Взыскание денег за дополнительные строительные работы
Подрядчик вправе требовать оплаты дополнительных работ по государственному или муниципальному контракту даже без подписанного дополнительного соглашения, но при соблюдении ряда условий. Разъяснения Верховного Суда РФ (далее — ВС РФ) и позиции судов по таким спорам приведены ниже.
1. Условия для взыскания оплаты без допсоглашения
Для успешного взыскания стоимости дополнительных работ подрядчику необходимо доказать:
Объективную необходимость работ:
Допработы должны быть связаны с технологической необходимостью, без которых невозможно завершить основной объект, обеспечить его годность и прочность. Например, установка дополнительных радиаторов в условиях экстремального климата.
Невыполнение таких работ угрожает нарушением сроков или качества результата, предусмотренного контрактом.
Своевременное уведомление заказчика:
Подрядчик обязан сообщить о необходимости допработ в письменной форме и приостановить их выполнение до получения согласия заказчика (ст. 743 ГК РФ).
Допускается устное согласование, если это подтверждено протоколами совещаний, перепиской или иными документами.
Наличие экспертного заключения:
Экспертиза должна подтвердить, что дополнительные работы были объективно необходимы и не могли быть учтены в первоначальной смете. Например, скрытые дефекты конструкции, выявленные в процессе строительства.
Отсутствие злоупотребления со стороны подрядчика:
Работы не должны быть результатом ошибок подрядчика или его желания увеличить стоимость контракта в обход закона.
2. Исключения из ограничения в 10% по ФЗ-44
Согласно п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ, даже если стоимость допработ превышает 10% от цены контракта, их оплата возможна в исключительных случаях:
Технологическая связь с основными работами:
Например, необходимость усиления фундамента из-за обнаруженных геологических особенностей грунта.
Чрезвычайный характер работ:
Срочные меры для предотвращения аварии или сохранения объекта (например, укрепление стен после обнаружения трещин).
3. Судебная практика
Дело № А67-3223/2022 (Определение ВС РФ от 10.03.2025 № 305-ЭС25-799):
Подрядчик взыскал 21 млн руб. за дополнительные работы по ремонту мемориального комплекса. Суд удовлетворил требование, так как:
работы были согласованы на совещаниях с участием заказчика;
их необходимость подтверждена экспертизой;
невыполнение угрожало безопасности объекта.
Дело № А68-9505/2020:
ВС РФ отменил решение о взыскании, указав, что подрядчик не доказал связь допработ с основными обязательствами. Часть работ (например, временное ограждение) была признана издержками подрядчика.
Дело ООО «Масис»:
Отказ во взыскании 900 тыс. руб., так как подрядчик выполнил работы без письменного согласования, нарушив процедуру ФЗ-44.
4. Рекомендации подрядчикам
Документируйте все этапы:
Сохраняйте протоколы совещаний, акты осмотров, переписку с заказчиком.
Направляйте заказчику письменное уведомление о необходимости допработ и приостанавливайте их до ответа.
Учитывайте лимит 10%:
Если работы превышают этот порог, заранее согласуйте изменение контракта через закупочную процедуру.
5. Когда взыскание невозможно 310
Отсутствие согласования:
Даже при подписании актов КС-2/КС-3 заказчик вправе оспорить оплату, если допработы не были согласованы в установленном порядке.
Работы не связаны с основными обязательствами:
Например, улучшение дизайна фасада сверх проекта.
Нарушение сроков исковой давности:
Требования можно предъявить в течение 3 лет с момента возникновения спора.
Заключение
Взыскание стоимости дополнительных работ возможно без допсоглашения, но только при строгом соблюдении процедур ФЗ-44 и ГК РФ. Ключевое значение имеют доказательства технологической необходимости работ, их связи с основным результатом и добросовестности подрядчика. Судебная практика демонстрирует, что успех дела зависит от качества документального подтверждения каждого этапа взаимодействия с заказчиком.