Закупки у единственного поставщика до 600 тыс. рублей без лимита 50 млн: новые правила для силовых ведомств в 2026 году Ч. 73 ст. 112 44-ФЗ
Отдельным госорганам разрешили закупать у едпоставщика до 600 тыс. рублей без учета годового лимита: разбираем часть 73 статьи 112 44-ФЗ
В 2026 году вступили в силу новые правила, существенно расширяющие возможности оперативных закупок для ряда ключевых государственных органов. Часть 73 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ предоставляет Управлению делами Президента РФ, федеральным органам исполнительной власти из специального перечня, а также их подведомственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям (ГУП) право проводить закупки у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей без учета годового лимита в 50 млн рублей.
Это исключение из общих правил, установленных пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ, где действует совокупный годовой лимит в 50 млн рублей или не более 10% от СГОЗ. Рассмотрим подробно, кому, когда и как можно применять эту льготу.
📌 Нормативная основа: что говорит закон
Часть 73 статьи 112 Закона № 44-ФЗ устанавливает особый порядок на переходный период (действует в 2026 году). Ключевые положения:
Кто вправе применять:
Управление делами Президента РФ.
Федеральные органы исполнительной власти, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.11.2022 № 3514-р (с последующими дополнениями).
Подведомственные этим органам казенные и бюджетные учреждения, унитарные предприятия (ГУП, МУП).
Какие закупки попадают под исключение: Закупки должны осуществляться исключительно в целях:
обеспечения проведения специальной военной операции (СВО);
выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства;
противодействия терроризму.
Главное преимущество — снятие лимитов: На такие закупки не распространяются ограничения, установленные пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ, а именно:
годовой лимит в 50 млн рублей (для обычных закупок у едпоставщика);
ограничение не более 10% совокупного годового объема закупок (СГОЗ).
При этом предельная сумма одного контракта сохраняется — не более 600 тыс. рублей. Внутренний перечень: Конкретный перечень товаров, работ, услуг, которые могут закупаться по этому основанию, утверждается руководителями соответствующих ведомств.
🏛️ Перечень ведомств, попадающих под действие нормы
Базовый перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 18.11.2022 № 3514-р и впоследствии дополнен .
Таблица 1: Федеральные органы, имеющие право на закупки по ч. 73 ст. 112
№
Наименование ФОИВ
Примечание
1
Министерство внутренних дел РФ (МВД России)
—
2
МЧС России
—
3
Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России)
—
4
Росгвардия
—
5
Федеральная служба охраны РФ (ФСО России)
—
6
Служба внешней разведки РФ (СВР России)
—
7
ФСИН России
—
8
Федеральное агентство по государственным резервам
—
9
ГУСП Президента РФ
—
10
ФССП России
Обновлено: распоряжение № 564-р от 11.03.2023
11
ФСТЭК России
Обновлено: распоряжение № 564-р от 11.03.2023
Важно: Право распространяется также на подведомственные учреждения и предприятия этих органов. Например, больница МВД, школа МЧС, ФГУП, подведомственное ФСИН, также могут применять данное исключение, если они осуществляют закупки в указанных целях.
🎯 Целевое назначение закупок: что подпадает под исключение
Норма четко ограничивает цели, для которых может применяться данное основание. Это не любые нужды ведомства, а только задачи, связанные с:
Обеспечением СВО. Сюда может входить широкий спектр товаров: от средств индивидуальной защиты, амуниции, полевого снаряжения до продовольствия, стройматериалов для обустройства позиций, топлива и т.д.
Обеспечением обороны и безопасности государства. Это более широкая категория, включающая мобилизационную подготовку, охрану государственной границы, защиту стратегических объектов, выполнение задач в рамках государственного оборонного заказа .
Противодействием терроризму. Закупки, необходимые для проведения контртеррористических операций, оснащения подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом, обеспечения их деятельности.
Ключевой момент: Конкретный перечень товаров, работ, услуг, которые могут закупаться по этому основанию, утверждается руководителем соответствующего ведомства. Это значит, что внутри каждого ведомства (МВД, ФСБ, МЧС и др.) должен быть издан приказ или распоряжение, где поименовано, что именно можно закупать с применением данной льготы.
📊 Сравнительная таблица: обычные закупки vs. закупки по ч. 73 ст. 112
Критерий
Обычные закупки (п. 4 ч. 1 ст. 93)
Спецправо (ч. 73 ст. 112)
Цена одного контракта
До 600 тыс. руб.
До 600 тыс. руб.
Годовой лимит
До 50 млн руб. ИЛИ 10% СГОЗ (макс. 50 млн)
Не ограничен (лимит на один контракт сохраняется)
Кто вправе применять
Любой заказчик по 44-ФЗ
УПД РФ, ведомства из перечня № 3514-р и их подведомственные структуры
Утверждается руководителем ведомства самостоятельно
📝 Практические примеры
Пример 1. Легальная закупка с применением льготы
Воинская часть, подведомственная Минобороны (входит в перечень через Минобороны, хотя самого Минобороны в списке № 3514-р нет? Важно: список № 3514-р касается конкретных ведомств, а не всех структур Минобороны. Для Минобороны действуют иные основания, например, п. 56 ч. 1 ст. 93. Но для наглядности возьмем подразделение Росгвардии).
Подразделение Росгвардии, дислоцированное в зоне проведения контртеррористической операции, нуждается в срочной закупке 50 комплектов специальной экипировки. Сумма закупки — 550 тыс. рублей. За текущий год подразделение уже израсходовало 49 млн рублей по п. 4 ч. 1 ст. 93.
Без спецправила: Закупить нельзя, так как годовой лимит (50 млн) практически исчерпан.
Со спецправилом: Закупка возможна, так как лимит не учитывается. Главное — чтобы экипировка была включена в перечень, утвержденный руководителем Росгвардии для таких целей, и закупка обоснована нуждами операции.
Пример 2. Ошибочное применение льготы
Районный отдел полиции (структура МВД) закупает новую офисную мебель для кабинета начальника на сумму 400 тыс. рублей.
Применимо ли спецправило? Нет. Закупка офисной мебели не связана с СВО, обороной/безопасностью или терроризмом. Это текущая хозяйственная деятельность. Следовательно, нужно применять общий порядок с учетом годового лимита.
Пример 3. Подведомственное учреждение
Детский санаторий, подведомственный ФСИН России (учреждение ФСИН), закупает медикаменты для лечения детей сотрудников на сумму 300 тыс. рублей.
Применимо ли спецправило? Скорее всего, нет. Деятельность санатория не направлена напрямую на обеспечение обороны или СВО. Хотя учреждение подведомственно органу из перечня, его закупки должны соответствовать целям, указанным в законе. Если санаторий не обслуживает участников СВО или не выполняет задачи обороны, применять льготу нельзя.
⚠️ Важные нюансы и ограничения
Необходимость внутреннего перечня. Руководитель каждого ведомства должен утвердить перечень товаров, работ, услуг, которые можно закупать по данному основанию. Отсутствие такого перечня делает применение льготы рискованным.
Целевой характер. Контролирующие органы (прокуратура, ФАС, Казначейство) будут проверять обоснованность отнесения закупки к целям СВО, обороны или борьбы с терроризмом. Закупка должна быть документально обоснована (например, ссылкой на оперативную обстановку, мобилизационное задание).
Предел в 600 тыс. рублей сохраняется. Это максимальная сумма одного контракта. Дробить более крупную потребность на несколько контрактов по 600 тыс. рублей, если это не обусловлено реальной необходимостью, по-прежнему рискованно и может быть расценено как уход от конкурентных процедур.
Не смешивать с другими основаниями. Данное право не отменяет другие специальные основания для закупок у единственного поставщика, например:
п. 56 ч. 1 ст. 93 — закупки для госбезопасности, гостайны, ГОЗа (обычно на любые суммы, но с решением Правительства) .
п. 41 ч. 1 ст. 93 — закупки для нужд ФСБ, СВР, ФСО (не для подведомственных учреждений).
5.Подведомственность. Право распространяется на учреждения и ГУПы, подведомственные перечисленным органам. Это должно быть подтверждено документально (устав, положение, распоряжение о подведомственности).
❓ Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Распространяется ли это правило на муниципальные органы?
Ответ: Нет, только на федеральные органы из перечня и подведомственные им структуры.
Вопрос: Может ли школа МЧС закупить по этому основанию учебные пособия?
Ответ: Только если эти пособии непосредственно связаны с подготовкой кадров для СВО, обороны или борьбы с терроризмом, и это предусмотрено внутренним перечнем МЧС. Обычный учебный процесс вряд ли подпадет под исключение.
Вопрос: Нужно ли обосновывать в контракте, что закупка связана с СВО?
Ответ: Желательно. В обосновании закупки (которое прикладывается к контракту) или в самом контракте можно сделать ссылку на часть 73 статьи 112 и кратко указать цель (например, «для обеспечения подразделений, участвующих в СВО»).
Вопрос: Как узнать внутренний перечень конкретного ведомства?
Ответ: Такие перечни обычно утверждаются ведомственными приказами. Их можно найти в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) или на официальных сайтах ведомств в разделе «Документы». Для подведомственных учреждений перечень доводится до сведения вышестоящим органом.
📌 Заключение
Введение части 73 статьи 112 44-ФЗ — это важный механизм, позволяющий ключевым силовым ведомствам и их подведомственным структурам оперативно обеспечивать нужды, связанные с безопасностью страны, без оглядки на исчерпанные годовые лимиты. Главное преимущество — снятие ограничения в 50 млн рублей в год при сохранении лимита на один контракт в 600 тыс. рублей.
Однако эта свобода не является абсолютной. Она жестко привязана к целям закупок (СВО, оборона, терроризм) и требует наличия утвержденного руководителем ведомства перечня закупаемых товаров, работ, услуг. Заказчикам из числа подведомственных учреждений необходимо убедиться, что:
Они действительно подведомственны органу из перечня № 3514-р.
Закупаемые товары включены в ведомственный перечень и соответствуют целевым задачам.
Они готовы документально обосновать целевой характер закупки при проверке.
Правильное применение этой нормы позволит избежать претензий контролеров и эффективно решать оперативные задачи в интересах обороны и безопасности государства.