Ужесточение национального режима: новые ограничения на закупки вещевого имущества для армии с 2026 года
Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 № 2067 вносит важное и конкретное изменение в правила применения национального режима в сфере госзакупок. С 1 января 2026 года полностью исключается возможность закупки иностранного вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
Это точечное, но значимое ужесточение политики импортозамещения в одной из самых чувствительных и стратегических сфер. Разберем, что это значит на практике для заказчиков и поставщиков.
Что такое «национальный режим» и как он работал до изменений?
Национальный режим — это комплекс мер, установленных Правительством РФ для защиты внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей. В закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ он проявляется в виде запретов и ограничений на допуск иностранных товаров, а также в виде преференций для российской продукции.
Ключевым документом, регулирующим эти вопросы, является Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Оно содержит перечни товаров, в отношении которых действуют ограничения, и устанавливает правила их применения.
До 1 января 2026 года в Постановлении № 1875 существовала важная оговорка. Согласно подпункту «н» пункта 5, запрет на закупку иностранных товаров не применялся в случае, если в РФ не производились аналогичные товары либо они не отвечали техническим и качественным требованиям заказчика.
Это создавало «окно» для закупки иностранного вещевого имущества для армии, если российские аналоги отсутствовали или не подходили по характеристикам.
Суть изменений по Постановлению № 2067
Новый документ вносит единственное, но принципиальное изменение: положения подпункта «н» пункта 5 Постановления № 1875 больше не распространяются на закупки вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил РФ.
Проще говоря: Для этой конкретной категории товаров «лазейка» закрывается. Теперь действует абсолютный запрет. Независимо от наличия или отсутствия российских аналогов, их качества или цены, заказчики (Минобороны, подведомственные учреждения) не имеют права закупать иностранное вещевое имущество.
Что попадает под понятие «вещевое имущество для нужд Вооруженных Сил»?
К этой категории относится широкий спектр товаров личного и коллективного пользования, обеспечивающих быт, обмундирование и экипировку военнослужащих. Например:
Средства индивидуальной защиты: Очки, перчатки, средства защиты от ОМП (общевойсковой защитный комплект).
Прочее имущество: Палаточные принадлежности, полевые кухни, походные мебель и утварь.
Таблица 1: Что изменилось с 1 января 2026 года
Критерий
Ситуация до 01.01.2026
Ситуация с 01.01.2026 (после Постановления № 2067)
Возможность закупки иностранного вещевого имущества
Была разрешена по исключению.
Если российского аналога не было или он не соответствовал требованиям — можно было закупить у иностранного поставщика на основании п. «н» п. 5 Постановления № 1875.
Полностью запрещена.
Исключение (п. «н») на эти закупки более не распространяется.
Даже при отсутствии аналога — импорт недопустим.
Обязанность заказчика
Исследовать рынок на наличие российских аналогов. При их отсутствии — обосновать закупку иностранного товара.
Закупать только продукцию, признанную российской промышленной продукцией (по критериям, например, Постановления № 719).
В случае отсутствия поставщика — пересмотреть техзадание под возможности отечественных производителей.
Риск для поставщика
Конкуренция с иностранными производителями, особенно в высокотехнологичных сегментах (арктическая экипировка, терморегуляция, материалы).
Рынок полностью закрыт для импорта.
Выросла ответственность российских производителей за объём, качество и инновационность продукции.
Пример: Закупка арктической экипировки
Если российские производители не выпускали костюмы, выдерживающие температуру ниже -50°C — заказчик мог обосновать закупку у поставщиков из Норвегии, Канады или Финляндии.
Теперь заказчик обязан:
• либо найти российского поставщика, способного выполнить ТЗ,
• либо скорректировать техзадание под реальные возможности отечественной промышленности.
Эволюция закупок для армии
От частичного импорта к 100% российской продукции | С 2020 по 2026 год
1
2020–2023 гг.
Импорт допускался по исключению (п. «н» № 1875). Если нет аналога — можно было закупить за рубежом.
2
2024–2025 гг.
Стимулирование локализации Приоритет — российским производителям. Импорт — только при наличии обоснования.
❗
01.01.2026
Полный запрет на импорт в рамках Постановления № 2067. Закупки — только у российских производителей.
✓
2026–2028 гг.
Технологический суверенитет Развитие ОПК, инновационные материалы, полная автономия от зарубежных поставок.
🚀
Долгосрочная цель
Выход на мировой рынок Экспорт высокотехнологичной военной экипировки и снаряжения.
📌 Ключевые изменения:
До 2026 года: импорт разрешался при отсутствии российского аналога.
С 01.01.2026: полный запрет на иностранное вещевое имущество (Постановление № 2067).
Теперь: заказчики обязаны либо найти российского поставщика, либо скорректировать техзадание.
❗ Внимание: Все закупки после 2026 года должны быть только на продукцию, признанную российской промышленной продукцией (по критериям, например, Постановления № 719).
Начало
Переход
Запрет
Локализация
Экспорт
Практические последствия для участников закупок
Для заказчиков (Минобороны и иные органы власти):
Пересмотр планов закупок. Необходимо исключить любые планы по закупке импортного вещевого имущества на 2026 год и далее.
️ Актуализация технических заданий (ТЗ). Требования в ТЗ должны быть сформулированы с оглядкой на реальные возможности российских производителей. Возможно, потребуется адаптировать некоторые спецификации.
Усиление работы с российским рынком. Необходимо наладить более тесное взаимодействие с отечественной промышленностью для формирования долгосрочных прогнозов потребности и стимулирования производства необходимых товаров.
Риск срыва поставок. При отсутствии готового российского решения под жесткие требования существует риск не исполнить контракт в срок. Это требует более гибкого и взвешенного подхода к формированию ТЗ.
Для поставщиков (российские производители):
Рост спроса и снижение конкуренции. Рынок объемом в сотни тысяч единиц имущества в год полностью переориентируется на отечественных производителей.
Увеличение ответственности. Возрастает нагрузка на производственные мощности. Необходимо гарантировать не только объем, но и стабильное качество, соответствующее строгим армейским стандартам (ГОСТы, ТУ).
Необходимость инвестиций в НИОКР. Чтобы закрыть ниши, которые ранее занимал импорт (например, высокотехнологичные мембранные ткани, композитные материалы для бронеэлементов), потребуются инвестиции в исследования и разработки.
Важность подтверждения статуса. Ключевым становится правильное оформление и подтверждение статуса продукции как «российской промышленной продукции» согласно Постановлению № 719 или иным установленным критериям. Без этого участие в закупках будет невозможно.
Сценарий-пример
Задача: Закупка 100 000 комплектов всесезонного полевого обмундирования нового образца для Сухопутных войск.
2025 год: В техническом задании указано требование к материалу верха — мембранная ткань с определенными параметрами водонепроницаемости и паропроницаемости. Проведенный мониторинг рынка показывает, что единственный производитель ткани с такими характеристиками — компания из Южной Кореи. Заказчик в документации обосновывает применение исключения по п. «н» п. 5 Постановления № 1875 и проводит закупку с допуском иностранного товара.
2026 год (по новым правилам): Такое же обоснование не будет принято. Заказчик обязан:
Либо переформулировать ТЗ, указав параметры ткани, которые могут обеспечить российские производители (например, «Росхимзащита», «Центр Высоких Технологий»).
Либо дать отечественным производителям время на разработку и сертификацию требуемого материала, перенеся сроки закупки.
Либо разбить закупку: отдельно закупить ткань у российского разработчика (как НИОКР или по отдельному контракту), а затем отшить обмундирование у швейных предприятий.
Выводы и рекомендации
Постановление № 2067 — это очередной шаг к полному технологическому и промышленному суверенитету в оборонной сфере. Оно закрывает последние легальные каналы для закупки импортной экипировки и ставит жесткие условия перед отечественным ВПК.
Рекомендации для заказчиков:
Немедленно привести планы-графики и технические задания в соответствие с новым запретом.
Наладить стратегическое планирование и диалог с ведущими российскими производителями текстиля, кожи, полимеров и готовых изделий.
Рассмотреть возможность использования механизмов специальных инвестиционных контрактов (СПИК) или госзаказа на НИОКР для создания недостающих производств.
Рекомендации для поставщиков:
Ускорьте процедуры подтверждения статуса российской продукции.
Проанализируйте госзаказ на ближайшие годы и оцените возможность расширения производства или модернизации линий.
Активнее взаимодействуйте с заказчиком на стадии формирования технического задания, чтобы предложить реализуемые и качественные решения.
Изменение носит безусловный характер и направлено на укрепление обороноспособности страны через развитие собственной промышленной базы. Успех этой меры будет зависеть от слаженной работы государства как заказчика и российского бизнеса как исполнителя.