Порядок обоснования НМЦК по приказу Минздрава №450н: методы, примеры, рекомендации
Порядок обоснования НМЦК по приказу Минздрава №450н: методы, примеры, рекомендации
Закупки медицинских товаров в рамках государственных и муниципальных нужд требуют строгого соблюдения нормативных актов. Важнейшим этапом в закупочной деятельности организации является определение предварительной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Для медицинских изделий данный процесс регулируется Приказом Минздрава России от 15.05.2020 №450н . Настоящий документ устанавливает единые правила расчета НМЦК и начальной цены товара при закупке медицинских товаров. В этой статье мы рассмотрим ключевые аспекты Приказа 450н, методы расчета НМЦК, особенности учета расходных материалов и технического обслуживания, а также типичные ошибки при обосновании предварительных цен контракта.
Что регулирует Приказ Минздрава №450н
Приказ № 450н устанавливает порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключенного с одним поставщиком, а также начальные цены на товары, работы или услуги при закупке медицинских товаров. Документ применяется в сфере государственных и муниципальных закупок и направлен на обеспечение прозрачности, объективности и экономической обоснованности начальных цен.
Кто и как должен удерживать НМЦК
Расчет НМЦК производится заказчиком на основе одного или нескольких методов:
Метод переходных рыночных цен (анализ рынка)
Информация из реестра контрактов , заключенных и исполненных за последние 3 года, без применения неустоек (пенсий, штрафов).
1. Метод преобразования рыночных цен
Этот метод предполагает сбор ценовой информации как минимум от трех поставщиков. Важно, чтобы предложения были актуальными, указывали описание объекта закупки и были указаны без учета НДС. Заказчик обязан проверить наличие не менее двух источников, способных выполнить закупку на условиях предусмотренной документации.
2. Информация из реестра контрактов
Заказчик может использовать данные из ЕИС (Единой информационной системы в сфере закупок) по заключенным ранее контрактам. При этом рассматриваются договоры, исполняемые без применения штрафных санкций, и только если они были заключены в том же или соответствующем субъекте РФ. Если таких данных нет, можно использовать информацию по стране.
Формула расчета НМЦК
Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывается по следующей формуле:
НМЦК = Σ (НЦЕi + НДС) × Vi
где:
НЦЕi — начальная цена повышения i-ой позиции медицинской продукции,
НДС — налог на добавленную стоимость (если применимо),
Vi — количество i-ой позиции закупаемого медицинского изделия.
Учет расходных материалов по расчету НМЦК
Важной формулой Приказа №450н является необходимость учета расходных материалов, которые расходуются при эксплуатации медицинских изделий. Это особенно актуально при покупке оборудования, требующего регулярного использования сопутствующих материалов.
Как определить потребность в расходных материалах:
На основе рекомендаций и стандартов оказания медицинской помощи.
С учетом примерного объема медицинских услуг.
В соответствии с эксплуатационной документацией производителя.
Формула для расчета стоимости расходных материалов (СРМ):
НДС РМи — налог на добавленную стоимость каждого материала.
Техническое обслуживание медицинских изделий
При закупке медицинского оборудования заказчик также должен учитывать стоимость технического обслуживания (ТО) в течение всего гарантийного срока. Это особенно важно для сложного оборудования, такого как МРТ, КТ, УЗИ-аппараты и т.д.
Гарантийный срок:
Установка производится в соответствии с эксплуатационной документацией производителя, но не менее 12 месяцев.
При отсутствии информации — 24 месяца.
Формула для расчета стоимости ТО:
СТО = Σ (Средняя цена ТОi + НДС ТОi) × Количество ТОi
где:
ТОi — вид технического обслуживания,
НДС ТОi — налог на добавленную стоимость за каждую услугу.
Общий расчет НМЦК с учетом всех факторов
Если здравоохранение требует расходных материалов и технического обслуживания, окончательная цена контракта должна включать все эти компоненты:
НМЦК = Σ [(ЦЕМi + СРМi + СТОi + НДС) × Vi]
где:
ЦЕМi — цена качественных медицинских изделий,
СРМи — стоимость расходных материалов на период гарантии,
СТОi — стоимость технического обслуживания,
НДС — налог на добавленную стоимость (если применимо),
Vi — количество i-ой позиции.
Особенности НМЦК для изделий нижних категорий
Некоторые категории товаров имеют особенности при расчете предварительных цен:
Изделия медицинского назначения одноразового применения из ПВХ-пластика — регулируются Приказом Минздрава и Минпромторга №759н/3450.
Коронарные стенты и катетеры — средневзвешенные цены рассчитываются Росздравнадзором.
Технические средства реабилитации — применяется рыночный метод, цена не должна превышать средневзвешенную.
Медицинские изделия с ограничениями допускают постановление нормы РФ №878 — применять особый порядок.
Распространенные ошибки при расчете НМЦК
Неправильное применение НДС — не все медицинские изделия облагаются НДС. Например, согласно Постановлению науки РФ №1042, некоторые товары освобождаются от НДС.
Неверное определение гарантийного срока — должно быть указано в соответствии с сатационной эксплуатационной документацией, но не менее 12 месяцев.
Недостаточное обоснование рыночных цен — необходимо обеспечить не менее трех источников ценовой информации.
Несоблюдение требований к поиску поставщиков — запросы должны направляться на рабочие, а не на личные электронные адреса.
Неправильное применение средневзвешенной цены — формула среднего арифметического не всегда корректна, необходимо указывать каждый источник.
Пример расчета НМЦК для медицинских изделий с расходными материалами и техническим обслуживанием
Объект закупки: Ультразвуковое оборудование Количество: 1 шт. Цена оборудования (ЦЕМ): 1 500 000 руб. Расходные материалы (СРМ): 150 000 руб. Техническое обслуживание (СТО): 50 000 руб. НДС: 20% НМЦК = (1 500 000 + 150 000 + 50 000) × 1,2 = 2 040 000 руб.
Заключение
Расчет НМЦК по Приказу Минздрава № 450н требует внимательного соблюдения, соблюдения всех нормативных требований и четкого обоснования цены. Неправильное применение методов расчета, игнорирование необходимости учета расходных материалов и технического обслуживания может привести к признанию закупки несостоявшейся или нарушению законодательства. Использование приведенных в статье формул и рекомендаций поможет заказчику корректно обосновать начальную цену контракта и избежать претензий со стороны контролирующих органов.
Соблюдены требования к направлению запросов (рабочая почта, не личная)
📄 3. Шаблон запроса ценовой информации (для метода анализа рынка)
Уважаемый(ая) [Название компании]!
Государственное бюджетное учреждение [наименование учреждения] объявляет о планировании закупок медицинских товаров и требует предоставить ценовую информацию для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) в соответствии с Приказом Минздрава России от 15.05.2020 №450н.
Объект закупки:
Наименование: [УЗИ-аппарат, стент и т.д.]
Количество: [1 шт., 200 шт. и т.д.]
Характеристики: [указать технические параметры]
Необходимость учета расходных материалов и ТО: [да/нет]
Учет НДС: [да/нет]
Гарантийный срок: [указать, например, 24 мес.]
Просим вычислим следующую информацию:
Цена натурального товара без НДС
Цена расходных материалов на весь гарантийный срок (если применимо)
Стоимость технического обслуживания (если применимо)
Условия поставки, оплата, сроки
Возможность поставки в рамках закупки
Формат ответа: таблица или в свободной форме Срок ответа: до [указать метки] Контактное лицо: [ФИО, телефон, рабочий адрес электронной почты]
С уважением, [сотрудник ФИО] [Должность] [Организация] [Телефон] [Электронная почта]
📄 6. Шаблон обоснования НМЦК (для приложения к документации)