Запрет на иностранные товары в совместных закупках: Минфин подтвердил применение лимитов к каждому контракту отдельно
🔥 Суть проблемы и позиция Минфина
Контекст:
Подпункт «и» п. 5 Постановления Правительства № 1875 от 23.12.2024 запрещает закупать иностранные товары, если:
Цена контракта превышает 1 млн ₽;
Стоимость единицы товара выше 300 тыс. ₽.
Дилемма заказчиков:
При совместных закупках (один аукцион/конкурс на несколько заказчиков с отдельными контрактами) возникает вопрос:
Применять ли запрет, если суммарная стоимость всех контрактов превышает 1 млн ₽?
Ответ Минфина (письмо № 24-06-06/61858 от 25.06.2025):
«Лимиты 1 млн ₽ (на контракт) и 300 тыс. ₽ (на единицу товара) оцениваются для каждого контракта в отдельности, а не для совокупной стоимости закупки» .
Ключевой вывод:
Если каждый контракт в рамках совместной закупки укладывается в лимиты, запрет не действует, даже если общая сумма закупки — 10 млн ₽.
📊 Как применять на практике: примеры расчетов
Таблица применения запрета
Ситуация
Стоимость контракта
Применение запрета
Контракт 1: 900 тыс. ₽
Ниже 1 млн ₽
❌ Не применяется
Контракт 2: 950 тыс. ₽
Ниже 1 млн ₽
❌ Не применяется
Контракт 3: 1.1 млн ₽
Выше 1 млн ₽
✅ Применяется
Совокупно: 2.95 млн ₽
—
❌ Не является основанием
Важно! Для товаров дороже 300 тыс. ₽ запрет активируется, даже если контракт меньше 1 млн ₽ .
⚠️ Критические риски при нарушении правил
Аннулирование закупки Контракты, заключенные с нарушением п. 5 Постановления № 1875, могут быть оспорены в ФАС. Административная ответственность Штрафы для заказчиков по ст. 7.29 КоАП РФ:
До 50 тыс. ₽ — для должностных лиц;
До 200 тыс. ₽ — для юрлиц.
Блокировка оплаты Казначейство вправе приостановить платеж, если в контракте указан иностранный товар, запрещенный при превышении лимитов.
📝 Инструкция для заказчиков
Шаг 1: Проверьте статус товара
Убедитесь, что товар входит в перечень запрещенных (Приложения 1-2 к Постановлению № 1875) .
Шаг 2: Рассчитайте стоимость
Для каждого контракта в совместной закупке:
Если (цена_контракта ≤ 1 000 000 ₽) И (цена_единицы_товара ≤ 300 000 ₽) → Запрет не применяется
Шаг 3: Подготовьте обоснование
Включите в документацию фразу:
*«Ограничения п. 5 Постановления № 1875 применены к каждому контракту в отдельности на основании письма Минфина № 24-06-06/61858»*.
Шаг 4: Укажите код ТРУ
Для товаров из перечня используйте коды каталога ЕИС, даже если их названия отличаются от Приложений 1-2.
🔄 Связь с другими правилами закупки иностранных товаров
Разрешение Минпромторга Если контракт превышает лимиты и требует закупки иностранного товара, необходимо:
Подать заявку через ГИСП (Госинформсистему промышленности);
Получить разрешение, действующее 18 месяцев для одной закупки.
Национальный режим При отсутствии российских аналогов Минпромторг согласует закупку импорта, но только после проверки ГИСП.
💎 Заключение: главные выводы
Дробление контрактов легально — Совместные закупки с несколькими контрактами ≤ 1 млн ₽ позволяют закупать иностранные товары без ограничений. Запрет «срабатывает» на уровне контракта — Совокупная стоимость не учитывается. Точность кодов ТРУ обязательна — Ошибка в классификации товара = риск штрафа до 200 тыс. ₽.
Экспертная рекомендация (по данным практики госзакупок):
«Для закупок сложного импортного оборудования (например, медицинского) разбивайте партии на несколько контрактов ≤ 1 млн ₽. Это исключит претензии ФАС и сэкономит время на согласовании с Минпромторгом» 512.
Документы:
Письмо Минфина № 24-06-06/61858
Постановление Правительства № 1875 (п. 5, подп. «и») .