Изменения 44-ФЗ с 2026 года: полное руководство по новым правилам закупок
Сфера государственных закупок продолжает активно трансформироваться, следуя курсу на цифровизацию, упрощение и повышение прозрачности. 1 января 2026 года становится очередной важной вехой — в силу вступает комплекс поправок к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, которые кардинально меняют привычные правила игры для заказчиков и поставщиков. Эти изменения, внесенные законами № 484-ФЗ, № 138-ФЗ, № 333-ФЗ и рядом подзаконных актов, требуют от всех участников контрактной системы своевременной подготовки и адаптации внутренних процессов.
📊 Обзор ключевых изменений 44-ФЗ с 2026 года
Поправки 2026 года носят системный характер и затрагивают практически все этапы закупочного цикла. Чтобы вы могли быстро сориентироваться в нововведениях, мы собрали их в наглядную таблицу, а далее подробно разберем каждое из них.
Таблица 1: Сводная таблица основных изменений в 44-ФЗ с 01.01.2026
Область регулирования
Суть изменений
Ключевые документы (поправки)
Способы закупок
Легализация нескольких однородных закупок у единственного поставщика; отмена годового лимита по электронному запросу котировок (ЭЗК).
ФЗ № 484-ФЗ ФЗ № 494-ФЗ
Национальный режим и реестр контрактов
Уточнение перечней товаров, новые требования к балльной системе для лекарств, расширение данных в реестре контрактов.
Постановление № 1875 ПП № 1392 ПП № 1625
Требования к извещению
Новые правила для закупок с неопределённым объёмом: не нужно указывать цену и сроки отдельных этапов.
ФЗ № 484-ФЗ
Заявка участника и ответственность
Упрощение подтверждения требований через ссылки на госреестры; ужесточение ответственности за любые недостоверные сведения.
ФЗ № 484-ФЗ ФЗ № 138-ФЗ
Заключение и изменение контракта
Новые возможности по изменению контрактов на благоустройство, сроков стройконтроля и условий у единственного поставщика.
ФЗ № 333-ФЗ ФЗ № 484-ФЗ
Антидемпинговые меры
Повышенное обеспечение требуется от демпингующего участника только если обеспечение установлено в извещении.
ФЗ № 484-ФЗ
🔍 Детальный разбор изменений по блокам
1. Гибкость в выборе способа закупки
Одни из самых ожидаемых новаций касаются упрощения работы с единственным поставщиком и электронным запросом котировок (ЭЗК).
Легализация «дробления» малых закупок (ч. 15 ст. 93). Заказчикам официально разрешается заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы, услуги с одним поставщиком. Главное условие — соблюдение установленных лимитов по годовому объему и цене контракта (например, до 600 тыс. руб. для запроса котировок). Это решение снимает давние риски обвинения в недобросовестном искусственном «дроблении» закупки.
Отмена годового лимита по ЭЗК (ч. 10 ст. 24). Полностью снимается ограничение на суммарный годовой объем закупок, которые можно проводить путем электронного запроса котировок. Предельная начальная максимальная цена контракта (НМЦК) сохраняется на уровне 10 млн рублей. Это открывает заказчикам возможность активнее использовать этот быстрый и удобный инструмент.
2. Новые правила в нацрежиме и детализация реестра
Политика импортозамещения в закупках усиливается и становится более детализированной.
Уточнение перечней и балльной системы. Актуализируются перечни товаров, подпадающих под ограничения и запреты (Перечень №2 Постановления № 1875). Для фармацевтической продукции устанавливается требование о подтверждении производства на территории ЕАЭС с указанием стадий технологического процесса. Постановлением № 1625 также уточняются позиции для расчета баллов по другим товарным группам.
Расширение состава реестра контрактов. С 1 января 2026 года в реестр контрактов потребуется включать дополнительную информацию по закупкам с национальным режимом: номера записей из реестров промышленной продукции и ПО, а также совокупное количество баллов (если оно указано поставщиком в заявке).
3. Упрощение подачи заявок и ужесточение ответственности
Законодатель уравновешивает упрощение процедур с повышением требований к достоверности.
Декларативный механизм подтверждения требований. Участники получают право не прикладывать к заявке копии документов, подтверждающих соответствие единым требованиям (лицензии, членство в СРО), если эти сведения содержатся в общедоступных госреестрах. Достаточно будет указать в декларации ссылку на соответствующую запись в реестре.
Императивная ответственность за недостоверные сведения. Четко прописывается, что вся ответственность за любую недостоверную информацию и документы в заявке лежит на участнике. Процедура реагирования становится обязательной: комиссия должна отстранить участника до подведения итогов, а заказчик — отказаться от заключения контракта после, если нарушение выявлено позже.
4. Больше гибкости в исполнении контрактов
Предоставляются новые возможности для корректировки условий в ходе исполнения.
Изменение контрактов на благоустройство. Появляется возможность изменять объем или виды работ по контрактам на благоустройство территории по тому же основанию, что и в строительстве (например, при обнаружении необходимости дополнительных работ).
Синхронизация сроков строительного контроля. Срок контракта на строительный контроль может быть продлен, если увеличивается срок исполнения основного строительного контракта.
Изменение контрактов с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93. Для контрактов, заключенных с органами власти, «Роскосмосом», казенными учреждениями в рамках их полномочий, разрешается по соглашению сторон изменять любые существенные условия контракта.
🛠️ Практические шаги для подготовки к изменениям
Для заказчиков:
Актуализация локальных актов. Внесите изменения в Положение о закупках, регламенты работы комиссий, особенно в части проверки заявок по новым правилам (работа со ссылками на реестры).
Обновление шаблонов документов. Пересмотрите шаблоны извещений, документации и контрактов. Для закупок без объема уберите указание цены и сроков этапов. Внесите в контракты на благоустройство возможность изменения работ.
Обучение персонала. Проведите обучение для контрактных служб и членов закупочных комиссий по новым процедурам и повышенной ответственности.
Настройка процессов для реестра. Обеспечьте корректный сбор и внесение в ЕИС новых обязательных данных по нацрежиму.
Для поставщиков (участников закупок):
Проверка данных в реестрах. Убедитесь, что информация о ваших лицензиях, допусках СРО и т.д. в соответствующих госреестрах актуальна, полна и доступна по прямой ссылке.
Повышенное внимание к заявкам. Тщательно, желательно в несколько этапов, проверяйте всю информацию, вносимую в заявку. Риск отстранения или потери победы из-за ошибки резко возрос.
Использование новых возможностей. Готовьтесь подтверждать соответствие требованиям через ссылки на реестры — это ускорит подготовку заявок.
Изучение обновленного нацрежима. Внимательно следите за актуализацией перечней и новыми требованиями к подтверждению происхождения вашей продукции.
⚠️ Сопутствующие изменения и важные нюансы
Помимо прямых поправок в 44-ФЗ, с 2026 года вступают в силу и другие нормативные акты, влияющие на контекст закупочной деятельности:
Изменения в налоговом законодательстве. С 1 января 2026 года базовая ставка НДС повышается до 22% (при сохранении льготных ставок). Это критически важное изменение, которое необходимо учитывать при формировании НМЦК, расчетах с поставщиками и в условиях контрактов.
Развитие национального режима. Продолжается работа по расширению перечней товаров под ограничениями. Например, обсуждается включение в перечень случаев закупки у единственного поставщика аренды жилья для военнослужащих за рубежом. С 1 июля 2026 года запреты будут распространены и на рыбную продукцию.
💎 Заключение и выводы
Изменения 2026 года в 44-ФЗ знаменуют новый этап развития контрактной системы, где упрощение и цифровизация рутинных процедур сочетаются с ужесточением ответственности за качество и достоверность информации. Ключевые тренды — переход на реестровую модель подтверждения данных, предоставление заказчикам большей операционной гибкости и усиление контроля за исполнением политики импортозамещения.
Для успешной работы в новых условиях и заказчикам, и поставщикам необходимо проявить проактивность: изучить поправки, адаптировать внутренние процессы, обучить персонал и уделять повышенное внимание деталям. Те, кто сделает это своевременно, не только минимизируют риски, но и получат конкурентные преимущества в новой, более технологичной и требовательной среде государственных закупок.