Минцифры разъяснило правила закупки оборудования с предустановленным ПО: ключевые аспекты Постановления № 1875
Введение: Новые правила закупок в действии
С 1 января 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 1875, которое унифицировало правила национального режима для закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ . Этот документ устанавливает четкие механизмы защиты внутреннего рынка: запрет, ограничение допуска и предоставление преимуществ российским товарам .
В контексте закупок программного обеспечения и техники с предустановленным ПО это постановление имеет критически важное значение. Разъяснения Минцифры помогают заказчикам и участникам закупок правильно применять новые нормы на практике, избегая нарушений и обеспечивая законность процедур.
Ключевое разъяснение: Когда запрет не применяется
Согласно позиции Минцифры, запрет на закупку иностранного программного обеспечения, установленный Постановлением № 1875, не распространяется автоматически на все устройства со встроенным ПО.
«Вшитое» ПО: Речь идет о программном обеспечении, которое является неотъемлемой частью устройства, неотделимо от него и функционирует исключительно в его составе. Яркий пример — микропрограммное обеспечение (прошивка), управляющее базовыми функциями оборудования .
Условие отсутствия отдельных требований: Ключевым критерием является формулировка предмета закупки и условий контракта. Если документация не содержит отдельных требований об установке ПО или передаче прав на него, а приобретается именно оборудование как единый объект, то обязанность проверять наличие такого ПО в реестре российского или евразийского программного обеспечения с заказчика снимается .
Практические аспекты для заказчиков
Для государственных и муниципальных заказчиков новые правила означают необходимость повышенного внимания к формулировкам в технической документации.
Грамотное составление технического задания (ТЗ): При описании объекта закупки необходимо четко разделять, что является предметом контракта: оборудование как материальный объект или права на программное обеспечение . Любое упоминание в ТЗ отдельного требования по установке, обновлению или лицензированию ПО автоматически включает действие запрета.
Обоснование закупки иностранного ПО: Если закупка иностранного программного обеспечения необходима (например, при отсутствии российских аналогов в реестре), заказчик обязан подготовить и разместить в Единой информационной системе (ЕИС) соответствующее обоснование невозможности соблюдения запрета . Это требование распространяется и на закупки у единственного поставщика.
Что важно знать поставщикам
Участникам закупок также необходимо учитывать новые реалии для успешного участия в тендерах.
Подтверждение происхождения ПО: Если предметом закупки является программное обеспечение (в том числе предустановленное), поставщик должен подтвердить его страну происхождения. Для российского ПО таким подтверждением служит порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских программ . Аналогично для программ из стран ЕАЭС требуется номер из евразийского реестра.
Риски некорректного описания: Если заказчик ошибся и не включил требование о проверке ПО в документацию, но предлагаемое вами оборудование содержит иностранное «вшитое» ПО, это может стать основанием для споров и жалоб со стороны конкурентов. Рекомендуется внимательно изучать документацию и быть готовым предоставить необходимые сведения.
Заключение
Разъяснения Минцифры России вносят ясность в применение Постановления № 1875, выделяя ключевой критерий — наличие в контракте отдельных требований к программному обеспечению. Для заказчиков это означает необходимость тщательной проработки технических заданий, а для поставщиков — важность проверки соответствия своего ПО требованиям национального режима. Соблюдение этих правил позволит обеспечить прозрачность и законность закупочных процедур в условиях курса на импортозамещение.