СПИК или баллы? Минпромторг окончательно прояснил правила подтверждения происхождения товаров
Введение: практическая дилемма участников закупок
В практике применения национального режима в госзакупках возник важный вопрос: как подтверждать происхождение товаров, произведенных по специальному инвестиционному контракту (СПИК), если для данной категории товаров не установлены требования о наборе определенного количества баллов согласно Постановлению Правительства № 719?
Минпромторг России в письме от 01.09.2025 № ПГ-11-8075 дал официальные разъяснения, устраняющие эту дилемму и устанавливающие единый порядок подтверждения страны происхождения для товаров, произведенных в рамках СПИК .
📊 Два способа подтверждения происхождения товаров
Согласно Постановлению Правительства № 1875, участник закупки может подтвердить страну происхождения товара двумя способами:
1. Подтверждение через СПИК
Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
Справка по СПИК, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта
2. Подтверждение через балльную систему
Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
Совокупное количество баллов (если требование о баллах предусмотрено Постановлением № 719)
⚖️ Позиция Минпромторга России
Минпромторг в своем письме от 01.09.2025 № ПГ-11-8075 четко разъяснил:
Если товар произведён по специальному инвестиционному контракту и для него не установлено требование о достижении баллов, участник всё равно обязан предоставить не только номер реестровой записи, но и справку по СПИК.
Это означает, что одного номера реестровой записи недостаточно для подтверждения страны происхождения в таких случаях. Участник закупки должен предоставить оба документа.
🔍 Юридическое обоснование позиции
Минпромторг ссылается на подпункт "а" пункта 3 Постановления № 1875, который устанавливает перечень информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара:
Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1–145 Приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1–433 Приложения № 2 к Постановлению № 1875, Приложении № 3 к Постановлению № 1875, из Российской Федерации требуются:
Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
И справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта (СПИК)
ИЛИ номер реестровой записи с информацией о совокупном количестве баллов (если требования о баллах установлены)
📋 Практические последствия для участников закупок
Для поставщиков:
Обязанность предоставления справки по СПИК даже при наличии реестровой записи
Необходимость заблаговременной подготовки документов для участия в закупках
Риск отклонения заявки при отсутствии полного пакета документов
Для заказчиков:
Обязанность проверки как номера реестровой записи, так и справки по СПИК
Отклонение заявок с неполным пакетом документов
Документирование процесса проверки соответствия требованиям
⚠️ Правовой статус разъяснений Минпромторга
Важно отметить, что, как указано в самом письме Минпромторга:
"Письма Минпромторга России не являются ни источником права в законодательстве, ни способом закрепления норм права, в связи с чем не подлежат обязательному учету в правоприменении"
Это означает, что разъяснения носят рекомендательный характер и не являются нормативным правовым актом. Однако на практике они отражают официальную позицию министерства и учитываются участниками закупок.
💡 Рекомендации участникам закупок
Для поставщиков, работающих по СПИК:
Заблаговременно получайте справки о наличии специального инвестиционного контракта
Размещайте в ЕИС полный пакет документов при участии в закупках
Следите за изменениями в требованиях к подтверждению происхождения товаров
Для заказчиков:
Четко прописывайте в документации требования к подтверждению происхождения товаров
Единообразно применяйте правила ко всем участникам закупки
Консультируйтесь с Минпромторгом в сложных случаях
🔮 Перспективы регулирования
Эксперты ожидают, что практика применения национального режима будет продолжать развиваться, а Постановление № 1875 может претерпеть дальнейшие изменения:
Уточнение требований к подтверждению происхождения товаров
Развитие балльной системы для различных категорий товаров
Гармонизация правил с законодательством ЕАЭС
💎 Заключение
Разъяснения Минпромторга России от 01.09.2025 окончательно разрешили дилемму "СПИК или баллы?", установив, что:
Для товаров, произведенных по специальному инвестиционному контракту, необходимо предоставлять и номер реестровой записи, и справку по СПИК, даже если не установлены требования о баллах.
Это решение подчеркивает особый статус СПИК как инструмента промышленной политики и обеспечивает дополнительные гарантии для производителей, инвестирующих в развитие российского производства.
Участникам закупочной деятельности рекомендуется тщательно соблюдать новые правила во избежание риска отклонения заявок или признания закупок недействительными.
Письмо Минпромторга России от 01.09.2025 № ПГ-11-8075 и сопутствующих нормативных актов.