Распространённые нарушения правил обоснования НМЦК
1. Изменения в законодательстве (май 2023 года):
Изменения в статье 22 Федерального закона №44:
Уточнены формулировки, касающиеся определения идентичности товаров, работ и услуг.
Введено слово "вправе": ранее заказчики были обязаны руководствоваться методическими рекомендациями, теперь они имеют право их использовать, но не обязаны.
Контролеры продолжают требовать строгого соблюдения методических рекомендаций, что ранее вызывало споры между заказчиками и контролирующими органами.
После внесения изменений подход к использованию рекомендаций стал единым для всех участников процесса.
Обязательность обоснования НМЦК:
Статья 22 Федерального закона №44 устанавливает необходимость обоснования НМЦК в предусмотренных законом случаях.
Заказчики должны учитывать, что неправильное обоснование цены может привести к административной, уголовной или гражданской ответственности.
2. Методы обоснования НМЦК:
Существует пять основных методов обоснования начальной максимальной цены контракта:
Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка):
Приоритетный метод, если нет обязанности использовать другие.
Важно правильно определить идентичность или однородность товаров и услуг.
Используются данные из коммерческих предложений, реестра контрактов, каталогов и других открытых источников.
Нормативный метод:
Применяется, если головная организация установила предельные цены на закупку товаров, работ или услуг.
Например, при закупке лекарств или медицинского оборудования.
Тарифный метод:
Используется, когда государственным актом установлен тариф (например, при закупке коммунальных услуг).
Тарифы регулируются государством, и заказчик обязан их учитывать.
Проектно-сметный метод:
Обязателен при закупке работ по строительству, реконструкции, сносу и капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Основан на сметной документации, утвержденной в установленном порядке.
Затратный метод:
Применяется, когда невозможно использовать другие методы (например, при закупке уникальных товаров или услуг).
Основан на расчете затрат, включая материалы, трудозатраты, накладные расходы и прибыль.
3. Типичные ошибки заказчиков:
Использование несопоставимых данных:
Например, цены из коммерческих предложений с разными условиями поставки или оплаты.
Неучет оптовых надбавок при расчете стоимости лекарств.
Использование устаревшей информации:
Коммерческие предложения с истекшим сроком действия.
Данные из неисполненных контрактов.
Единообразие источников:
Использование информации только из одного источника (например, одной компании) для обоснования цены.
Контролеры обращают внимание на разнообразие источников данных.
Неправильный выбор метода:
Например, использование тарифного метода для услуг, которые не регулируются государством (например, доступ к интернету).
4. Особые случаи обоснования НМЦК:
Закупки у единственного поставщика:
Обоснование НМЦК обязательно только в случаях, указанных в части 1 статьи 93 44-ФЗ.
Заказчик определяет цену контракта на основе коммерческих предложений.
Рекомендуется сохранять документы, подтверждающие обоснование цены, в течение 6 лет.
Импортозамещение:
Товары должны быть российского производства (приложение №1 к 18 75).
Запрещено закупать товары, не являющиеся российскими, если они включены в перечень.
Регулярные перевозки пассажиров и багажа:
НМЦК определяется согласно порядку, установленному приказом Минтранса России № 390 от 5 ноября 2024 года.
Охрана:
НМЦК определяется в соответствии с порядком, утвержденным приказом Росгвардии.