Оплата контрактов по п. 4 и 5 ст. 93 44-ФЗ с 01.07.2026: новые правила реестра — разбор письма Минфина № 24-06-09/54818
Оплата контрактов по п. 4 и 5 ст. 93 44-ФЗ с 01.07.2026: новые правила реестра — разбор письма Минфина № 24-06-09/54818
«Контракт заключили, работы выполнили, а оплатить не можем — в реестре нет записи». С 1 июля 2026 года эта фраза перестала быть страшилкой только для крупных закупок. Теперь она касается и малых закупок у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
Минфин России в письме от 26.06.2026 № 24-06-09/54818 дал долгожданные разъяснения о порядке оплаты таких контрактов в переходный период. Разберём детально: что изменилось с 1 июля, как теперь оплачивать малые закупки, какие есть варианты работы с реестром и что будет, если не успеть.
⚠️ Что изменилось с 1 июля 2026 года: главное за 60 секунд
До 1 июля 2026 года контракты по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (закупки у единственного поставщика на сумму до 600 000 рублей и до 3 000 000 рублей для отдельных категорий заказчиков) не включались в реестр контрактов. Соответственно, запрет на оплату по части 8 статьи 103 Закона № 44-ФЗ на них не распространялся.
С 1 июля 2026 года ситуация кардинально меняется.
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ, с 1 июля 2026 года:
Сведения о контрактах по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ подлежат включению в реестр контрактов.
Правительство РФ получило право устанавливать особенности включения таких контрактов в реестр.
Эти особенности были утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2026 № 590, которым в Постановление № 60 внесён новый подпункт «у» пункта 2.
📋 О чём письмо Минфина № 24-06-09/54818 от 26.06.2026
В своём письме Минфин разъяснил ключевой вопрос: можно ли оплачивать контракты по п. 4 и 5 ст. 93, если информация о них ещё не внесена в реестр контрактов, но заказчик подал перечень таких контрактов?
Ответ Минфина: ДА, можно — при соблюдении определённых условий.
Минфин ссылается на подпункт «у» пункта 2 Постановления № 60 (в редакции Постановления № 590 от 23.05.2026), который устанавливает переходный период.
Ключевые параметры переходного периода:
Параметр
Значение
Период заключения контрактов
с 01.07.2026 по 01.02.2028
Условие
контракты заключены без использования ЕИС
Что можно сделать вместо реестра
направить в Казначейство перечень таких контрактов
Срок направления перечня
до 01.05.2028
Проверки
не проводятся
Размещение в ЕИС
не осуществляется
Вывод Минфина:
оплата контрактов, информация и документы о которых подлежат включению в реестр с учётом особенностей, установленных подпунктом «у» пункта 2 Постановления № 60, не противоречит положениям части 8 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.
📊 Три способа работы с реестром по п. 4 и 5 ст. 93 с 01.07.2026
С 1 июля 2026 года заказчики могут выбрать один из трёх способов работы с контрактами по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93:
Способ 1. Упрощённый (переходный) — без ЕИС, со сводным перечнем
Когда применять: контракты заключены без использования ЕИС в период с 01.07.2026 по 01.02.2028.
Что нужно сделать:
Вместо направления полного пакета документов в реестр контрактов направить в Казначейство перечень таких контрактов.
Срок направления перечня — до 01.05.2028.
Что должно быть в перечне:
наименование заказчика (ИНН/КПП);
наименование поставщика (ИНН/КПП);
дата заключения, номер и предмет контракта;
цена контракта.
Важные нюансы:
Информация в открытой части ЕИС НЕ размещается.
Проверки по этим контрактам в переходный период НЕ проводятся.
Способ 2. Традиционный — без ЕИС, но с полным пакетом в реестр
Когда применять: контракты заключены без использования ЕИС, но заказчик по своему желанию направляет полный пакет документов в реестр контрактов в общем порядке.
Особенности:
Приёмка, исполнение и расторжение контракта осуществляются вне ЕИС.
В реестр направляются все документы, предусмотренные пунктами 10–13 Правил ведения реестра контрактов.
Способ 3. Цифровой — через ЕИС
Когда применять: контракт заключается с использованием ЕИС.
Особенности:
Заключение и дальнейшее исполнение контракта осуществляются по правилам, предусмотренным для электронных процедур.
Включая электронную приёмку и электронный документооборот.
С 1 января 2027 года для таких контрактов начинают действовать общие правила размещения документов.
📌 Сводная таблица: три способа работы с реестром
Способ
Заключение контракта
Внесение в реестр
Сроки
Особенности
1. Упрощённый
Без ЕИС
Перечень в Казначейство вместо реестра
Заключение до 01.02.2028, перечень до 01.05.2028
Проверки не проводятся, в ЕИС не размещается
2. Традиционный
Без ЕИС
Полный пакет в реестр (по желанию)
Общие сроки
Приёмка вне ЕИС
3. Цифровой
Через ЕИС
По общим правилам
С 01.07.2026
Электронная приёмка, с 01.01.2027 — общие правила
⚠️ Что будет, если не подать перечень или реестровую запись
Главный риск: если заказчик не направит ни реестровую запись, ни перечень контрактов в установленный срок — оплатить контракт будет невозможно.
Часть 8 статьи 103 Закона № 44-ФЗ устанавливает: контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате (с учётом исключений).
В переходный период (до 01.05.2028) оплата возможна на основании перечня, направленного в Казначейство. Но если перечень не подан — оплата блокируется.
Важно: с 1 февраля 2028 года упрощённый порядок (перечень вместо реестра) перестаёт действовать. Все контракты, заключённые в переходный период, но не внесённые в реестр, нужно будет отразить в перечне до 01.05.2028.
📋 Пошаговая инструкция: как работать по новым правилам
Шаг 1. Определите способ работы с реестром
Выберите один из трёх способов (см. таблицу выше) и закрепите его во внутренних регламентах вашего учреждения.
Рекомендация: для большинства заказчиков оптимален Способ 1 (упрощённый) — он наименее трудозатратен в переходный период.
Шаг 2. Заключайте контракты без использования ЕИС (если выбран Способ 1)
Контракты по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 могут заключаться без использования ЕИС в период с 01.07.2026 по 01.02.2028.
Важно: это право, а не обязанность. Если вам удобнее работать через ЕИС — выбирайте Способ 3.
Шаг 3. Ведите учёт заключённых контрактов
Сформируйте реестр (перечень) контрактов, заключённых по п. 4 и 5 ст. 93 без использования ЕИС.
Что должно быть в перечне:
наименование заказчика (ИНН/КПП);
наименование поставщика (ИНН/КПП);
дата заключения контракта;
номер контракта;
предмет контракта;
цена контракта.
Шаг 4. Направьте перечень в Казначейство до 01.05.2028
С использованием ЕИС направьте сформированный перечень в Федеральное казначейство.
В личном кабинете заказчика ЕИС будет доступна форма для заполнения и последующего автоматического направления отчёта.
Шаг 5. Произведите оплату
На основании направленного перечня оплата контрактов не противоречит части 8 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.
📌 Шаблон: перечень контрактов по п. 4 и 5 ст. 93 (для направления в Казначейство)
№ п/п
Наименование заказчика
ИНН заказчика
КПП заказчика
Наименование поставщика
ИНН поставщика
КПП поставщика
Дата заключения
Номер контракта
Предмет контракта
Цена контракта, руб.
1
ГБУ "Центр снабжения"
7701234567
770101001
ООО "ТехноПром"
7810987654
781001001
12.05.2026
44-0123/26
Поставка офисной бумаги формата А4
150 000.00
2
МАУ КЦ "Восток"
5001234567
500101001
ИП Иванов И.И.
500198765432
—
18.05.2026
№ 89-ЗК
Оказание услуг по техническому обслуживанию оргтехники
45 200.00
…
Примечание: перечень направляется с использованием ЕИС в Федеральное казначейство до 01.05.2028.
📋 Чек-лист для заказчика: подготовка к работе по новым правилам
№
Действие
Срок
Отметка
1
Определить способ работы с реестром (Способ 1, 2 или 3)
До 01.07.2026
2
Закрепить выбранный способ во внутренних регламентах
До 01.07.2026
3
Начать заключение контрактов по п. 4 и 5 ст. 93 без ЕИС (если выбран Способ 1)
С 01.07.2026
4
Вести учёт всех заключённых контрактов в перечне
Постоянно
5
Сформировать перечень контрактов
До 01.05.2028
6
Направить перечень в Казначейство через ЕИС
До 01.05.2028
7
Произвести оплату контрактов на основании перечня
После направления перечня
❗ Ошибки, которых стоит избегать
№
Ошибка
Последствие
Как избежать
1
Продолжать не включать контракты в реестр и не подавать перечень
Невозможность оплаты контрактов
Выбрать один из трёх способов и следовать ему
2
Подать перечень с неполной информацией
Отказ в приёме перечня, риск блокировки оплаты
Проверить перечень по требованиям подпункта «у» п. 2 Постановления № 60
С 01.02.2028 использовать ЕИС или полный пакет в реестр
💼 Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
«Письмо Минфина № 24-06-09/54818 от 26.06.2026 — это именно тот документ, которого ждали все заказчики. Оно сняло главный вопрос: “А можно ли вообще оплачивать контракты по п. 4 и 5 ст. 93, если мы ещё не внесли их в реестр?”. Ответ Минфина: можно, но при одном условии — вы должны подать перечень таких контрактов в Казначейство до 1 мая 2028 года.
Что это означает на практике? У заказчиков есть почти два года (с 1 июля 2026 по 1 февраля 2028), чтобы продолжать работать по п. 4 и 5 ст. 93 в привычном “бумажном” режиме, без ЕИС. А затем ещё три месяца (до 1 мая 2028), чтобы сформировать и подать сводный перечень всех таких контрактов. Это серьёзное послабление, которое позволяет не перестраивать все процессы с 1 июля.
Но здесь есть важный нюанс: перечень — это не просто “список для галочки”. В нём должна быть конкретная информация: ИНН и КПП заказчика и поставщика, дата, номер, предмет и цена каждого контракта. Если вы пропустите хотя бы один контракт или укажете не все данные — Казначейство может не принять перечень, и тогда оплата по таким контрактам станет невозможной.
Отдельно хочу предупредить: не думайте, что можно “отложить” этот вопрос до 2028 года. Перечень нужно формировать по мере заключения контрактов. Если вы забудете про один контракт и не включите его в перечень — потом уже ничего не исправить. Ведите учёт системно, с первого дня.
И ещё один важный момент: с 1 января 2027 года для контрактов, заключённых через ЕИС, начнут действовать общие правила размещения документов. Это значит, что если вы выберете цифровой способ (Способ 3), то с 2027 года вам придётся работать по полной программе — с электронной приёмкой и всеми вытекающими. Упрощённый перечень — это удел только “бумажных” контрактов, заключённых без ЕИС.
Мой совет: определитесь со способом работы уже сейчас. Для большинства заказчиков оптимален Способ 1 — упрощённый, с перечнем. Это минимальная нагрузка на персонал и максимальная гибкость. Но если ваше учреждение уже активно использует ЕИС, возможно, имеет смысл сразу перейти на Способ 3 — чтобы не перестраиваться дважды.
Мы в PRO-ABILITY на своих мероприятиях детально разбираем эти изменения. Потому что цена ошибки здесь — не просто предписание ФАС, а невозможность оплатить уже выполненные работы. А это уже проблема совсем другого уровня».
📌 Что ещё важно знать
Какие ещё контракты теперь включаются в реестр?
С 1 июля 2026 года в реестр контрактов также подлежат включению контракты по пунктам 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Для них переходный период не установлен — они включаются в реестр в общем порядке с 01.07.2026.
Для кого действуют исключения?
Информация о контрактах, содержащих государственную тайну, в реестр контрактов не включается.
Особенности для контрактов с гостайной
Для контрактов по п. 4 и 5 ст. 93, содержащих государственную тайну, информация включается в отдельный реестр контрактов, предусмотренный частью 7 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.