ФАС запустила онлайн-жалобы на просрочку оплаты по 44-ФЗ и 223-ФЗ: инструкция по подаче через личный кабинет
ФАС запустила онлайн-жалобы на просрочку оплаты: новый сервис для поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
С 8 июня 2026 года у поставщиков, подрядчиков и исполнителей по государственным и корпоративным закупкам появился новый эффективный инструмент защиты своих прав. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) запустила электронный сервис для подачи жалоб на нарушение сроков оплаты по контрактам и договорам, заключенным в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Теперь подать жалобу на недобросовестного заказчика, затягивающего оплату, можно онлайн через личный кабинет на официальном сайте ФАС, без бумажной волокиты и личных визитов в территориальные органы. Разбираем подробно: как работает новый сервис, какие документы нужны, какие сроки оплаты установлены законом и какая ответственность грозит заказчикам за просрочку.
1. Что изменилось: новый функционал ФАС
Ранее порядок подачи жалоб на просрочку оплаты различался в зависимости от закона, по которому был заключен контракт:
Закон
Прежний порядок
Новый порядок (с 08.06.2026)
44-ФЗ
Через ЕИС в сфере закупок
Через личный кабинет на сайте ФАС
223-ФЗ
Бумажное обращение на юридический адрес заказчика
Через личный кабинет на сайте ФАС
Новый сервис унифицировал процедуру для обоих законов и сделал её значительно проще и быстрее.
1.1. Ключевые преимущества нового сервиса
Преимущество
Описание
Единая точка входа
Жалобы по 44-ФЗ и 223-ФЗ подаются через один личный кабинет на сайте ФАС
Автоматическая маршрутизация
Обращение автоматически направляется в территориальный орган или центральный аппарат ФАС России
Онлайн-отслеживание
Ход рассмотрения жалобы можно отслеживать в режиме реального времени
Сокращение сроков
Автоматизация обработки ускоряет рассмотрение обращений
Прозрачность
Контроль со стороны центрального аппарата ФАС за рассмотрением жалоб
2. Как подать жалобу: пошаговая инструкция
Для подачи жалобы на нарушение сроков оплаты необходимо выполнить несколько простых шагов.
2.1. Шаг 1. Вход в личный кабинет
Перейдите на официальный сайт ФАС России (fas.gov.ru) и авторизуйтесь в личном кабинете. Для входа, как правило, используется подтвержденная учетная запись ЕСИА (портал Госуслуг) или усиленная квалифицированная электронная подпись.
2.2. Шаг 2. Заполнение обращения
В личном кабинете выберите соответствующий раздел для подачи жалобы на нарушение сроков оплаты. Заполните все обязательные поля:
Поле
Что указать
Реквизиты контракта (договора)
Номер, дата заключения, уникальный код закупки (для 44-ФЗ — реестровый номер)
Сведения о заказчике
Полное наименование, ИНН, юридический адрес
Сумма задолженности
Точная сумма неоплаченных средств по контракту
2.3. Шаг 3. Прикрепление документов
К жалобе обязательно необходимо приложить подписанный акт приемки. Именно этот документ является подтверждением того, что поставка выполнена, работы приняты, а срок оплаты уже наступил.
Другие документы (договор, счета, переписка) могут быть приложены по желанию для дополнительного обоснования.
2.4. Шаг 4. Отправка и отслеживание
После отправки жалобы она автоматически направляется в соответствующий территориальный орган ФАС или в центральный аппарат службы. Статус рассмотрения можно отслеживать онлайн в личном кабинете.
3. Сроки оплаты по 44-ФЗ и 223-ФЗ: что должен знать поставщик
Прежде чем подавать жалобу, важно убедиться, что срок оплаты действительно нарушен.
3.1. Общее правило: 7 рабочих дней
По общему правилу, установленному частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги должна быть произведена заказчиком не позднее 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.
Это правило распространяется как на контракты по 44-ФЗ, так и на договоры по 223-ФЗ (в части, касающейся субъектов малого и среднего предпринимательства, а с учетом последних изменений — и на иных поставщиков).
3.2. Исключения из правил
Ситуация
Срок оплаты
Общий случай
7 рабочих дней с даты подписания акта приемки
Контракты с казначейским сопровождением
Может быть увеличен до 10–15 рабочих дней
Отдельные постановления Правительства
Могут устанавливать иные сроки для отдельных видов закупок
Важно: Отсутствие финансирования у заказчика не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение сроков оплаты.
4. Ответственность заказчика за просрочку оплаты
За нарушение сроков оплаты по контрактам предусмотрена административная ответственность. Важно различать составы правонарушений в зависимости от закона, по которому заключен контракт.
4.1. Ответственность по 44-ФЗ: часть 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ
Нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы или оказываемой услуги (в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования) влечет наложение административного штрафа.
Субъект ответственности
Размер штрафа
Должностные лица
1% цены контракта (или этапа, аванса), но не менее 10 000 рублей и не более 50 000 рублей
Пример расчета: при цене контракта 5 000 000 рублей штраф составит 50 000 рублей (1% = 50 000 руб., что не превышает максимум). При цене контракта 500 000 рублей штраф составит 10 000 рублей (1% = 5 000 руб., но не менее 10 000 руб.).
4.2. Ответственность по 223-ФЗ: часть 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ
С 29 декабря 2025 года (Федеральный закон № 524-ФЗ) ответственность за просрочку оплаты по договорам в рамках 223-ФЗ была существенно расширена.
Ранее штрафы применялись только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Теперь ответственность распространяется на всех поставщиков независимо от их принадлежности к СМСП.
Субъект ответственности
Размер штрафа
Должностные лица
от 30 000 до 50 000 рублей
Юридические лица
от 50 000 рублей
4.3. Сравнительная таблица ответственности
Критерий
44-ФЗ (ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП)
223-ФЗ (ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП)
Субъект
Должностные лица
Должностные и юридические лица
Штраф на должностных лиц
1% цены контракта (не менее 10 тыс., не более 50 тыс. руб.)
30 000 – 50 000 рублей
Штраф на юридических лиц
Не предусмотрен
от 50 000 рублей
Основание для штрафа
Нарушение срока или порядка оплаты
Нарушение срока оплаты
5. Что делать поставщику при нарушении сроков оплаты
Если заказчик нарушил срок оплаты, поставщик может воспользоваться несколькими инструментами защиты своих прав.
5.1. Досудебный порядок
Прежде чем обращаться в ФАС, рекомендуется:
Направить заказчику претензию с требованием оплатить задолженность и уплатить пени (ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Зафиксировать факт нарушения — сохранить акт приемки, подтверждающий дату подписания.
5.2. Обращение в ФАС через новый сервис
Если претензия не помогла или сроки уже истекли, подавайте жалобу через личный кабинет на сайте ФАС, следуя инструкции выше.
5.3. Обращение в суд
При отсутствии реакции со стороны заказчика и ФАС можно обращаться в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности, пеней и судебных расходов.
6. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Можно ли подать жалобу на просрочку оплаты, если контракт еще не полностью исполнен?
Да, если оплата просрочена по отдельному этапу (например, аванс не перечислен или не оплачена промежуточная приемка), можно подать жалобу на нарушение сроков оплаты этапа.
Вопрос 2. Обязательно ли прикладывать подписанный акт приемки?
Да, это обязательное требование. Именно акт является доказательством того, что обязательства поставщиком исполнены и срок оплаты наступил.
Вопрос 3. Какой срок рассмотрения жалобы в ФАС?
Законом установлены общие сроки рассмотрения жалоб по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новый сервис позволяет отслеживать статус в режиме онлайн, что повышает прозрачность процесса.
Вопрос 4. Распространяется ли новый сервис на контракты, заключенные до 8 июня 2026 года?
Да, сервис предназначен для подачи жалоб по любым действующим контрактам и договорам, по которым нарушены сроки оплаты, независимо от даты их заключения.
Вопрос 5. Может ли заказчик обжаловать решение ФАС?
Да, решение ФАС может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Заключение: главные выводы по новому сервису ФАС
Запуск ФАС России онлайн-сервиса для подачи жалоб на просрочку оплаты — важный шаг в защите прав поставщиков и повышении дисциплины заказчиков. Ключевые выводы:
№
Вывод
Практическое значение
1
Жалобу можно подать онлайн через личный кабинет на сайте ФАС
Больше не нужно направлять бумажные письма или разбираться в ЕИС
2
Сервис работает для обоих законов — 44-ФЗ и 223-ФЗ
Унифицированная процедура для всех поставщиков
3
Статус рассмотрения отслеживается онлайн
Полная прозрачность процесса
4
Срок оплаты по общему правилу — 7 рабочих дней
Четкий ориентир для расчета просрочки
5
Штрафы за просрочку по 44-ФЗ — 1% цены контракта (не менее 10 тыс. руб.)
Существенная финансовая ответственность заказчиков
6
По 223-ФЗ штрафы теперь действуют для всех поставщиков
Расширение защиты прав поставщиков
Новый сервис ФАС — это реальный шаг к повышению платежной дисциплины заказчиков и упрощению защиты прав поставщиков. Поставщикам рекомендуется активно пользоваться этим инструментом при нарушении сроков оплаты, а заказчикам — строго соблюдать установленные законом сроки, чтобы избежать административных штрафов.
Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
Запуск ФАС онлайн-сервиса для жалоб на просрочку оплаты — это долгожданное и очень своевременное решение. В практике учебного центра PRO-ABILITY мы постоянно сталкиваемся с ситуациями, когда поставщики, особенно малый бизнес, месяцами ждут оплаты по исполненным контрактам, не зная, как эффективно повлиять на заказчика. Новый сервис меняет эту ситуацию кардинально.
Что действительно важно в этом нововведении?
Во-первых, унификация. Раньше подача жалоб по 44-ФЗ и 223-ФЗ была принципиально разной. По 44-ФЗ — через ЕИС, по 223-ФЗ — только бумажными письмами. Теперь единая точка входа через личный кабинет ФАС. Это серьёзно упрощает жизнь поставщикам, особенно тем, кто работает по обоим законам.
Во-вторых, автоматическая маршрутизация. Обращение автоматически направляется в нужный территориальный орган или центральный аппарат. Это исключает риск «потерять» жалобу по пути и ускоряет реакцию контролирующих органов.
В-третьих, отслеживание статуса онлайн. Прозрачность процесса — это не просто удобство. Это возможность для поставщика видеть, на какой стадии находится его обращение, и при необходимости подключаться к процессу.
Особо отмечу изменения в 223-ФЗ. Федеральный закон № 524-ФЗ от 29.12.2025 расширил действие части 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ. Теперь штрафы за просрочку оплаты по 223-ФЗ применяются ко всем поставщикам, а не только к субъектам МСП. Это серьёзный сигнал для заказчиков по 223-ФЗ: затягивать оплату стало дорого.
Какую стратегию выбрать поставщику?
В учебном центре PRO-ABILITY мы рекомендуем нашим клиентам:
Не ждать, пока просрочка станет критической. Как только истекли 7 рабочих дней с даты подписания акта приемки, можно готовить обращение.
Собирать полный пакет документов заранее. Подписанный акт приемки — главный документ. Храните его в электронном виде, чтобы в любой момент можно было приложить к жалобе.
Использовать досудебный порядок. Прежде чем подавать жалобу в ФАС, направьте заказчику официальную претензию. Часто этого достаточно, чтобы проблема решилась без участия контролирующих органов.
Отслеживать статус жалобы. Новый сервис позволяет это делать онлайн — пользуйтесь этой возможностью, чтобы быть в курсе.
Что делать, если жалоба не помогла?
Если ФАС не усмотрела нарушения или не смогла повлиять на заказчика, у поставщика остаётся право обращения в арбитражный суд. Однако новый сервис ФАС — это эффективный инструмент, который во многих случаях позволяет решить проблему без суда, экономя время и деньги.
В учебном центре PRO-ABILITY мы уже включили разбор этого нововведения в программы повышения квалификации по закупкам. Рекомендую всем поставщикам и заказчикам внимательно изучить новый порядок — это знание поможет избежать как финансовых потерь, так и административных штрафов.