль.
Предложение участника: Указывает «LADA Granta». Несмотря на наличие двух словесных обозначений, они однозначно идентифицируют одну конкретную модель автомобиля. Такая заявка, согласно новой позиции ФАС, не должна отклоняться автоматически.
Пример недопустимого подхода:
Объект закупки: Ноутбук.
Предложение участника: Указывает «Lenovo IdeaPad 3 или HP 255 G8». В данном случае участник предлагает на выбор два разных товара от разных производителей, что создает вариативность и не позволяет заказчику однозначно определить объект поставки. Такая заявка подлежит отклонению на основании части 6 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.
Обязанности закупочной комиссии и рекомендации
Новая позиция ФАС возлагает дополнительную ответственность на закупочные комиссии заказчиков. Комиссия не может механически отклонять заявки с несколькими товарными знаками. В каждом случае требуется индивидуальная оценка на соответствие предложения участника требованиям документации и законодательства.
Рекомендации для заказчиков:
Тщательная проверка: Анализировать, являются ли указанные товарные знаки ассоциированными и описывают ли они один товар.
Фиксация решения: Все решения о допуске или отклонении заявки должны быть подробно обоснованы в протоколе и опираться на положения документации.
Актуализация документации: При необходимости, можно более детально прописывать в документации требования к описанию товара, чтобы минимизировать риски неопределенности.
Рекомендации для участников закупки:
Четкость формулировок: Указывать несколько товарных знаков только в том случае, если они действительно относятся к одному товару.
Предоставление подтверждающих документов: Для исключения претензий можно приложить к заявке выдержки из документации производителя, где показана связь между товарными знаками (например, скриншот с официального сайта).
Избегание вариативности: Ни при каких обстоятельствах не предлагать в одной заявке товары под разными, не ассоциированными знаками на выбор.
Сравнительная таблица: До и после разъяснений ФАС России
Критерий
Традиционный подход (до разъяснений)
Новая позиция по письму ФАС от 20.10.2025
Основной принцип
Жесткий запрет на любое указание нескольких товарных знаков
Допустимость при условии индивидуализации единого товара
Оценка заявки
Автоматическое отклонение как нарушающей запрет вариативности
Индивидуальная оценка комиссией на предмет отсутствия неопределенности
Пример
Заявка с указанием «LADA Granta» могла быть отклонена
Заявка с указанием «LADA Granta» признается соответствующей
Риски для участника
Высокий риск отклонения заявки
Снижение рисков при корректном указании ассоциированных знаков
Обязанности комиссии
Формальная проверка на наличие более одного знака
Содержательный анализ на предмет идентификации товара
Заключение и выводы
Письмо ФАС России от 20.10.2025 № ГР/98772/25 — это важный шаг в адаптации закупочного законодательства к практическим бизнес-процессам. Оно позволяет участникам закупок более точно описывать предлагаемую продукцию, используя все легальные средства ее идентификации, включая ассоциированные товарные знаки.
Ключевые выводы:
Вариативность по-прежнему запрещена. Нельзя предлагать на выбор разные товары.
Ассоциированность знаков теперь допустима. Указание нескольких знаков, если они относятся к одному товару, не является нарушением.
Оценка становится содержательной. Закупочные комиссии обязаны анализировать суть предложения, а не только его формальные признаки.
Определенность — главный критерий. Любое предложение должно исключать двусмысленность в понимании того, что будет поставлено.
Это разъяснение способствует большей гибкости и справедливости в проведении закупок, позволяя и заказчикам, и поставщикам действовать более эффективно в рамках Закона № 44-ФЗ.