Минстрой обновил методику расчета сметных цен на эксплуатацию строительной техники
📐 Минстрой обновил методику расчета сметных цен на эксплуатацию строительной техники
Приказ Минстроя России от 25 ноября 2025 года № 741/пр внёс масштабные изменения в методику определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов. Обновления затрагивают порядок расчета амортизационных отчислений, расхода топлива, затрат на ремонт и техническое обслуживание, а также уточняют правила учёта перебазировки техники и привязывают расчёты к данным ФГИС ЦС. Разбираем ключевые новации и их практическое значение для заказчиков, подрядчиков и сметчиков.
📌 Ключевые изменения (общая таблица)
Направление изменений
Старая редакция
Новая редакция
Понятие машин и механизмов
Общее определение
Расширено, разграничены автотранспортные средства, механизмы без двигателя и механизмы с двигателем
Амортизация
Общие нормы
Для автотранспортных средств установлен размер амортизационных отчислений — 18%
Годовой режим работы
Общий порядок
Уточнён порядок расчета годового режима работы машин и механизмов
Ремонт и ТО
Устаревшие нормы
Актуализированы нормы годовых затрат на ремонт и техническое обслуживание
Затраты на топливо
Только для машин
Распространены на механизмы с двигателем внутреннего сгорания
Коэффициенты для автотранспорта
Отсутствовали
Установлены Кв = 0,82 и Км = 0,5
Затраты на смазочные материалы и перебазировку
Прежний порядок
Порядок расчета изменён
Привязка к ФГИС ЦС
Отсутствовала
Расчёты привязаны к данным ФГИС ЦС (при их отсутствии — рыночные данные)
1. Общая характеристика изменений
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 ноября 2025 года № 741/пр вносит поправки в Методику определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов, утверждённую приказом Минстроя России от 13 декабря 2021 г. № 916/пр.
Документ зарегистрирован в Минюсте России 30 апреля 2026 г. (регистрационный № 86307) и вступил в силу после официального опубликования.
Изменения носят системный характер и направлены на повышение точности и обоснованности сметных расчётов при определении стоимости эксплуатации строительной техники.
2. Состав затрат в сметной цене (напоминание)
Сметная цена на эксплуатацию машин и механизмов рассчитывается на 1 машино-час (маш.-ч) по формуле:
Смаш = Асм + Р + Э + С + Г + П
где:
Асм — затраты на амортизационные отчисления на полное восстановление машин и механизмов;
Р — затраты на текущий и капитальный ремонт, техническое обслуживание, диагностирование, замену быстроизнашивающихся частей;
Э — затраты на энергоносители (топливо, электроэнергия);
С — затраты на смазочные материалы;
Г — затраты на гидравлическую жидкость;
П — затраты на перебазировку машин и механизмов (включая монтаж, демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы).
Изменения, внесённые приказом № 741/пр, затронули практически каждую из этих статей.
3. Детальный разбор нововведений
3.1. Понятия и классификация
Что было раньше: единое понятие машин и механизмов без детальной классификации.
Что изменилось: расширено понятие машин и механизмов, разграничены автотранспортные средства, механизмы без двигателя и механизмы с двигателем. Это позволяет применять различные методы расчёта для разных типов техники.
3.2. Амортизационные отчисления
Что было раньше: амортизация рассчитывалась по общим нормам.
Что изменилось: для автотранспортных средств установлен единый размер амортизационных отчислений — 18%. Это унифицирует расчёты для всего парка автотранспорта.
3.3. Годовой режим работы
Что было раньше: порядок расчёта годового режима работы машин и механизмов вызывал вопросы у сметчиков.
Что изменилось: уточнён порядок определения годового режима работы, что влияет на все последующие расчёты (амортизация, ремонт, расход топлива).
3.4. Нормы затрат на ремонт и техническое обслуживание
Что было раньше: использовались устаревшие нормативы.
Что изменилось: актуализированы нормы годовых затрат на ремонт и ТО, что повышает обоснованность смет.
3.5. Затраты на топливо
Что было раньше: порядок расчёта затрат на бензин и дизельное топливо применялся только для машин.
Что изменилось: порядок распространён на механизмы с двигателем внутреннего сгорания. Отдельно для автотранспортных средств установлены коэффициенты использования двигателя по времени (Кв = 0,82) и по мощности (Км = 0,5).
3.6. Затраты на смазочные материалы и перебазировку
Что изменилось: изменён порядок расчёта затрат на смазочные материалы, а также порядок учёта затрат на перебазировку.
Перебазировка включает перемещение техники с базы механизации на строительную площадку и обратно, а также монтаж, демонтаж и погрузочно-разгрузочные операции.
3.7. Привязка к ФГИС ЦС
Что было раньше: обязательная привязка к государственной информационной системе отсутствовала.
Что изменилось: расчёты привязаны к данным ФГИС ЦС (Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве). При отсутствии данных во ФГИС ЦС допускается использование рыночного анализа.
3.8. Поправочные коэффициенты
Что изменилось: установлен порядок расчёта поправочных коэффициентов к сметным ценам на эксплуатацию машин и механизмов, учитывающий годовой режим работы.
4. Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина
Евгений Красавин, руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт по закупкам и контрактной системе:
«Обновление методики расчёта сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов — это давно назревший шаг. Старые нормативы не учитывали современную структуру парка строительной техники, что приводило к занижению реальных затрат подрядчиков и, как следствие, к завышению стартовых условий для заказчиков. Особенно важным я считаю внедрение единого коэффициента амортизации для автотранспорта (18%). Это позволяет унифицировать расчёты и делает сметы более прозрачными как для заказчиков, так и для подрядчиков.
Привязка к ФГИС ЦС — это шаг к цифровизации всего ценообразования в строительстве. Система аккумулирует данные о реальных ценах на материалы, изделия, конструкции и эксплуатацию машин. Однако практика 2025–2026 годов показывает, что данные ФГИС ЦС не всегда успевают за инфляцией и изменением конъюнктуры рынка. Поэтому крайне важно, что при отсутствии данных в системе допускается использование рыночных данных. Здесь, однако, кроется и риск: заказчик может отказаться принимать рыночные цены, ссылаясь на отсутствие их во ФГИС ЦС. Рекомендую подрядчикам при подготовке сметной документации заранее запрашивать выписки из ФГИС ЦС и, если данных нет, формировать обоснование рыночных цен с приложением коммерческих предложений от поставщиков техники.
Отдельно хочу отметить уточнение порядка учёта затрат на топливо для механизмов с двигателем внутреннего сгорания и введение коэффициентов Кв и Км для автотранспорта. Это важное уточнение, которое повышает точность расчётов. Ранее эти коэффициенты применялись только для машин, что создавало перекос: автотранспортные средства фактически приравнивались к машинам, хотя режим их работы существенно отличается. Теперь это исправлено. В целом, поправки направлены на повышение точности сметных расчётов и, как следствие, снижение споров между заказчиком и подрядчиком в процессе исполнения контракта. Однако полностью избежать споров не удастся — различия в подходах к расчёту перебазировки и ремонтных затрат остаются. Рекомендую сторонам при заключении контракта детально прописывать, какие именно методики и коэффициенты используются».
5. Практическое значение для участников строительства
Для заказчиков (государственных и муниципальных)
Более точное обоснование НМЦК. Использование единых коэффициентов и привязка к ФГИС ЦС повышает обоснованность начальной (максимальной) цены контракта.
Снижение споров при приёмке. Единая методика расчёта эксплуатационных затрат уменьшает конфликты при приёмке работ и подписании актов КС-2, КС-3.
Требуется контроль обоснованности применения рыночных данных. При отсутствии данных во ФГИС ЦС заказчику необходимо проверять обоснованность рыночных цен, представленных подрядчиком.
Для подрядчиков
Предсказуемость расчётов. Единая методика позволяет точнее прогнозировать затраты на эксплуатацию техники при подготовке тендерной документации.
Повышенные требования к документации. При использовании рыночных данных необходимо обосновывать их коммерческими предложениями.
Необходимо обновить программное обеспечение. Сметные программы (1С, «Гранд-Смета», «ПИК», «Галактика») требуют обновления в связи с изменением нормативной базы.
Для сметчиков
Обучение и повышение квалификации. Изменения требуют пересмотра подходов к расчёту сметных цен.
Использование ФГИС ЦС. Работа с системой становится обязательной для обоснования сметной стоимости.
6. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
❓ Вопрос 1. С какого момента применяются новые правила?
Ответ: Приказ зарегистрирован в Минюсте 30 апреля 2026 года и вступил в силу после официального опубликования. Сметные расчёты, составленные после этой даты, должны руководствоваться обновлённой методикой.
❓ Вопрос 2. Можно ли использовать старые сметные нормативы?
Ответ: Новые нормативы применяются к сметам, составляемым после вступления приказа в силу. Если закупка уже размещена, а контракт заключён с использованием старых нормативов, пересмотр цены не требуется, если иное не предусмотрено контрактом.
❓ Вопрос 3. Как получить данные из ФГИС ЦС?
Ответ: ФГИС ЦС — открытая система. Данные размещаются на официальном сайте Минстроя России и в специализированных информационных системах (например, «Гранд-Смета», «ПИК»). Для получения выписки необходимо направить официальный запрос либо скачать данные непосредственно из системы.
❓ Вопрос 4. Что делать, если во ФГИС ЦС отсутствуют данные по конкретной технике?
Ответ: При отсутствии данных во ФГИС ЦС допускается использование рыночного анализа. Рекомендуется подготовить обоснование с приложением коммерческих предложений от нескольких поставщиков техники.
❓ Вопрос 5. Как изменился расчёт затрат на перебазировку?
Ответ: Изменён порядок расчёта затрат на перебазировку. Затраты могут как включаться в сметную цену машино-часа, так и учитываться отдельной строкой в локальных сметах, в зависимости от типа техники и условий договора.
❓ Вопрос 6. Влияют ли изменения на расчёт стоимости контрактов с авансом или поэтапной оплатой?
Ответ: Да, влияют. Поскольку сметная стоимость напрямую влияет на цену контракта, обновлённая методика меняет расчёт амортизации, расходов на топливо и ремонт, что должно учитываться при определении авансовых платежей и промежуточных расчётов по этапам. Если сметная документация ещё не утверждена, рекомендуется применять новую редакцию.
💎 Заключение и главные выводы
Приказ Минстроя России № 741/пр от 25.11.2025 внёс масштабные изменения в методику определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов. Ключевые новации:
Разграничение типов техники и применение различных подходов к расчёту;
Единая норма амортизации для автотранспорта — 18%;
Актуализация норм затрат на ремонт и ТО;
Уточнение порядка расчёта затрат на топливо и смазочные материалы;
Привязка расчётов к данным ФГИС ЦС;
Введение поправочных коэффициентов, учитывающих годовой режим работы.
Главный вывод 2026 года:
Для кого
Ключевой вывод
Для заказчиков
При формировании НМЦК необходимо использовать обновлённую методику и проверять обоснованность применения рыночных данных при отсутствии сведений во ФГИС ЦС.
Для подрядчиков
Сметные расчёты должны соответствовать новой методике. При отсутствии данных во ФГИС ЦС требуется обоснование рыночных цен.
Для сметчиков
Необходимо актуализировать программное обеспечение и пройти повышение квалификации для работы с обновлённой нормативной базой.
Что нужно сделать прямо сейчас:
Ознакомиться с полным текстом приказа № 741/пр;
Актуализировать программное обеспечение для сметных расчётов;
При подготовке новых смет использовать данные ФГИС ЦС;
При отсутствии данных во ФГИС ЦС формировать обоснование рыночных цен с приложением коммерческих предложений.